W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Uzupełnienie pełnomocnictwa Pzp a data na dokumencie – 3 wyroki KIO

Pytanie: Czy data złożenia podpisu na uzupełnianym pełnomocnictwie może być późniejsza od daty złożenia oferty? Proszę o przytoczenie wyroków KIO, sądów, które reprezentują w tej sprawie aktualną linię orzeczniczą.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 23.09.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy jednostka organizacyjna gminy może wziąć udział w przetargu gminy?

Pytanie: Czy jednostka organizacyjna gminy (ośrodek, który ma w swoim zakresie działania catering), może jako wykonawca wziąć udział w procedurze podstawowej prowadzonej przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej? Zamówienie dotyczy wyżywienia w Dziennym Domu Pomocy prowadzonym przez GOPS. GOPS podlega pod tą samą gminę co ośrodek świadczący catering.

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 22.09.2022
  • Stosowanie ustawy Pzp

Czy częściowe zamówienia publiczne z Programu Polski Ład rządzą się swoimi prawami?

Pytanie: Prowadzimy postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego (tryb podstawowy art. 275 pkt 2 ustawy Pzp) z dofinansowaniem z programu Polski Ład podzielone na 3 części. Na jedną część nie otrzymaliśmy żadnej oferty (na pozostałe dwie tak). Czy w tej sytuacji można unieważnić tylko tę część postępowania i zastosować do niej tryb z wolnej ręki lub wszcząć nowe postępowanie, ale w zakresie tylko tej części? Czy wolno nam rozstrzygnąć pozostałe części i zaczekać z podpisaniem umowy do czasu aż ta trzecia część zostanie rozstrzygnięta? Wówczas podpisalibyśmy w tym samym czasie wszystkie umowy z wykonawcami w zakresie wszystkich części. Reasumując: czy muszę we wskazanej sytuacji unieważnić całe postępowanie tj. wszystkie części czy mogę ogłosić nowe postępowanie w zakresie tylko tej jednej części a pozostałe dwie rozstrzygnąć?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 22.09.2022
  • Zamówienia udzielane w częściach

Oferty z taką samą ceną – oferty dodatkowe, ocena i badanie, kolejność czynności

Pytanie: W postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym bez negocjacji (art. 275 pkt 1 ustawy Pzp) złożono 3 oferty z taką samą ceną, tj. 80.000 zł. Kryterium oceny ofert była wyłącznie cena. Zgodnie z art. 249 ustawy Pzp zamawiający wzywa wykonawców do złożenia ofert dodatkowych. Jednocześnie musimy zażądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny (ceny ofert są niższe o ok. 45% od wartości zamówienia powiększonej o VAT). Czy najpierw należy wezwać do złożenia ofert dodatkowych a dopiero potem badać rażąco niską cenę?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 21.09.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy urząd skarbowy może kontrolować wydatkowanie środków według ustawy Pzp?

Pytanie: Mamy kontrolę wydatków z urzędu skarbowego. Poprosili nas również o dokumentację postępowań, w ramach których były zawarte umowy. Czy urząd skarbowy kontroluje również poprawność przeprowadzanej procedury?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 21.09.2022
  • Odwołania

Solidarna odpowiedzialność konsorcjum – co to znaczy w praktyce?

Pytanie: Gmina przed podpisaniem umowy otrzymała umowę konsorcjum, które ubiegało się wspólnie o udzielenie zamówienia publicznego. W jej treści zawarto sformułowanie „Konsorcjant i lider będą odpowiedzialni solidarnie wobec zamawiającego zgodnie z SWZ z tytułu wykonania powyższej umowy”. Natomiast w dalszej treści umowy znajduje się postanowienie, że każdy z członków konsorcjum udziela gwarancji i rękojmi na wykonane przez siebie prace oraz zobowiązuje się wykonywać ewentualne naprawy. Czy zamawiający może przyjąć takie zapisy? Obecnie zamawiający ma obawy w związku z realizacją solidarnej odpowiedzialności w zakresie gwarancji i napraw. Do którego z członków konsorcjum będziemy mogli zwrócić się o wyegzekwowanie uprawnień wynikających z gwarancji? Jakie są zasady solidarnej odpowiedzialności za wykonanie umowy wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie?

  • Autor: Karol Jaworski
  • 20.09.2022
  • Realizacja umowy

Czy informację o wyborze oferty w procedurze częściowej wysyła się jedynie do wykonawców dla danej części?

