W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Korekta oferty po zastosowaniu niewłaściwej stawki VAT

Pytanie: Prowadzimy przetarg nieograniczony poniżej kwot unijnych na dostawę sprzętu komputerowego dla szkół. Zamawiający zastrzegł w siwz: „Cena oferty musi obejmować VAT 23%. Zamawiający, po uzyskaniu potwierdzenia zamówienia od organu nadzorującego, zastrzega sobie prawo zastosowania przy dostawie stawki VAT w wysokości 0% zgodnie z ustawą o podatku od towarów i usług z 11 marca 2004 r. – w tych zadaniach i pozycjach, gdzie jest to możliwe”. Jeden wykonawca zastosował 0% VAT w tych pozycjach, o których mowa powyżej. Jak ocenić tę ofertę?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 15.01.2019
  • Omyłki

Wymogów z opisu przedmiotu zamówienia nie trzeba przenosić do warunków udziału w postępowaniu

Pytanie: Czy jeżeli zamawiający w przetargu nieograniczonym podaje w opisie przedmiotu zamówienia, że maszyny wykorzystywane do wykonania usługi mogą mieć pewną maksymalną ładowność i nacisk na oś z uwagi na przejazd przez ciągi piesze, to zamawiający musi również określić warunek udziału, by wykonawca wykazał się pojazdami spełniającymi określoną ładowność i nacisk? Zamówienie nie przekracza progów unijnych.

  • Autor: Karol Jaworski
  • 14.01.2019
  • Warunki udziału w postępowaniu

Jak dokumentować wydatki w ramach projektu unijnego?

Pytanie: Zgodnie z pkt 6.5.1 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014–2020, dla udokumentowania, że zamówienie zostało wykonane po cenie nie wyższej niż cena rynkowa, niezbędne jest przedstawienie co najmniej: wydruku zapytania ofertowego zamieszczonego na stronie internetowej beneficjenta wraz z otrzymanymi ofertami, lub potwierdzenia wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje co najmniej trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia, wraz z otrzymanymi ofertami. Zgodnie z uwagami do Wytycznych, jeżeli w odpowiedzi na zamieszczone na ogólnodostępnej stronie internetowej ogłoszenie o zamówieniu zostanie złożona tylko jedna ważna oferta, wówczas należy uzupełnić udokumentowanie o ofertę pochodzącą z innego źródła (np. jednej z pozostałych wskazanych w pkt 2 możliwości). Jedna oferta nie jest wystarczająca dla udokumentowania, że zamówienie zostało wykonane po cenie nie wyższej niż rynkowa. W czerwcu 2018 roku zamawiający wybrał wykonawcę na roboty budowlane o wartości poniżej 50.000 zł netto. Jednak wykonawca odstąpił od umowy. W wyniku ponownie ogłoszonego postępowania do zamawiającego wpłynęła tylko jedna oferta. Czy dla spełnienia postanowień Wytycznych wystarczy, że obecnie otrzymaliśmy jedną ofertę, a na to samo przedmiotowe postępowanie mamy już drugą ofertę (ale z czerwca 2018 roku)? Czy w sytuacji gdy wartość postępowania na roboty budowlane wynosi powyżej 50.000 zł netto i ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w bazie konkurencyjności, wystarczy, że zamawiający otrzyma tylko jedną ofertę?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 14.01.2019
  • Szacowanie wartości zamówienia

Kiedy dokładnie trzeba wypełnić oświadczenie o niepodleganiu wyłączeniu z postępowania?

Pytanie: Proszę o informację, czy oświadczenie składane na podstawie art. 17 ust. 2 ustawy Pzp przez kierownika oraz członków komisji należy wypełnić w trakcie czy po otwarciu wszystkich ofert w przetargu nieograniczonym? 

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 11.01.2019
  • Komisja przetargowa

Wyjaśnienia siwz – jak w praktyce obliczyć obowiązujące zamawiającego terminy?

Pytanie: Czy jeśli w przetargu na usługi i dostawy o wartości niższej niż 144.000 euro zamawiający opublikował ogłoszenie na swojej stronie internetowej 14 listopada 2018 r., wyznaczając termin składania ofert na 27 listopada 2018 r., to termin zadawania pytań do siwz upływa 21 listopada 2018 r. a termin udzielenia odpowiedzi przez zamawiającego 23 listopada 2018 r.?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 11.01.2019
  • SWZ

Jak poprawnie oszacować zamówienie dofinansowane ze środków unijnych?

