Nie stanowi to jednak argumentu za tym, że okoliczności związane z COVID-19 uzasadniają każdą zmianę umowy, nawet taką, która ingeruje w przedmiot zamówienia. Jak rozwiązać problem?(...) Odpowiedź: Specustawa koronawirusowa umożliwia aneksowanie umów o zamówienie publiczne. Jednak zmiana oferowanego asortymentu na inny jest, co do zasady, niedopuszczalna.(...) Odradzam aneks do umowy, który przewiduje inny przedmiot świadczenia niż pierwotny.
Odpowiedź: Przyjmując, że zamówienie opisane w treści pytania (projekt edukacyjno-promocyjny), jest realizowane na podstawie przepisów ustawy Pzp, należy stwierdzić, że zmiana umowy polegająca na wydłużeniu(...) Artykuł 144 ust. 1 ustawy Pzp wskazuje katalog sytuacji, których zaistnienie powoduje pojawienie się po stronie zamawiającego możliwości dokonania czynności prawnej polegającej na zmianie umowy w sprawie zamówienia(...) warunkujących możliwość wprowadzenia zmian do zawartej umowy w sprawie zamówienia publicznego w stosunku do treści oferty, należy zaliczyć: Zmiany jednoznacznie określone tj. przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu
Zgodnie z art. 454 ust. 1 ustawy Pzp istotna zmiana zawartej umowy wymaga nowego postępowania o udzielenie zamówienia. W art. 454 ust. 2(...) Jeżeli zatem zamawiający dokona oceny, że zmiana ma taki charakter, to można ją wprowadzić do umowy.(...) nieistotnej zmianie umowy – jak wskazuje UZP – należy rozważyć, czy potencjalna wiedza o zmianie na etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nie wpłynęłaby na krąg podmiotów ubiegających się o zamówienie
Odpowiedź: Można zmienić umowę w zakresie terminu realizacji zamówienia jedynie w sytuacji, gdy zmiana taka była przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu lub siwz.(...) o zamówieniu lub w siwz oraz określił warunki takiej zmiany (art. 144 ust. 1 ustawy Pzp).(...) Podkreślić należy, że przez nadzwyczajną zmianę stosunków należy rozumieć jako stan rzeczy, który zdarza się rzadko, a jednocześnie jest niezwykły, niebywały, wyjątkowy, normalnie niespotykany.
Odpowiedź: Moim zdaniem wiążące dla wykonawcy i zamawiającego powinny być zapisy wzoru umowy stanowiącego integralną część siwz, na podstawie której wykonawca złożył ofertę, tj. postanowienia zmodyfikowanego(...) regulacji, do okoliczności warunkujących możliwość wprowadzenia zmian do zawartej umowy w stosunku do treści oferty, należy zaliczyć: 1) zmiany jednoznacznie określone tj. przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu(...) można zastosować także wówczas, gdy umowa nie została jeszcze podpisana.
Przepisy wprowadzające ustawę ‒ Prawo zamówień publicznych do umów w sprawie zamówienia publicznego oraz umów ramowych, o których mowa w ustawie uchylanej w art. 89 [tj. ustawie z 29 stycznia 2004 r. –(...) To oznacza, że do ew. zmiany umowy stosujemy tutaj art. 144 ust. 1 ustawy Pzp z 2004 roku.(...) Zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego w postaci zmiany wynagrodzenia wykonawcy na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp jest dopuszczalna w sytuacji, gdy pociąga za sobą zmianę wartości umowy
lub siwz w postaci jednoznacznych postanowień umownych, które określają ich zakres, w szczególności możliwość zmiany wysokości wynagrodzenia wykonawcy, i charakter oraz warunki wprowadzenia zmian.(...) Odpowiedź: Dokonując zmiany umowy zawartej w wyniku postępowania przeprowadzonego w trybie z wolnej ręki, nie należy powoływać się na art. 144 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, lecz na zapis w umowie, który reguluje(...) stanowi, że zakazuje się zmian postanowień zawartej umowy lub umowy ramowej w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zmiany zostały przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu
Z tego przepisu wynika, że wolno zmienić kontrakt w sprawie zamówienia publicznego, gdy: konieczność modyfikacji zobowiązania wynika z okoliczności, których zamawiający działający z należytą starannością(...) Odpowiedź: W opisanym przypadku zamawiający powinien ocenić możliwość aneksowania zawartej umowy z uwzględnieniem w szczególności art. 455 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp.(...) Wymienione w tym przepisie okoliczności uzasadniają zmianę umowy z mocy przepisów ustawy Pzp. Nie muszą być zatem określone w umowie.
