W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Zaoferowanie innego przedmiotu przez pomyłkę? Nie wolno poprawić oferty

Pytanie: Zamawiający w przetargu na dostawę tuszów i tonerów wymagał bębna kolorowego, natomiast firma zaoferowała zamiennik, który po kodzie przedstawia kolor czarny. Co należy zrobić? Różnica w kodach polega na dodaniu jednej litery.

  • Autor: Iwona Bujak
  • 08.09.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Metody szacowania – czy szacowanie można oprzeć na środowiskowych zasadach wyceny prac projektowych?

Pytanie: Proszę o opinię w sprawie szacowania wartości zamówienia na prace projektowe. Czy szacowania można dokonać zgodnie ze środowiskowymi zasadami wyceny prac projektowych?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 06.09.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Kiedy wykonawca musi wskazać w ofercie podwykonawców?

Pytanie: Planujemy wszczęcie postępowania na dostawy „wynajem maszyn i pojazdów do rozbiórki hałdy (..)”. Przedmiotem najmu będą: 1)     koparka gąsienicowa z hydraulicznym szybkozłączem, łyżka obrotowa, wyposażona w : łyżkę kopiącą o poj. min. 1,3 m3, łyżkę skarpową o poj. min. 0,8 m3, zrywak do korzeni, zasięg kopania – pow. 9 m, rok prod. od 2005, 2)     samochód ciężarowy z wywrotem na tył. o DMC 26 ton, ładowności min. 15 ton, trzyosiowy z napędem min. 6x4 (2 szt.), 3)     ładowarka kołowa o poj. łyżki min. 4,5 m3, rok prod. od 2010, 4)     przesiewacz trzypokładowy spalinowy mobilny wyposażony w sita dostosowane do frakcji: 0–8; 8–45; 45–90, rok prod. od 2010. Chcemy wynająć wyłącznie maszyny i pojazdy bez operatorów. Postępowanie nie jest podzielone na części. Okres najmu ma wynosić 10 miesięcy. Nie ma warunków udziału w postępowaniu. W formularzu ofertowym wykonawcy mają wpisać markę, model, rok produkcji maszyn/pojazdów oraz czynsz za każdy rodzaj urządzenia/pojazdu a także łączną wartość wynagrodzenia. Potencjalny wykonawca, który chciałby złożyć ofertę, jest właścicielem 1 z 5 wymaganych maszyn/urządzeń/pojazdów. Wykonawca nie chce wchodzić w konsorcjum, w postępowaniu planuje złożyć samodzielną ofertę. Czy w tym wypadku powinien nam wskazać w formularzu oferty podwykonawców (czyli właścicieli pozostałych 4 maszyn)? Czy nie musi tego robić a my nie mamy obowiązku badać, czyje to są maszyny? Chodzi nam o sytuację, gdy podpiszemy umowę z wykonawcą, który przekaże nam protokołem maszyny/pojazdy a wraz z nimi dowody rejestracyjne, OC itp., z których będzie wynikać, że inna firma jest właścicielem pojazdu niż wykonawca, z którym zawarliśmy umowę. Czy w przypadku braku warunków udziału w postępowaniu na dostawy (najem maszyn/pojazdów) wymagane jest wskazanie podwykonawstwa, czy też oferta złożona przez takiego wykonawcę który nie wskaże nam podwykonawców, ale dostarczy nie swoje pojazdy, będzie prawidłowa?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 06.09.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Odstąpienie od wymogu użycia środków elektronicznych – czy trzeba wydłużyć termin składania ofert?

Pytanie: Czy jeśli w trybie podstawowym odstępuję od wymogu użycia środków komunikacji elektronicznej w zakresie składania próbek, to mam wynikający z jakiegoś przepisu obowiązek wydłużenia terminu składania ofert w stosunku do terminu minimalnego 7-dniowego? Zamówienie dotyczy dostawy.

