Niedozwolony podział zamówienia na części w inwestycji budowy mostu – omówienie wyroku KIO
Zamawiający może podzielić zamówienie na części. Ustawodawca zachęca go do tego działania, m.in. po to, by zwiększyć zaangażowanie na rynku zamówień publicznych wykonawców z sektora małych i średnich przedsiębiorstw. Decyzja o podziale nie może jednak służyć temu, by ominąć przepisy ustawy Pzp. Takiej sprawie przyglądał się w ostatnim czasie prezes UZP w toku prowadzonej kontroli doraźnej w inwestycji na budowę mostu. Zastrzeżenia od jej wyniku rozpatrzyła Krajowa Izba Odwoławcza. Sprawdź, jaki był wynik postępowania (uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z 14 października 2021 r., sygn. akt KIO/KD 19/21).
- Kontrola prezesa UZP wykazała nieuprawniony podział w inwestycji budowy mostu
- Rozpoznanie zastrzeżeń zamawiającego od wyników kontroli
- Inwestycję należało potraktować kompleksowo
- Zamawiający nie zastosował reguł szacowania wartości robót budowlanych
- Zamawiający był w stanie właściwie zaplanować zamówienia
- Werdykt: podział inwestycji był niezgodny z prawem
W opracowaniu przeczytasz m.in.:
- Izba uznała, że w omawianej sprawie wystąpiło jedno zamówienie na roboty budowlane, którego przedmiotem była „Budowa mostu w Plutach”. Sam zamawiający stwierdził w zastrzeżeniach, że planował zrealizować inwestycję, której przedmiotem była budowa mostu.
- KIO stwierdziła przy tym, że na rynku funkcjonuje wielu wykonawców, którzy są zdolni do kompleksowej realizacji zamówienia. Mogli zatem wybudować most i dostarczyć odpowiednie materiały budowlane oraz zapewnić odpowiednią organizację ruchu.
- Między wszystkimi czterema zamówieniami, których zamawiający udzielił odrębnie, a które składały się na inwestycję pn. „Budowa mostu w Plutach” zachodziła tożsamość przedmiotowa. Dotyczyły bowiem realizacji tego samego projektu.
- Zamawiający powinien był oszacować wartość zamówienia na roboty budowlane zgodnie z art. 33 ust. 2 ustawy Pzp. Stosownie do jego brzmienia szacunkowa wartość zamówienia powinna uwzględniać również wartość dostaw i usług oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy, o ile są one niezbędne do wykonania tych robót budowlanych.
- Wartość zamówienia na „Zakup stalowej konstrukcji mostu jednoprzęsłowego, dwuściennego” należało zsumować z wartością szacunkową robót budowlanych w przedmiocie budowy mostu. Zakup konstrukcji stalowej stanowił dostawę niezbędną do realizacji całego projektu.
- Skład orzekający uznał, że zamawiający powinien łącznie oszacować części zamówienia ujęte w czterech zamówieniach, dotyczących realizacji inwestycji pn. „Budowa mostu w Plutach”. Potem powinien był przeprowadzić jedno postępowanie na wszystkie części lub oddzielne procedury dla każdej z ww. części, zgodnie z przepisami ustawy Pzp. Ich łączna wartość przekroczyła bowiem kwotę 30.000 euro.
O niedozwolonym podziale zamówienia na części piszemy także tutaj:
Zamów już teraz pełny dostęp do portalu i korzystaj z:
- 4 519 fachowych porad prawnych
- możliwości zadawania 3 własnych pytań w miesiącu
- codziennie aktualizowanej bazy ponad 650 000 przetargów
- nielimitowanej możliwości ustawienia alertów i powiadomień o nowych przetargach
- ponad 200 wzorów dokumentów
- 22 szkoleń wideo na tematy związane z Pzp
- wyroków KIO oraz słownika kodów CPV
Zaloguj się.
Dostęp jednorazowy
PayU »29.90 zł netto (36.78 zł brutto)