Zamawiający nie przewidział bowiem jej w ogłoszeniu o zamówieniu lub siwz oraz nie określił warunków takiej zmiany.(...) Jedynie bowiem zmiana umowy wywołana przyczynami zewnętrznymi, niepowodująca zachwiania równowagi ekonomicznej pomiędzy wykonawcą a zamawiającym oraz pozycji konkurencyjnej wykonawcy w stosunku do innych(...) oferentów biorących udział w postępowaniu, może być uznana za zmianę nieistotną, a tym samym dopuszczalną.
sformułowane zostały w art. 144 ust. 1 ustawy Pzp dwa wyjątki: gdy zmian jest nieistotna, gdy zmiana jest istotna, ale zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówienie lub siwz(...) Odpowiedź: Prawidłowe rozstrzygnięcie, czy zmiana terminu wykonania umowy stanowi zmianę istotną umowy czy nie, musi uwzględniać okoliczności faktyczne konkretnej sprawy.(...) Kiedy można zmienić umowę Zgodnie z ustawą Pzp zmiana umowy o zamówienie publiczne jest co do zasady zakazana.
Chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany.(...) Odpowiedź: Zmianę zakresu świadczenia w trakcie realizacji umowy można uznać za zmianę istotną.(...) W praktyce oznacza to, że zmiana umowy o zamówienie publiczne w kwestiach istotnych jest, co do zasady uwarunkowana od faktu czy zamawiający uprzednio dokonał zastrzeżenia zmiany istotnej treści samej
Wykonawca sporządza ofertę w oparciu o przygotowany przez zamawiającego opis przedmiotu zamówienia.(...) Odpowiedź: Zaproponowane przez Ciebie brzmienie jednego z postanowień umowy wydaje się w związku z wymaganiami ustawy Pzp co do zmian umowy zbyt ogólne.(...) Jeśli przewidujesz wystąpienie okoliczności mogących mieć wpływ na realizację umowy i powodujących konieczność jej istotnej zmiany, powinieneś przewidzieć tę możliwość w ogłoszeniu o zamówieniu lub w siwz
O waloryzacji umów w sprawie zamówień publicznych i innych zmianach piszemy w artykułach: Inflacja a zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego – sprawdź, jak uratować kontrakt Waloryzacja wynagrodzenia(...) W tym artykule Specustawa koronawirusowa umożliwia zmianę umów o zamówienie publiczne. Jednak zmiana oferowanego asortymentu na inny jest, co do zasady, niedopuszczalna.(...) Dopuszcza on zmiany zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której wybrano wykonawcę, w zakresie waloryzacji wynagrodzenia, gdy: zmiany przewidziano w ogłoszeniu o zamówieniu lub SIWZ
Przykład Klauzula umowna, która dopuszcza zmianę umowy w sprawie zamówienia publicznego na wykonanie robót budowlanych w zakresie wynagrodzenia czy terminu realizacji zamówienia z uwagi na duże opady atmosferyczne(...) w treści art. 144 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp.(...) Prawo do dokonania modyfikacji w świetle powyższego przepisu przysługuje jedynie w przypadku precyzyjnego opisu okoliczności uzasadniających zmianę umowy oraz dokładnego określenia modyfikacji, które nastąpią
Zamawiający udzielający zamówienia publicznego związany jest bowiem przepisami ustawy Pzp, które wyłączają swobodę m.in. w wyborze wykonawcy i formy w jakiej zawarta zostanie umowa.(...) której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej(...) Jak więc widać na gruncie ustawy Prawo Zamówień Publicznych zmiana zawartej umowy jest co do zasady niedozwolona.