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 06.09.2022
  • SWZ

Kiedy możliwe jest unieważnienie trybu zapytania w zasadzie konkurencyjności?

Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie na dostawę sprzętu i urządzań do pracowni szkolnej, dofinansowane z UE. Wartość zamówienia to 50.000 zł. Prowadzimy je zgodnie z zasadą konkurencyjności. Zamawiający opublikował zapytanie i otrzymał oferty. Przed wyborem najkorzystniejszej oferty okazało się, że w opublikowanym zapytaniu ofertowym pod wzorem umowy ukazał się inny plik. Wykonawcy w złożonych ofertach oświadczyli, że zapoznali się z zapytaniem i umową i zobowiązują się ją zawrzeć zgodnie z obowiązującym wzorem (jednak fizycznie nie mieli możliwości jej przeczytać). Co w takiej sytuacji powinien zrobić zamawiający? Czy należy unieważnić postępowanie?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 02.09.2022
  • Unieważnienie postępowania

Brak ofert w trybie podstawowym – jak dalej procedować zamówienie?

Pytanie: W szkole ogłoszono przetarg w trybie podstawowym bez negocjacji na wykonanie robót remontowo-budowlanych. Czy w przypadku braku ofert, po unieważnieniu postępowania, należy ogłosić ponownie przetarg w trybie podstawowym bez negocjacji, czy można zastosować udzielenie zamówienia na roboty z wolnej ręki?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 01.09.2022
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Jak powinna być podpisana oferta w postępowaniu poniżej 130.000 zł?

Pytanie: Proszę o informację dotyczącą zamówień poniżej 130.000 zł tzw. regulaminowych. Czy dopuszczając złożenie oferty w formie elektronicznej za pomocą maila, zamawiający musi określić, jakim podpisem należy opatrzyć ofertę? Czy może to być skan oferty z podpisem wykonawcy? Czy jeśli oferta zostanie przesłana mailem, powinna posiadać jeden z 3 podpisów zgodnie z ustawą Pzp?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 31.08.2022
  • Stosowanie ustawy Pzp

Kiedy niepodpisany formularz cenowy jest podstawą odrzucenia oferty?

Pytanie: Zamawiający określił w SWZ, iż na ofertę w postępowaniu składają się: 1)     formularz ofertowy – wypełniony i podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym przez osoby upoważnione do reprezentowania wykonawcy, sporządzony zgodnie z wzorem stanowiącym załącznik do SWZ, 2)     formularz „Oferty cenowej” – wypełniony i podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym przez osoby upoważnione do reprezentowania wykonawcy, sporządzony zgodnie z wzorem stanowiącym załącznik do SWZ. Wykonawca przesłał oba dokumenty, przy czym dokument pierwszy podpisał prawidłowo. W przypadku drugiego dokumentu czyli formularza „Oferty cenowej” po weryfikacji w programie Szafir pojawia się komunikat „Podpis złożony w pliku »Formularz oferty cenowej« został negatywnie zweryfikowany”. Po weryfikacji w programie Sigillium mamy komunikat „podpis ma niepoprawną strukturę, negatywnie zweryfikowany”. Po dokonaniu takiej weryfikacji zachodzą przesłanki odrzucenia oferty. Niemniej jednak formularz oferty cenowej nie zawiera żadnych oświadczeń. Zawiera tabelkę, w której określono: rodzaj odpadów podlegających utylizacji, rodzaj pojemnika, ilość pojemników, cena jednostkowa netto, ilość wywozów pojemników, wartość netto, stawka VAT, kwota podatku VAT oraz wartość brutto. Część z tych informacji zawiera również podpisany przez wykonawcę formularz ofertowy, w którym zawarto następujące informacje: nazwa wykonawcy, wartość oferty brutto/netto, cena jednostkowa netto/brutto, oświadczenia wykonawcy, klauzula informacyjna RODO. Czy w związku z powyższym należy odrzucić ofertę?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 31.08.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy zamawiający może zmienić termin składania ofert na 1 dzień przed upływem dotychczasowego?