Pytanie: W trybie podstawowym umożliwiono składanie ofert w części 1 lub 2. Z uwagi na kończący się termin związania ofertą wybraliśmy wykonawcę w części 1. Do wykonawców, którzy złożyli ofertę dla części 2, wysłaliśmy prośbę o wyrażenie zgody na wydłużenie terminu związania ofertą (tylko do tych, którzy złożyli oferty w części 2) oraz do jednego z wykonawców prośbę o uzupełnienie podmiotowych środków dowodowych. Po otrzymaniu uzupełnionych środków dowodowych wybraliśmy wykonawcę w części 2. Czy właściwie postąpiliśmy, wysyłając informację o wyborze najkorzystniejszej oferty tylko do wykonawców, którzy złożyli ofertę dla danej części, a nie do wszystkich tj. także tych, którzy złożyli ofertę w części 1, a nie złożyli w części 2?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 15.09.2022
  • Zamówienia udzielane w częściach

Jakie oświadczenia z art. 56 ust. 3 Pzp złoży osoba, która zastępuje kierownika zamawiającego?

Pytanie: Czy oświadczenie z art. 56 ust. 3 ustawy Pzp składa osoba, która włączyła się do prac w imieniu kierownika zamawiającego podczas nieobecności burmistrza a w jego zastępstwie po otwarciu ofert? Czy może jest ona zobowiązana tylko i wyłącznie złożyć oświadczenie z art. 56 ust. 2 ustawy Pzp w dniu dokonania pierwszej czynności (podpisanie informacji o unieważnieniu postępowania)?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 15.09.2022
  • Protokół

Pomyłka w żądaniu uprawnień – czy unieważnić postępowanie?

Pytanie: W przetargu na dostawę gazów medycznych zamawiający postawił m.in. następujący warunek udziału w postępowaniu: „O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące: 1) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów – warunek ten będzie spełniony przez wykonawcę, który posiada: a) zezwolenie lub koncesję na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej lub zezwolenie GIF na prowadzenie składu konsygnacyjnego – dotyczy pakietu 1, 3–6”. W postępowaniu otrzymaliśmy 3 oferty. Wezwaliśmy najkorzystniejszego wykonawcę do złożenia podmiotowych środków dowodowych. W odpowiedzi napisał, że „sprzedaż i dystrybucja ciekłego azotu medycznego nie wymaga od spółki posiadania koncesji/zezwolenia GIF na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej. Powyższe dokumenty są potrzebne tylko w przypadku sprzedaży gazów medycznych, które są produktem leczniczym a azot ciekły jest wyrobem medycznym”. Dział merytoryczny faktycznie przyznał, że nie powinniśmy stawiać tego warunku, zatem jest to błąd po stronie zamawiającego. Co w tej sytuacji? Czy należy unieważnić procedurę?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 14.09.2022
  • Warunki udziału w postępowaniu

Z jaką datą powinna być oferta?

Pytanie: Prowadzę postępowanie krajowe na roboty budowlane. Pierwszą procedurę unieważniłem z uwagi na zbyt wysokie ceny. W drugim postępowaniu wykonawca złożył tę samą ofertę – ten sam plik opatrzony podpisem zaufanym z datą w podpisie sprzed wszczęcia drugiego postępowania (ofertę podpisano 12 czerwca 2022 r., kolejne postępowanie wszczęto 23 czerwca 2022 r.). Taka sama sytuacja dotyczy oświadczenia składanego na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy Pzp. Kosztorys ofertowy opatrzono natomiast datą bieżącą. Czy w takiej sytuacji należy przyjąć, że oferta i oświadczenie są prawidłowe? Jak powinien postąpić zamawiający?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 14.09.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy wyjaśnienie rażąco niskiej ceny jest załącznikiem do protokołu?

Pytanie: Prowadzę postępowanie na wykonanie dokumentacji projektowej. Jesteśmy po otwarciu ofert. W stosunku do jednego wykonawcy podejrzewamy rażąco niską cenę, dlatego wysłaliśmy do niego wezwanie do wyjaśnień. Konkurencyjna firma wystąpiła o udostępnienie złożonych wyjaśnień i związanej z nimi dokumentacji. Czy w świetle art. 74 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp powinniśmy przesłać im te dokumenty przed wynikiem postępowania? Co składa się na ofertę z załącznikami?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 13.09.2022
  • Protokół

Podwykonawcy zgłoszeni w trakcie realizacji umowy Pzp – czy badać ich z art. 5k rozporządzenia sankcyjnego?

Pytanie: Zamawiający chce ogłosić postępowanie na dostawę urządzenia, które ma zostać zamontowane w jego siedzibie. Wartość zamówienia przekracza progi unijne. W dokumentach zamówienia wskazano, że na etapie ubiegania się o zamówienie wykonawca ma podać ewentualnych podwykonawców, jeśli są już znani. Przewidziano także odpowiednie zapisy dotyczące badania podstaw wykluczenia z art. 5k rozporządzenia sankcyjnego w związku z agresją na Ukrainę. Wykonawca na etapie składania ofert może jednak nie wiedzieć, jakich będzie miał podwykonawców a także może zdecydować się na podwykonawcę na etapie realizacji zamówienia. Czy zamawiający może wobec tego zastrzec w projekcie umowy, że: zanim  dopuści podwykonawcę, będzie żądał wskazania procentowej wartości zamówienia, jaką ma on realizować oraz będzie badał przesłanki wykluczenia z art. 5k rozporządzenia sankcyjnego związanego z agresją na Ukrainę w stosunku do zaproponowanego podwykonawcy a w razie podlegania przez niego wykluczeniu nie dopuści go do realizacji części zamówienia? Czy zamawiający ma obowiązek badać przesłankę w stosunku do podwykonawcy, który pojawił się już na etapie realizacji zamówienia?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 12.09.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy dostawę tomografu z zaprojektowaniem i wykonaniem prac na adaptację pomieszczenia trzeba poprzedzić konkursem?