Pytanie: W obecnym roku budżetowym podpisaliśmy umowę na dostawę artykułów biurowych na kwotę 26.300 zł netto. Aktualnie realizujemy 4 projekty z dofinansowaniem unijnym. Łączna wartość szacunkowa na artykuły biurowe z dofinansowania wynosi 7.600 zł netto. Mając na względzie Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014–2020, a dokładnie rozdział 6.5 „Zamówienia udzielane w ramach projektów”, pkt 12 „Podmioty, które są zamawiającymi w rozumieniu ustawy Pzp, po stwierdzeniu, że szacunkowa wartość zamówienia nie przekracza wartości wskazanej w art. 4 ust. 8 Pzp (...) określają wartość zamówienia w odniesieniu do danego projektu w celu stwierdzenia, czy zamówienie podlega zasadzie konkurencyjności, czy procedurze rozeznania rynku”, stwierdziliśmy, że skoro łączna wartość zamówienia nie przekracza 30.000 euro, to postępowanie na dostawę artykułów biurowych z danego projektu prowadzimy według wartości szacunkowej tego projektu. Czy nasze postępowanie jest prawidłowe?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 10.01.2019
  • Szacowanie wartości zamówienia

Wadium określone w euro może nie spełniać swojej funkcji – zobacz, jak je ocenić

Pytanie: W przetargu wpłynęła przetłumaczona na język polski gwarancja wadialna od firmy ubezpieczeniowej z Austrii. W jej treści jest zdanie: „Ustala się wyraźnie, że przedmiotowa gwarancja obejmuje również roszczenia z tytułu § 21 i 22 austriackiego prawa upadłościowego”. Kwota wadium jest podana w euro. Czy zamawiający może przyjąć ten dokument i po jakim kursie powinno być przeliczone wadium na PLN?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 10.01.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Czy osoba wykonująca w postępowaniu czynności kierownika zamawiającego pełni urzędniczą funkcję kierowniczą?

Pytanie: Czy wykonywanie kompleksowych czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy Pzp w ramach danych postępowań, można traktować jako pełnienie funkcji kierowniczej na stanowisku urzędniczym?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 09.01.2019
  • Komisja przetargowa

Jak ponownie szacować nierozstrzygniętą część zamówienia, gdy przeterminowała się ważność obliczeń?

Pytanie: Dnia 1 marca 2018 r. ogłosiłam przetarg nieograniczony na zadanie budowa centrum rekreacji. Podzieliłam przetarg na dwa etapy, dlatego mam 2 kosztorysy inwestorskie osobno na każdy etap. Wartością zamówienia była wartość z dwóch kosztorysów z datą 1 marca 2018 r. W grudniu ogłaszam przetarg na etap II inwestycji. Minęła już jednak ważność kosztorysów inwestorskich (6 miesięcy). Jaka jest aktualna wartość części zamówienia?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 08.01.2019
  • Zamówienia udzielane w częściach

Procedura uzupełniania dokumentów w postępowaniu na usługi społeczne

Pytanie: W postępowaniu na usługi społeczne dotyczące sporządzania posiłków poniżej 750.000 zł wykonawca jako ofertę przysłał tylko formularz ofertowy zawierający cenę brutto. Zamawiający wymagał w ogłoszeniu o zamówieniu dołączenia do oferty innych załączników w postaci np.: zaświadczenia naczelnika urzędu skarbowego czy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i wykazu zrealizowanych usług. Jednym z wymaganych załączników był formularz cenowy zawierający ceny jednostkowe za dany posiłek (całodobowy, podwieczorek, kolacje itp.) oraz VAT. Wykonawca nie dołączył formularza cenowego do oferty. Czy podlega on uzupełnieniu? Drugi z wykonawców w oświadczeniu o braku podstaw do wykluczenia zaznaczył, że jest w trakcie procedury ustalania układu ratalnego z ZUS, ale nie dołączył w tym zakresie żadnego zaświadczenia z ZUS. Jak postąpić w takiej sytuacji? Czy wezwać go do uzupełnienia tego dokumentu? Czy jeżeli nie zostanie on dostarczony, trzeba odrzucić ofertę? W ogłoszeniu przewidziano możliwość uzupełnienia dokumentów.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 08.01.2019
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Czy gmina może zastrzec, że o zamówienie mogą walczyć jedynie spółdzielnie socjalne?

Pytanie: Czy jako jednostka organizacyjna gminy możemy zastosować art. 15a ustawy o spółdzielniach socjalnych, tj. czy w zamówieniach poniżej 30.000 euro możemy zastrzec, że o zamówienie mogą starać się tylko spółdzielnie socjalne? Nadmieniam, że to gmina jest współzałożycielem spółdzielni i sprawuje nad nią kontrolę. Jak w takiej sytuacji obronić zawężenie konkurencji? Czy szacowanie wartości zamówienia należy przeprowadzić wśród okolicznych spółdzielni socjalnych? Mając także na uwadze art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, czy nie narazimy się na zarzuty podczas ewentualnej kontroli?

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 07.01.2019
  • Stosowanie ustawy Pzp