Pytanie: Czy gdy w przetargu nieograniczonym do zamawiającego wpłynęło od jednego z potencjalnych wykonawców zapytanie o zmianę terminu składania ofert na 1 dzień przed jego upływem, to zamawiający może zmienić ten termin w świetle obowiązujących przepisów (art. 137 ust. 5 ustawy Pzp)?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 30.08.2022
  • SWZ

Zamówienie nieplanowane na ten sam sprzęt, który zawarto już w planie zamówień – jakie działania podjąć?

Pytanie: Na początku roku ogłosiliśmy plan postępowań, w którym wskazaliśmy wartość szacunkową na sprzęt komputerowy 600.000 zł netto (ogłosiliśmy już kilka postępowań w trybie podstawowym z tej pozycji). Dziś otrzymaliśmy informację, że jednostki organizacyjne planują dodatkowy wcześniej nieplanowany zakup na kolejną kwotę około 900.000–1.000.000 zł netto (środki posiadane pierwotnie, ale dopiero teraz wskazano cel ich wydatkowania). Czy w tej sytuacji powinniśmy zsumować wartości szacunkowe na sprzęt? Czy należy udzielać jednocześnie zamówień z puli pierwotnej (tryb podstawowy) i „nowej” (przetarg nieograniczony)? Dodatkowo system ezamowienia.gov.pl uniemożliwia edytowanie pozycji w planie postępowań, jeżeli chociaż jedno postępowanie zostało ogłoszone.

  • Autor: Agata Smerd
  • 29.08.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Czy spółka ze 100% udziałem miasta może stosować cenę jako kryterium o wadze 100%?

Pytanie: Czy sp. z o.o. ze 100% kapitałem miasta (jako jednostka opisana w art. 4 ust. 3 ustawy Pzp) może stosować jako jedyne kryterium oceny ofert cenę 100%? Proszę o informację zarówno pod kątem prowadzenia postępowań w procedurze krajowej jak i unijnej.

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 26.08.2022
  • Kryteria oceny ofert

Kiedy zmienić warunek udziału z uwagi na pytania i sugestie wykonawców?

Pytanie: Warunek udziału, jaki zamawiający sformułował w SWZ brzmi: „O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące: zdolności technicznej lub zawodowej – wykonawca powinien wykazać, że wykonał należycie nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie: co najmniej dwie roboty budowlane, z których każda polegała na budowie lub przebudowie drogi o nawierzchni bitumicznej lub betonowej lub mineralno-bitumicznej i długości minimum 2 km. Dodatkowe informacje dotyczące warunków udziału w postępowaniu: 1)     wykonawca powinien w wykazie robót wyraźnie określić zakres robót (w tym długość odcinka i rodzaj nawierzchni), aby można było ustalić, czy spełnia warunek udziału w postępowaniu, 2)     zgodnie z orzeczeniem TSUE C-387/14 (ESAPROJEKT) – odpowiedź na pytanie czwarte – zamawiający wskazuje, że w przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia lub w przypadku korzystania z podmiotów udostępniających zasoby na podstawie art. 118 ustawy Pzp wykonawca lub minimum jeden wykonawca wspólnie ubiegający się o zamówienie lub minimum jeden podmiot udostępniający zasoby musi posiadać pełne doświadczenie wskazane w warunku udziału w postępowaniu wskazane w pkt. 6.1.4 SWZ – dotyczy to konieczności wykazania doświadczenia wynikającego z powtarzalności wykonanych robót tj. wykonania minimum 2 robót przez jeden podmiot”. Wykonawca zadał pytanie: „Czy zamawiający uzna spełnienie warunku udziału w postępowaniu, jeśli wykonawca wykaże, że dysponuje dwiema robotami budowlanymi gdzie każda polegała na budowie kilku dróg o nawierzchni bitumicznej i nawierzchni z betonowych płyt typu JOMB w ramach jednego zadania polegającego na wykonaniu prac związanych z zagospodarowaniem poscaleniowym, których łączna długości wynosiła minimum 2 km”. Jak odpowiedzieć wykonawcy na takie pytanie? Czy dostosować się do jego zakresu wykonanych robót czy ewentualnie poprawić warunek, zmniejszając zakres (tj. min. 1 robota)?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 26.08.2022
  • Warunki udziału w postępowaniu

Złożone referencje dotyczą innej dostawy niż wskazane w wykazie – co powinien zrobić zamawiający?

