URZĄD ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH (UZP) – CZYM JEST I ZA CO ODPOWIADA

Czy UZP i Prezes UZP to to samo?

Nie. Prezes UZP jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach zamówień publicznych, a UZP jest jednostką budżetową zapewniającą Prezesowi obsługę organizacyjną i merytoryczną.

Czy UZP rozpoznaje odwołania w przetargach?

UZP nie jest organem właściwym do rozpatrywania odwołań. Odwołania rozpoznaje Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) w przypadkach określonych w Pzp.

Gdzie szukać ogłoszeń o zamówieniach publicznych?

Najczęściej w Biuletynie Zamówień Publicznych (BZP) w ramach Platformy e-Zamówienia, a dla ogłoszeń „unijnych” – w TED (Tenders Electronic Daily); Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Czy UZP publikuje interpretacje i materiały dla praktyki?

Tak. Prezes UZP (przy wsparciu urzędu) prowadzi działania informacyjne i edukacyjne oraz wspiera jednolite stosowanie przepisów Pzp, w tym przez upowszechnianie informacji istotnych dla praktyki. Materiały edukacyjne publikowane są na stronie Urzędu w zakładce Repozytorium wiedzy.

Kto sprawuje nadzór nad Prezesem UZP?

Minister właściwy do spraw gospodarki.

Na jakiej podstawie prawnej działa UZP?

Zasady funkcjonowania UZP i rola Prezesa UZP wynikają z ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (art. 466–472), a kluczowe kompetencje Prezesa wskazuje art. 469 Pzp.

Funkcjonowanie Urzędu Zamówień Publicznych oraz rola Prezesa UZP wynikają z ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (art. 466–479). Ustawa rozdziela dwie role:

• Prezes UZP – centralny organ administracji rządowej właściwy w sprawach zamówień publicznych,
• UZP – jednostka budżetowa zapewniająca Prezesowi obsługę, czyli zaplecze organizacyjne i merytoryczne.

Ten podział ma znaczenie praktyczne: gdy w obiegu pojawia się skrót „kompetencje UZP”, chodzi o kompetencje Prezesa UZP (art. 469 ustawy Pzp), wykonywane przy wsparciu urzędu.

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach zamówień publicznych. Nadzór nad Prezesem UZP sprawuje minister właściwy do spraw gospodarki.

Stanowisko Prezesa UZP jest obsadzane w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru. Następnie minister właściwy do spraw gospodarki powołuje Prezesa UZP spośród kandydatów wyłonionych w tym naborze (art. 468 ustawy Pzp).

W tym układzie UZP pełni rolę zaplecza: zapewnia obsługę i wspiera Prezesa w bieżącej realizacji zadań ustawowych, w tym kompetencji z art. 469 ustawy Pzp.

W systemie zamówień publicznych ustawa przypisuje kompetencje Prezesowi UZP (art. 469 Pzp). Urząd Zamówień Publicznych zapewnia Prezesowi obsługę, dlatego w praktyce realizacja zadań odbywa się przy wykorzystaniu zaplecza organizacyjnego i merytorycznego UZP.

Najważniejsze obszary kompetencji z art. 469 Pzp obejmują w szczególności:

1. Nadzór nad systemem i kontrolę – czuwanie nad funkcjonowaniem systemu zamówień publicznych oraz wykonywanie zadań kontrolnych przewidzianych ustawą.
2. Analizy i sprawozdawczość – prowadzenie analiz funkcjonowania systemu oraz przygotowywanie materiałów informacyjnych i sprawozdawczych dotyczących zamówień.
3. Wspieranie jednolitego stosowania Pzp – działania interpretacyjne i upowszechnianie informacji istotnych dla praktyki udzielania zamówień, z uwzględnieniem orzecznictwa (m.in. KIO, sądów, SN, TSUE, TK).
4. Edukację i informację – działalność edukacyjno-informacyjną dla uczestników rynku (zamawiających i wykonawców), w tym udzielanie informacji telefonicznie i komunikacją elektroniczną.
5. Rozwiązania systemowe i publikacje – realizację zadań związanych z funkcjonowaniem narzędzi wskazanych w Pzp, w tym wydawanie w formie elektronicznej Biuletynu Zamówień Publicznych oraz wsparcie rozwiązań publikacyjnych (Platforma e-Zamówienia).
6. System środków ochrony prawnej – zadania związane z funkcjonowaniem systemu odwoławczego w zakresie określonym w Pzp, w tym dotyczące Krajowej Izby Odwoławczej.
7. Współpracę międzynarodową i obowiązki unijne – wykonywanie obowiązków i sprawozdawczości związanych z prawem UE oraz współpracę w tym obszarze.
8. Współpracę z organami kontroli – uczestnictwo w mechanizmach uzgadniania podejścia do kontroli i interpretacji w zakresie określonym ustawą.