Unieważnienie procedur częściowych – kilka wskazówek

Pytanie: Zamawiający prowadzi przetarg nieograniczony na wybór wykonawcy budowy pieszych ścieżek edukacyjno-przyrodniczych na terenie swojej gminy, w którym dopuścił składanie ofert częściowych na budowę ścieżek na terenie czterech sołectw (każda część to teren innego sołectwa). Po zbadaniu ofert (na każdą część złożono po 2 oferty) zamawiający wybrał ofertę najkorzystniejszą w zakresie każdej z części zamówienia i ogłosił wynik postępowania. Wystosował także do wykonawców zaproszenie do podpisania umów, wyznaczając im termin ich podpisania na 17 grudnia 2018 r. Po opublikowaniu wyniku wpłynęło do zamawiającego pismo właściciela działek, przez które ma m.in. przebiegać trasa ścieżek na terenie jednego z sołectw (część 1 zamówienia), w którym podnosi on, iż nie zgadza się ze sposobem wykonania ścieżek na jego nieruchomości (domaga się specjalnej nawierzchni żwirowej zamiast zaprojektowanej nawierzchni tłuczniowej i podnosi, że autor projektu w ogóle nie uzyskał od niego zgody na przebieg trasy ścieżki przez jego nieruchomość). Niestety zamawiający musi przyznać rajcę właścicielowi nieruchomości – faktycznie brak w dokumentacji projektowej formalnej zgody na prowadzenie robót budowlanych na jednej z działek, przez które będzie prowadzić ścieżka edukacyjna i musi przeprojektować sposób wykonania ścieżki w ramach jednej z części zgodnie z oczekiwaniami właściciela terenu. Zamawiający przewidział, że wynagrodzenie z tytułu zrealizowanych robót w ramach każdej z części ma charakter ryczałtowy. Czy w zaistniałej sytuacji zamawiający może unieważnić na obecnym etapie postępowanie w zakresie części 1 z powodu zaistnienia przesłanki z art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp i uzasadnić to wystąpieniem w opisie przedmiotu zamówienia wady (błąd w projekcie polegający na przyjęciu niewłaściwego materiału na budowę ścieżki pieszej oraz brak umowy dzierżawy na teren działki, przez które będzie przebiegać trasa ścieżki) uniemożliwiającej zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego? Zamówienie jest finansowane ze środków Unii Europejskiej, a właścicielem nieruchomości spornych jest Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 04.01.2019
  • Zamówienia udzielane w częściach

Procedura zawierania umów na części – niezbędne formalności

Pytanie: W przetargu nieograniczonym poniżej kwot unijnych przedmiot zamówienia został podzielony na III części. Nie ograniczono części, na które wykonawca może złożyć ofertę. Termin wykonania przedmiotu zamówienia na część I zakreślono na 26 listopada 2018 r., natomiast na część II i III na 5 lutego 2019 r. Na część I została złożona tylko jedna oferta, która nie podlega odrzuceniu. Procedura prowadzona jest w trybie art. 24aa ustawy Pzp. Wykonawca złożył od razu razem z ofertą wszystkie potrzebne dokumenty (bez osobnego wezwania). Czy mimo to należy wezwać go do ponownego złożenia dokumentów? Czy na część I zamawiający może dokonać wyboru oferty oddzielnie (nie razem z pozostałymi częściami), ze względu na to że gdyby zaistniała sytuacja, iż nie trzeba będzie wzywać wykonawcy do uzupełnienia informacji o grupie kapitałowej (art. 26 ust. 3 ustawy Pzp), czy złożenia aktualnych dokumentów w trybie art. 26 ust. 2 ustawy Pzp, można byłoby wtedy wcześniej podpisać umowę? Czy w sytuacji wcześniejszego rozstrzygnięcia i zawarcia umowy na część I, można dokonać ogłoszenia o udzieleniu zamówienia na wszystkie części razem (tj. część I, II, III), czy ogłoszenie w odniesieniu do części I należy opublikować zaraz po zawarciu umowy – nie później niż w terminie 30 dni od dnia jej zawarcia?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 04.01.2019
  • Zamówienia udzielane w częściach

Jak sprostować ogłoszenie w zakresie nowej części zamówienia?

Pytanie: W postępowaniu powyżej kwoty 221.000 euro jeden z wykonawców zadał pytanie o wydzielenie pozycji do nowego pakietu/części. Wyraziliśmy zgodę i w związku z tym sprostowaliśmy ogłoszenie o zamówieniu. Otrzymaliśmy odmowę publikacji w Dz.Urz. UE, z uzasadnieniem że nie można dodawać dodatkowych części do ogłoszenia. Czy w tej sytuacji istnieje jakiś sposób na zmianę ogłoszenia? W postępowaniach bardzo często mamy zapytania od wykonawców w sprawie wydzielenia pozycji i utworzenia dodatkowego pakietu. Czy w takiej sytuacji wszystkie te pytania stają się bezzasadne a my jako zamawiający musimy odpowiadać negatywnie?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 03.01.2019
  • Ogłoszenia

Pełnomocnictwo i zobowiązanie podmiotu trzeciego w formie kopii poświadczonej elektronicznym podpisem wykonawcy?

Pytanie: Czy pełnomocnictwo do reprezentowania wykonawcy może zostać przedłożone w postaci skanu potwierdzonego za zgodność z oryginałem za pomocą podpisu kwalifikowanego wykonawcy, czy musi zostać złożone jako oryginał w formie dokumentu elektronicznego bądź kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem przez notariusza (za pomocą kwalifikowanego podpisu elektronicznego notariusza)? Czy zobowiązanie podmiotu trzeciego musi zostać przedłożone w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego, czy może mieć formę kopii dokumentu (tj. skanu) poświadczonej za zgodność z oryginałem przez osobę uprawnioną do reprezentacji podmiotu trzeciego?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 03.01.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.