Wykonawca w rozumieniu Pzp to nie tylko firma (osoba prawna). Może nim być także osoba fizyczna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, o ile oferuje na rynku roboty budowlane, dostawy lub usługi, ubiega się o zamówienie, składa ofertę albo zawiera umowę w sprawie zamówienia publicznego. W praktyce oznacza to, że status wykonawcy zależy od roli podmiotu w postępowaniu, a nie od formy prawnej. Co istotne, przepisy nie wymagają, aby wykonawca prowadził działalność gospodarczą.