Urząd Zamówień Publicznych działa jako aparat pomocniczy Prezesa UZP. Szczegółową organizację UZP określa statut nadawany przez ministra właściwego do spraw gospodarki (art. 467 ust. 2 Pzp).

Struktura urzędu ma charakter departamentowo-biurowy i jest ukształtowana tak, aby zapewnić Prezesowi UZP bieżącą obsługę w realizacji zadań, w tym kompetencji z art. 469 Pzp. Statut wskazuje także, że UZP zapewnia obsługę Prezesa UZP, a siedzibą urzędu jest Warszawa.

Struktura organizacyjna obejmuje m.in.:

• Departament Prawny,
• Departament Kontroli Zamówień Publicznych,
• Departament Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej,
• Departament Danych i Informatyzacji,
• Departament Informacji, Edukacji i Wydawnictw,
• Biuro Odwołań,
• Biuro Dyrektora Generalnego,
• samodzielne stanowiska: Audytor Wewnętrzny, IOD, Rzecznik Prasowy.

W systemie zamówień publicznych, obok Prezesa UZP (obsługiwanego przez UZP), działają instytucje o odrębnych zadaniach. W praktyce najczęściej są mylone trzy role:

1)       UZP (obsługa),

2)       KIO (odwołania) i

3)       Rada (opinie).

Krajowa Izba Odwoławcza jest organem właściwym m.in. do rozpoznawania odwołań w przypadkach określonych w ustawie Pzp. Organizacja UZP, określana w statucie, ma zapewniać obsługę nie tylko Prezesa UZP, ale również KIO – w zakresie wskazanym w Pzp.

Rada Zamówień Publicznych działa przy Prezesie UZP jako organ opiniodawczo-doradczy. Wyraża opinie w istotnych sprawach systemu zamówień oraz opiniuje projekty aktów normatywnych przedstawione jej przez Prezesa.

W skrócie:

• odwołania co do zasady rozpoznaje KIO,
• opinie i doradztwo dla Prezesa zapewnia Rada,
• obsługę organizacyjną i merytoryczną Prezesa (oraz – w zakresie Pzp – KIO) zapewnia UZP.

W praktyce UZP bywa kojarzony przede wszystkim z dostępem do ogłoszeń i informacji o postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych. Warto jednak rozdzielić: UZP odpowiada za rozwiązania i narzędzia systemowe, a same ogłoszenia i dane o postępowaniach są publikowane w konkretnych serwisach.

Najważniejsze źródła informacji to:

• Biuletyn Zamówień Publicznych (BZP) – publikacja ogłoszeń przewidzianych ustawą; BZP stanowi integralną część Platformy e-Zamówienia i działa w formie elektronicznej;
• Platforma e-Zamówienia – bezpłatna platforma zapewniająca e-usługi wspierające proces udzielania zamówień zgodnie z Pzp, w tym dostęp do ogłoszeń i informacji o postępowaniach;
• TED (Tenders Electronic Daily) – oficjalny portal UE z ogłoszeniami publikowanymi w Suplemencie do Dziennika Urzędowego UE (w praktyce: podstawowe źródło ogłoszeń „unijnych”).

