Jak zamawiający może sprawdzić, czy wykonawca spełnia warunek potencjału kadrowego? (omówienie wyroku)
Wystarczającym dowodem na posiadanie przez wykonawcę uprawnień do pełnienia określonych funkcji jest potwierdzenie od organu, który wydał dokumenty potwierdzające kwalifikacje danej osoby (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 30 lipca 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 934/09).
Zamawiający prowadzi przetarg nieograniczony na wykonanie projektów technicznych, dostawę, montaż i uruchomienie maszyny wyciągowej wraz z urządzeniem sygnalizacji skipowego, górniczego wyciągu szybowego. Postawił warunek, aby wykonawcy dysponowali osobami posiadającymi wymagane przepisami kwalifikacje, uprawniające do kierowania, nadzorowania i kontroli nad robotami stanowiącymi przedmiot zamówienia, w liczbie minimum 1 osoby dozoru wyższego w specjalności mechanicznej. Na potwierdzenie wymagania wykonawcy zobowiązani byli złożyć wykaz osób wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności wraz z poświadczonymi za zgodność z oryginałem kserokopiami stosownych uprawnień.
Protest wobec czynności oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej wniósł jeden z wykonawców. Twierdził, że Tomasz S. wskazany przez wybranego wykonawcę jako osoba, która legitymuje się wymaganymi kwalifikacjami w rzeczywistości takich uprawnień nie posiada.
Zdaniem protestującego ze złożonych dokumentów wynika, że osoba ta legitymuje się kwalifikacjami do zatrudnienia na stanowisku kierownika działu energomechanicznego oraz uprawnieniami do zajmowania się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci elektrycznych na stanowisku dozoru. W ofercie wybranego wykonawcy brak było jednak odpowiedniego świadectwa kwalifikacyjnego uprawniającego Tomasza S. do zajmowania stanowiska osoby wyższego dozoru mechanicznego. Dlatego należy domniemywać, że osoba ta nie posiada wymaganych prawem uprawnień do zajmowania wskazanego stanowiska. Posiada on tylko uprawnienia do zajmowania stanowiska osoby wyższego dozoru elektrycznego, a nie mechanicznego.
Zamawiający twierdził, że wybrany wykonawca spełnia warunki udziału
Zamawiający oddalił protest. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia stwierdził, że kwalifikacje kierownika działu energomechanicznego konstytuują uprawnienia do pełnienia funkcji nadrzędnej w ruchu zakładu górniczego. Wskazał, że zgodnie z § 5 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie kwalifikacji wymaganych od osób kierownictwa i dozoru ruchu zakładów górniczych, mierniczego górniczego i geologa górniczego oraz wykazu stanowisk w ruchu zakładu górniczego, które wymagają szczególnych kwalifikacji, kwalifikacje wymagane od kierowników działów ruchu określa się w podziemnych zakładach górniczych m.in. dla działu energomechanicznego.
Po uzyskaniu kwalifikacji kierownika działu energomechanicznego osoba taka była upoważniona do kierowania pracami działu energomechanicznego, czyli zarówno w zakresie energetycznym, jak i mechanicznym.
Z rozstrzygnięciem tym nie zgodził protestujący wykonawca i wniósł odwołanie.
Krajowa Izba Odwoławcza potwierdziła, że wybrany wykonawca złożył wraz z ofertą wykaz osób, do którego dołączył świadectwo wydane przez Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w Rybniku potwierdzające, że Tomasz S. posiada kwalifikacje do zatrudnienia na stanowisko kierownika działu energomechanicznego w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny oraz świadectwo kwalifikacyjne uprawniające do zajmowania się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci na stanowisku dozoru ważne do 10 maja 2012 r.
Zamawiający sam sprawdził, czy wybrany wykonawca przedstawił właściwe kwalifikacje
Krajowa Izba Odwoławcza uznała zarzut stawiany przez odwołującego za bezzasadny. Potwierdzeniem prawidłowości stanowiska zamawiającego jest, w ocenie Izby, korespondencja prowadzona w tym zakresie pomiędzy zamawiającym a Okręgowym Urzędem Górniczym w Lublinie.
Zamawiający zwrócił się do urzędu z prośbą o ustalenie kwalifikacji osoby wskazanej do nadzorowania prac, opisując jednocześnie zakres prac oraz kwalifikacje, których wymagał. Co więcej, zamawiający wskazał w piśmie również, że osoba legitymująca się świadectwem stwierdzającym posiadanie kwalifikacji do zatrudnienia na stanowisku kierownika działu energomechanicznego posiada wykształcenie techniczne elektryczne. Urząd stwierdził, że dana osoba po uzyskaniu kwalifikacji kierownika działu energomechanicznego jest upoważniona do kierowania i nadzorowania prac działu energomechanicznego, zatem zarówno w zakresie energetycznym, jak i mechanicznym. W ocenie Izby stanowi to dowód na potwierdzenie spełniania przez wybranego wykonawcę warunku udziału w postępowaniu dotyczącego potencjału kadrowego. A zatem odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie.