Pytanie: Zamawiający – szpital zamierza ogłosić postępowanie na dostawę tomografu komputerowego wraz z zaprojektowaniem i wykonaniem prac budowlanych dostosowujących pomieszczenie szpitalne do nowego urządzenia. Zamówienie nie będzie udzielone w części, lecz jako całość, gdyż jest to uzasadnione względami technicznymi (zasadne jest, by wykonawca dostarczający sprzęt dostosował pomieszczenie). Głównym przedmiotem zamówienia jest dostawa, także z uwagi na wartość urządzenia. Łączna wartość zamówienia przekracza progi unijne. W kodach CPV oprócz dostawy urządzenia podano także usługi architektoniczne i roboty budowlane. Czy wobec faktu, że elementem tego postępowania jest zaprojektowanie pomieszczenia pod urządzenie (aczkolwiek jest to element pomocniczy do dostawy urządzenia) i postępowanie przekracza progi unijne, istnieje jakaś obawa naruszenia obowiązku stosowania konkursu, o którym mowa w art. 325 ustawy Pzp? Zamawiający kwalifikuje zamówienie jako dostawę ale pomocniczo wskazał kod CPV dotyczący usług architektonicznych.

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 12.09.2022
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Brak ofert w przetargu na dostawę gazu – co dalej?

Pytanie: Prowadzimy postępowanie na dostawę gazu w trybie podstawowym. Co ma zrobić zamawiający, gdy w postępowaniu nie złożono żadnej oferty? Aby zapobiec przerwom w dostawie paliwa gazowego, zawarliśmy tymczasowe umowy (art. 30 ust. 4 ustawy Pzp). Kompleksowe umowy tymczasowe zawierane są w ramach sprzedaży z urzędu, by nie stracić dostępu do surowca. Sytuacja na rynku gazu jest trudna, firmy nie chcą składać ofert. Zamawiający chciał udzielić zamówienia firmie, z którą ma zawarte umowy tymczasowe, by unormować tą sytuację zgodnie z ustawą Pzp – w trybie zamówienia z wolnej ręki. Co możemy zrobić, jeżeli ta firma nie chce przystąpić do procedury, informując telefonicznie, że umów na innych warunkach niż te obecne nawet po negocjacjach nie zawrze. Czy zamawiający może zaprosić tę firmę do negocjacji, ustalić wówczas odpowiadające jej warunki, podpisać protokół, opisać w nim sytuację i ustalić że np. od 1 października 2022 r. umowy tymczasowe przechodzą na umowy roczne (zgodnie z warunkami określonymi w SWZ w postępowaniu bez ofert) a umowy tymczasowe pozostawić w istniejącym brzmieniu? Czy możemy sporządzić aneksy, nie zawierając nowych umów (co ewidentnie stanowi problem techniczny dla dostawcy)? Co w przypadku, gdy na przesłane zaproszenie wykonawca nie przystąpi do negocjacji?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 09.09.2022
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Czy zamawiający może przesuwać budżet między częściami zamówienia?

Pytanie: W czerwcu JST ogłosiła przetarg na remont ulic z podziałem na 4 części w trybie podstawowym bez negocjacji. Otrzymaliśmy jedną ofertę na każdą z części z kwotą znacznie przewyższającą nasze możliwości finansowe. W związku z tym na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy Pzp postępowanie unieważniono. W lipcu ogłosiliśmy ponownie tryb podstawowy bez negocjacji w tym samym zakresie tzn. na remont ulic z podziałem na 4 części. Nasz budżet nie uległ zmianie i otrzymaliśmy ofertę od tego samego wykonawcy na te same kwoty a w jednej części na wyższą wartość niż w pierwszym postępowaniu. Na remont ulic JST podpisała umowy na dofinansowanie z RFRD na każdą z części z osobna. Pytanie dotyczy rozstrzygnięcia drugiego  przetargu. Czy możemy mimo przekroczenia kwot wybrać np. 2 części do realizacji prac remontowych a z pozostałych dwóch zrezygnować? Jaką podstawę prawną zastosować?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 08.09.2022
  • Zamówienia udzielane w częściach

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.