Wskazówka praktyczna: to, gdzie ogłoszenie powinno się pojawić (BZP czy TED), zależy od rodzaju i parametrów zamówienia oraz od wymogów wynikających z przepisów.

UZP/Prezes UZP: koordynuje funkcjonowanie systemu zamówień publicznych, prowadzi działania kontrolne i analityczne, wspiera jednolite stosowanie Pzp, realizuje zadania informacyjno-edukacyjne oraz odpowiada za rozwiązania systemowe i publikacyjne przewidziane w Pzp.

UZP nie jest organem „od rozstrzygania sporów”: odwołania w sprawach zamówień publicznych co do zasady rozpoznaje Krajowa Izba Odwoławcza (KIO), a Rada Zamówień Publicznych pełni funkcję opiniodawczo-doradczą przy Prezesie UZP.

Urząd Zamówień Publicznych

ul. Postępu 17A

02-676 Warszawa

Biuro: 22 458 77 01

e-mail: [email protected]

ePUAP: /UZP/SkrytkaESP

eDoręczenia: AE:PL-38390-18806-HVTGC-26

Kontakty do poszczególnych jednostek organizacyjnych:

• Prezes, (22) 458 77 02, Wyślij e-mail
• Wiceprezes, (22) 458 77 03, Wyślij e-mail
• Dyrektor Generalny,  (22) 458 77 04, Wyślij e-mail
• Rzecznik Prasowy UZP Michał Trybusz, (22) 458 77 41, Wyślij e-mail
• Departament Prawny, (22) 458 77 05, Wyślij e-mail
• Departament Kontroli Zamówień Publicznych, (22) 458 77 65, Wyślij e-mail
• Departament Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej, (22) 458 78 24,  Wyślij e-mail
• Departament Informacji, Edukacji i Wydawnictw – analizy, (22) 458 77 57, Wyślij e-mail
• Departament Informacji, Edukacji i Wydawnictw – szkolenia, (22) 458 77 07, Wyślij e-mail
• Departament Danych i Informatyzacji, Wyślij e-mail
• Biuro Odwołań, (22) 458 78 01, Wyślij e-mail
• Biuro Dyrektora Generalnego,  (22) 458 77 09, Wyślij e-mail
• Inspektor Ochrony Danych, Wyślij e-mail
• Kancelaria, (22) 458 77 01
• Redakcja BIP, (22) 458 77 41, Wyślij e-mail
• Informacja Prawna w dni powszednie w godz. 9:00 - 14:00, (22) 458 77 22
• E-mail, Wyślij e-mail
• BZP przed 1 stycznia 2021 r. w dni powszednie w godz. 8:00 - 16:00, (22) 458 77 99, Wyślij e-mail
• miniPortal w dni powszednie w godz. 8:00 - 16:00, (22) 458 77 99,  Wyślij e-mail
• Platforma e-Zamówienia w dni powszednie w godz. 8.00 – 16.00, (22) 458 77 99
• Pion Ochrony, (22) 458 78 53, (22) 458 77 30

• UZP jest jednostką budżetową i zapewnia obsługę Prezesa UZP.
• Prezes UZP to centralny organ administracji rządowej właściwy w sprawach zamówień publicznych.
• „Kompetencje UZP” w praktyce oznaczają kompetencje Prezesa UZP (art. 469 Pzp) realizowane przy wsparciu urzędu.
• Odwołania rozpoznaje co do zasady KIO, a Rada Zamówień Publicznych pełni rolę doradczo-opiniodawczą.
• Ogłoszeń i informacji o postępowaniach szuka się m.in. w BZP/e-Zamówieniach oraz w TED (dla ogłoszeń unijnych).

Zobacz także: PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH, KRAJOWA IZBA ODWOŁAWCZA, BIULETYN ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH, PLATFORMA E-ZAMÓWIENIA, TED (TENDERS ELECTRONIC DAILY), RADA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH, URZĄD PUBLIKACJI UNII EUROPEJSKIEJ, DZIENNIK URZĘDOWY UNII EUROPEJSKIEJ