państwo trzecie

Rozważmy przypadek, gdy zamawiający nie odniósł się w SWZ ani w ogłoszeniu o zamówieniu do zasad udziału podmiotów z państw trzecich ani do pochodzenia oferowanych dostaw. Dopiero po otwarciu ofert, z deklaracji zgodności UE dla środków ochrony indywidualnej, wynika, że część produktów może pochodzić spoza UE. Czy taka informacja blokuje wybór oferty wykonawcy z siedzibą w Polsce? W praktyce kluczowe jest rozróżnienie między pochodzeniem wykonawcy a pochodzeniem samego produktu. Jeżeli zamawiający nie zdecydował się wcześniej na mniej korzystne warunki dla takich dostaw na podstawie art. 16b Pzp i brak jest jakichkolwiek postanowień w dokumentach zamówienia w zakresie produktów z państw trzecich nie oznacza to automatycznego zakazu ich zaoferowania.

Udział wykonawców spoza Unii Europejskiej w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego to mocno niejednoznaczne zagadnienie z praktyki Pzp. Na skutek wyroków Trybunału Sprawiedliwości UE – w sprawach C-652/22 Kolin oraz C-266/22 CRRC Qingdao Sifang – które istotnie zmieniły sposób patrzenia na dostęp wykonawców z państw trzecich do rynku zamówień publicznych, wprowadzono nowe regulacje prawne do ustawy Pzp. Są one nadal źródłem niepewności i wątpliwości interpretacyjnych.

W odpowiedzi na wyroki Trybunału Sprawiedliwości UE w sprawach Kolin i CRRC Qingdao Sifang, zmianie ulegają przepisy Prawa zamówień publicznych. Nowelizacja umożliwia zamawiającym skuteczne ograniczenie udziału w polskich przetargach wykonawców z państw spoza UE nieobjętych międzynarodowymi umowami handlowymi. Nowe przepisy przewidują nie tylko możliwość ich niedopuszczenia do udziału w postępowaniu, ale również pozwalają ustalić wobec nich mniej korzystne warunki zamówienia oraz pozbawiają ich prawa wnoszenia środków ochrony prawnej. Nowelizacja ma na celu uporządkowanie dotychczasowej praktyki i zwiększenie pewności prawa dla zamawiających. Zmiany wprowadza ustawa z 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, która została ogłoszona w Dzienniku Ustaw pod poz. 1165. Termin wejścia w życie nowych przepisów to 9 września 2025 r.