W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Sprawdź, jak zamówić usługę społeczną na nowych zasadach

Pytanie: Zamierzamy przeprowadzić postępowanie przetargowe na usługę cateringową – społeczną o wartości ok. 90.000 euro. W jaki sposób, w myśl nowych przepisów, należy tego dokonać? Czy postępowanie ogłaszam w Biuletynie Zamówień Publicznych, czy tylko na stronie internetowej? Czy muszę stosować przepisy ustawy Pzp w pełnym zakresie, czy tak jak dotychczas? Czy mogę prowadzić procedurę w wersji papierowej poza platformą?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 14.04.2021
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Kiedy w praktyce wolno podzielić zamówienie na części?

Pytanie: Mamy w budżecie zapisane 3 zadania inwestycyjne: budowa kanalizacji, budowa przyłączy kanalizacyjnych i budowa wodociągu. Na każde z nich jest opracowana inna dokumentacja projektowa i odrębne pozwolenia na budowę. Czy mogę ogłosić jedno postępowanie (jedna SWZ, jedna umowa, jedno ogłoszenie itd.) z podziałem na części? Szacowana łączna wartość brutto tych 3 zamówień to 1.000.000 zł.

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 14.04.2021
  • Zamówienia udzielane w częściach

Jak w praktyce od 1 stycznia 2021 r. przeliczać wartości zamówień z euro na złotówki?

Pytanie: Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy Pzp z 11 września 2019 r. prezes UZP informuje m.in. o aktualnych progach unijnych, ich równoważności w złotych oraz o równoważności w złotych kwot wyrażonych w ustawie w euro a także o średnim kursie złotego w stosunku do euro stanowiącym podstawę przeliczenia wartości zamówień. Natomiast zgodnie z ustępem 4 tego artykułu do przeliczania kwot wartości zamówień wyrażonych w ustawie w euro stosuje się średni kurs złotego w stosunku do euro. Czy wobec tego zamawiający jest zobowiązany przeliczać wartość zamówienia na złote według średniego kursu euro (4,2693) podanego przez prezesa UZP tylko w przypadku zamówień, których wartość jest wyższa niż progi unijne lub im równa? Co w sytuacji kiedy wartość usługi polegającej np. na występie artystycznym zostanie oszacowana na 28.000 euro? Czy w takiej sytuacji zamawiający przelicza wartości na złote po kursie euro z dnia szacowania czy też po kursie podanym przez prezesa UZP? W zależności od przyjętego kursu przeliczenia wartość tego zamówienia będzie wynosiła albo poniżej 130.000 zł albo powyżej tej kwoty.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 14.04.2021
  • Stosowanie ustawy Pzp

Kiedy wolno poprawić w ofercie niewłaściwie zaokrąglone kwoty?

Pytanie: Zamawiający wymagał podania w formularzu oferty ceny jednostkowej netto, stawki VAT, sumy netto oraz brutto. W siwz jest mowa o zaokrąglaniu kwot do dwóch miejsc po przecinku, nie doprecyzowano zaś, w jaki sposób zaokrąglać proponowane kwoty. Przykładowo wykonawca oferuje sumę brutto 130,45 zł, podczas gdy z wyliczeń zamawiającego wychodzi 130,458, czyli powinno być 130,46 zł lub też w ofercie podana jest kwota 14,26 zł, a z przemnożenia zamawiającego wychodzi 14,266, czyli 14,27 zł. Czy zamawiający może potraktować te niewłaściwe zaokrąglenia jako oczywistą omyłkę rachunkową? Przetarg prowadzony jest zgodnie ze starą ustawą Pzp.

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 14.04.2021
  • Omyłki

Jak rozumieć zasadę jednokrotności wezwania do uzupełnienia dokumentów?

Pytanie: Przystąpiłem do przetargu i złożyłem najkorzystniejszą ofertę. Wezwano mnie do uzupełnienia dokumentów, tj. poprawienia JEDZ. Uzupełniłem je, ale wpisując sprzęt, nie podałem marki niektórych maszyn. Przykładowo, oferując koparkę – wpisałem słowo „koparka” i podałem symbol sprzętu bez wskazania konkretnej nazwy. Zamawiający wykluczył mnie z postępowania. Czy zrobił to zgodnie z prawem? Nie wezwał mnie do dopisania brakujących informacji bądź ich korekty. Przetarg opiewał na kwotę ok. 2 mln zł.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 14.04.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Zastrzeżenie tajności wyjaśnień rażąco niskiej ceny – jak je oceniać?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym wszczętym w 2020 roku wykonawca został wezwany do złożenia wyjaśnień w sprawie rażąco niskiej ceny. W odpowiedzi na wezwanie odpisał, że cena nie jest rażąco niska, dołączając dowody w postaci faktur sprzedaży, umów leasingowych oraz umowy o współpracy handlowej. Jednocześnie wykonawca poinformował, że załączone dokumenty stanowią tajemnicę firmy, przy czym nie załączył żadnego uzasadnienia. Co w takim przypadku powinien zrobić zamawiający? Czy może wezwać wykonawcę do uzupełnienia wyjaśnień? Czy brak uzasadnienia stanowi podstawę odtajnienia tych informacji?