Pytanie: W trybie podstawowym bez negocjacji na etapie wezwania do złożenia podmiotowych środków dowodowych wykonawca przesłał za pośrednictwem dedykowanej platformy oświadczenie o braku przynależności do grupy kapitałowej, CEIDG oraz referencje. Pierwsze dwa pliki opatrzył podpisem elektronicznym, natomiast referencji już nie. Co więcej, referencje dotyczą innej dostawy niż wskazane w wykazie zamówień. Czy zamawiający może uznać warunek za spełniony? Jak powinien postąpić zamawiający w związku z brakiem podpisu na pliku referencji? Czy wybór tak uzupełnionej oferty skutkuje nałożeniem korekty zgodnie z zapisami rozporządzenia w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz nieprawidłowo poniesionych wydatków związanych z udzielaniem zamówień (postępowanie dotyczy wydatków rozliczanych w ramach projektu dofinansowanego ze środków UE)?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 25.08.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Zamówienie z dziedziny obronności i bezpieczeństwa – kiedy zweryfikować zaproponowanych w ofertach podwykonawców?

Pytanie: Prowadzę przetarg ograniczony z obronności i bezpieczeństwa. Na którym etapie postępowania należy żądać dokumentów od planowanych podwykonawców, których wykazania żądam w ofercie, jeżeli chcę badać ich w zakresie braku podstaw do wykluczenia i dostępu do informacji niejawnych?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 24.08.2022
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Jeśli zamawiający podał w SWZ stawkę VAT, to może poprawić niewłaściwy podatek w ofertach

Pytanie: Zamawiający planuje ogłosić postępowanie w trybie podstawowym bez negocjacji, którego przedmiot zamówienia obejmuje: dostawę sprzętu komputerowego, programów, kursów językowych, mebli, zestawów do nauki robotyki oraz wyposażenie pracowni językowo-informatycznej i pracowni terminalowej dla publicznych szkół podstawowych z terenu gminy. W SWZ w rozdziale „Sposób obliczenia ceny oferty” zamawiający wpisał, że: „Wykonawca w formularzu ofertowym poda cenę brutto za wykonanie przedmiotu zamówienia, wartość VAT oraz cenę netto. Stawka VAT jest określana zgodnie z ustawą z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Zamawiający przewiduje/potwierdza, że w odniesieniu do udzielanego zamówienia zostaną dochowane warunki wynikające z ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, uprawniające do zastosowania preferencyjnej stawki VAT 0% dla towarów wymienionych w załączniku nr 8 do ustawy o podatku od towarów i usług tj. wyda potwierdzenie, że dostarczony sprzęt przeznaczony jest dla publicznych szkół podstawowych”. Czy zapisy w SWZ są prawidłowe oraz zgodne z prawem? Czy przy takich zapisach wykonawca składając ofertę, musi zastosować stawkę podatku 0% na sprzęt wymieniony w załączniku nr 8 do ustawy o podatku od towarów i usług? Czy wykonawca, który złoży ofertę ze stawką 23% na sprzęt wymieniony w załączniku nr 8 do ustawy o podatku od towarów i usług, podlega odrzuceniu? Czy w przypadku złożenia ofert przez wykonawców z różnymi stawkami, tj. 0% i 23%, można je poprawić na podstawie art. 223 ust 2 pkt 3 ustawy Pzp?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 24.08.2022
  • Omyłki

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.