  • Autor: Tomasz Dziedzic
  • 14.04.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Na jakiej podstawie prawnej odrzucić ofertę, w której niezgodnie z siwz obliczono cenę za zamówienie?

Pytanie: Zamówienie jest współfinansowane ze środków UE. Postępowanie prowadzimy w formule zaprojektuj i wybuduj. W siwz w dziale „Opis sposobu obliczenia ceny” wskazaliśmy: Wykonawca określa łączną cenę ryczałtową brutto oferty w załączniku nr 1 do siwz w formularzu ofertowym w punkcie 1. W celu wyliczenia łącznej ceny ryczałtowej wykonawca wypełnia tabelę w załączniku nr 1 do siwz w formularzu ofertowym w punkcie 1. Łączną cenę ryczałtową należy wyliczyć zgodnie z wzorami podanymi w tabeli, a następnie przenieść wyliczoną łączną cenę ryczałtową brutto do punktu 1 formularza ofertowego, uzupełniając ją o podanie kwoty „słownie”. Cena ryczałtowa brutto za wykonanie dokumentacji projektowej nie może przekroczyć 3,5% łącznej ceny ryczałtowej brutto za wykonanie przedmiotu zamówienia. Wykonawca za dokumentację projektową zaoferował cenę na poziomie 10,53% łącznej ceny ryczałtowej oferty. Na jakiej podstawie powinnam odrzucić ofertę? Oferta, o której mowa, zawiera także rażąco niska ceną, ponieważ zaoferowane wynagrodzenie jest niższe o ponad 30% od wartości szacowanej i średniej arytmetycznej złożonych ofert. Czy w sytuacji, gdy i tak odrzucam ofertę na podstawie innej przesłanki, powinnam wezwać wykonawcę do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 14.04.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Czy osoby przygotowujące postępowanie złożą oświadczenie o niekaralności i konflikcie interesów?

Pytanie: W nawiązaniu do art. 56 ust. 1 i ust. 3 ustawy Pzp oraz treści nowego protokołu postępowania – cyt. „Osoby mogące wpłynąć na wynik postępowania (wskazać osoby mogące wpłynąć na wynik postępowania, w tym osoby wykonujące czynności związane z przygotowaniem postępowania, należy wskazać osoby, które faktycznie dokonywały dane czynności oraz podać zakres tych czynności”), proszę o odpowiedź, czy osoby niebędące pracownikami zamawiającego, które nie zostały upoważnione do dokonania czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego, uczestniczące w przygotowaniu opisu przedmiotu zamówienia lub oszacowaniu jego wartości (np. projektant, kosztorysant) muszą składać oświadczenia o konflikcie interesów i niekaralności?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 13.04.2021
  • Komisja przetargowa

Jakie są zasady i forma przekazywania zobowiązania do udostępnienia zasobów podmiotu trzeciego?

Pytanie: Mam problem ze zrozumieniem § 7 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie. Czy jeżeli zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby zostało „na papierze” wypełnione i podpisane, a następnie zeskanowane, to poświadczenia zgodności cyfrowego odwzorowania z dokumentem w postaci papierowej dokonuje: a) podmiot trzeci, b) wykonawca, c) a może wykonawca, jeżeli ma pełnomocnictwo od podmiotu trzeciego – jeśli tak, to w jakiej formie powinno być wystawione pełnomocnictwo? W § 7 ust. 1 rozporządzenia są wskazane dokumenty i zapis „oraz pełnomocnictwo” – czy to oznacza, że przekazując dokumenty, zawsze należy mieć pełnomocnictwo? Co ustawodawca miał na myśli, formułując zapis w § 7 „niewystawione przez upoważnione podmioty”? Proszę o przykłady, kogo ten przepis dotyczy. W § 6 ustawodawca przyjął, że dokumenty wystawione przez „upoważnione podmioty” to te wystawione przez inne osoby (inne niż wykonawca, wykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, podmiot udostępniający zasoby lub podwykonawca).

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 13.04.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Czy podmiot udostępniający wykonawcy środki finansowe musi być podwykonawcą?

Pytanie: Czy podmiot trzeci, który udostępnia wykonawcy swoje zasoby finansowe (tj. środki pieniężne) musi być wskazany przez wykonawcę jako podwykonawca?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 13.04.2021
  • Warunki udziału w postępowaniu

Jakie są warunki zastosowania trybu z wolnej ręki w przypadku praw autorskich do systemu informatycznego?

Pytanie: Czy zgodnie z art. 214 ust. 1 ustawy Pzp możemy udzielić zamówienia z wolnej ręki na konserwację wraz z usługami serwisowymi systemów informatycznych Eskulap i Impuls, jeżeli wykonawca oświadcza, że jest wyłącznym właścicielem praw autorskich do systemu i że prawa autorskie nie zostały zbyte i nie są obciążone innymi prawami? Wartość zamówienia wynosi 400.000 zł. W organizowanych dotychczas przetargach nieograniczonych w okresie 10 lat oferty składał tylko ten wykonawca.

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 13.04.2021
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Oświadczenie własne wykonawcy zamiast referencji – jakie wymogi powinno spełniać?

Pytanie: W postępowaniu na roboty budowlane prowadzone według starej ustawy Pzp zamawiający postawił warunki udziału: 1)     w zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej – posiadanie rocznego obrotu w obszarze objętym zamówieniem za ostatnie 3 lata obrotowe w wysokości co najmniej 3 mln zł, 2)     w zakresie zdolności technicznej i zawodowej – zrealizowanie w czasie ostatnich 5 lat zadań obejmujących wykonanie co najmniej 5.000 m2 nawierzchni z kostki brukowej. Najwyżej oceniony wykonawca wezwany do złożenia dokumentów potwierdzających spełnienie tych warunków w zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej przesłał oświadczenie, iż posiada obrót w określonym obszarze działalności w wysokości przekraczającej 3 mln zł. W odniesieniu zaś do zdolności technicznej i zawodowej oświadczył, iż zrealizował określone zadanie, w ramach którego wykonał ponad 5.000 m2 nawierzchni z kostki brukowej i załączył dowód (referencję), że zadanie to jako całość zostało wykonane należycie. W referencji nie podano jednak, że prace obejmowały wykonanie nawierzchni z kostki brukowej, a tym bardziej dokładnej wielkości nawierzchni. Czy oświadczenia w brzmieniu „posiadam obrót powyżej 3 mln zł” i „zadanie obejmowało wykonanie nawierzchni z kostki brukowej o łącznej powierzchni powyżej 5.000 m2” należy uznać za wystarczające? Czy może w ramach wyjaśnień bądź uzupełnień trzeba wymagać podania konkretnych wartości obrotu i określonej wielkości nawierzchni?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 12.04.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Wspólne postępowanie zamawiającego klasycznego i sektorowego – jak uwzględnić je w rocznym sprawozdaniu?

Pytanie: Zamawiający sektorowy i klasyczny na podstawie art. 16 ust. 1 starej ustawy Pzp wspólnie zamówili dostawę paliw, przy czym to zamawiający klasyczny był upoważniony do przeprowadzenia postępowania. Dla zamawiającego sektorowego wartość zamówienia była poniżej progów unijnych, ale łącznie z dostawą dla zamawiającego klasycznego  przewyższyła te wartości. Postępowanie zostało przeprowadzone jako procedura powyżej progów unijnych i ogłoszone przez zamawiającego klasycznego. Każdy zamawiający podpisał umowę we własnym zakresie. Czy zamawiający sektorowy, sporządzając roczne sprawozdanie z udzielonych zamówień, ujmuje wymienione zamówienie w sekcji V jako zamawiający sektorowy (wpisując nr ogłoszenia zamawiającego klasycznego, w którym jest odwołanie do dyrektywy klasycznej) czy jako zamawiający klasyczny? A może w ogóle należy je uwzględnić w innej pozycji – wpisując oczywiście swoją wartość umowy?

  • Autor: Katarzyna Pyrka
  • 12.04.2021
  • Ogłoszenia

Ile ofert musi wpłynąć w wariancie II TP, aby zamawiający mógł prowadzić negocjacje?

Pytanie: Artykuł 288 ust. 1 ustawy Pzp stanowi, że w przypadkach, o których mowa w art. 275 pkt 2 i 3 ustawy Pzp, zamawiający może ograniczyć liczbę wykonawców, których zaprosi do negocjacji ofert, o ile liczba ta jest wystarczająca, aby zapewnić konkurencję, i nie mniejsza niż 3. Co w sytuacji, gdy dla trybu podstawowego z możliwością negocjacji (wariant II) zostaną złożone dwie oferty, a my przewidzieliśmy, że będziemy negocjować ze wszystkimi? Czy mogę negocjować tylko z jednym wykonawcą, jeśli się zdarzy, że otrzymam jedną ofertę?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 12.04.2021
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Jak opisywać przedmiot zamówienia z użyciem znaków towarowych?

Pytanie: Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia wskazuje znaki towarowe. W takim przypadku, zgodnie z art. 99 ust. 6 ustawy Pzp, jest zobligowany wskazać kryteria stosowane w celu oceny równoważności. Co należy rozumieć pod pojęciem tych kryteriów oraz jak je ustalić? Czy w praktyce należy stworzyć drugi opis przedmiotu zamówienia?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 12.04.2021
  • Opis przedmiotu zamówienia

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.