W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Czy w procedurze zapytania ofertowego można negocjować cenę oferty?

Pytanie: Zamawiający ogłosił postępowanie w bazie konkurencyjności i otrzymał jedną ofertę, która przekraczała środki na sfinansowanie zamówienia. Zamawiający postanowił przeprowadzić negocjacje z wykonawcą w zakresie ceny, choć w dokumentach postępowania nie przewidział takiej możliwości. Wskazano tam natomiast na konieczność unieważnienia postępowania w przypadku przekroczenia budżetu. Czy takie działanie może skutkować nałożeniem korekty finansowej? Czy powinniśmy odrzucić ofertę i unieważnić postępowanie? Czy ta sytuacja uniemożliwia zastosowanie zapisów Wytycznych rozdziału 6.5 pkt 7 ppkt a?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 22.04.2021
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Zmiana terminu realizacji zamówienia z obronności prowadzonego na podstawie regulaminu

Pytanie: Prowadzę postępowanie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa zgodnie z wewnętrznym regulaminem. Pierwszy etap to zgłoszenie chęci przystąpienia do postępowania, drugi – zaproszenie do składania ofert. W zgłoszeniu chęci wpisaliśmy termin realizacji zamówienia, ale z uwagi na przedłużającą się procedurę wiem, że jest on nierealny. Czy jeśli firmy zgłosiły już chęć udziału w postępowaniu, mogę aktualnie zmienić termin realizacji zamówienia? Zadanie jest bardzo pilne, a w regulaminie dopuszczamy możliwość zmiany warunków przetargu.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 22.04.2021
  • Stosowanie ustawy Pzp

Jak liczyć termin, z którego należy uwzględnić doświadczenie wykonawcy?

Pytanie: Analizuję zapisy nowego rozporządzenia ministra rozwoju, pracy i technologii z 22 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów i oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy. W § 9 ust. 1 pkt 2 tego rozporządzenia jest mowa o wykazie dostaw. W odniesieniu do tego dokumentu – czy termin wykonanych lub również wykonywanych dostaw w okresie ostatnich 3 lat jest liczony od upływu terminu składania ofert?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 21.04.2021
  • Warunki udziału w postępowaniu

Próbki przedmiotu zamówienia – kiedy należy je składać i jak oceniać według nowej ustawy Pzp?

Pytanie: W SWZ jako jedno z kryterium oceny ofert wprowadzono „jakość”. Zamówienie dotyczy igieł, które nie mogą się zbytnio wyginać. Na potwierdzenie spełnienia kryterium i dla oceny jakości ma być przedstawiana próbka, która w ramach badania kryteriów będzie oceniania w skali od 1–20 pod kątem stopnia wyginania. Czy próbka stanowi w takim przypadku element oferty czy przedmiotowy środek dowodowy zgodnie z nową ustawą Pzp? Dotychczas w orzecznictwie wskazywano: „próbka będzie stanowiła część oferty, gdy określa ona przedmiot zobowiązania wykonawcy i podlega badaniu w ramach kryterium oceny oferty, np. w kryterium jakości bądź funkcjonalności”. Potwierdza to również wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 31 października 2012 r., w którym wskazano, że „dokumenty odnoszące się bezpośrednio do przedmiotu przyszłego zobowiązania wykonawcy, dookreślające i uszczegóławiające jego zakres czy sposób wykonania, co do zasady są w znaczeniu zarówno materialnym, jak i formalnym częścią oferty rozumianej jako oświadczenie woli wyrażające zobowiązanie do określonego wykonania zamówienia”. Z drugiej strony według art. 7 pkt 20 ustawy Pzp pod pojęciem przedmiotowych środków dowodowych należy rozumieć środek służący potwierdzeniu zgodności oferowanej dostawy z wymaganiami, cechami lub opisem kryteriów oceny ofert. W tym przypadku próbka ma służyć zarówno do potwierdzenia spełnienia wymagań z opisu przedmiotu zamówienia jak i opisu kryteriów oceny ofert. Stąd pytanie – czy traktować ją jako element oferty czy przedmiotowy środek dowodowy?

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 21.04.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Jak i kiedy udostępnić wykonawcy protokół z postępowania?

Pytanie: Jak należy rozumieć regulacje art. 74 ust. 1 i 2 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych? Artykuł 74 ust. 1 stanowi, że protokół postępowania jest jawny i udostępniany na wniosek. Zgodnie z ust. 2 tego przepisu załączniki do protokołu postępowania udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty albo po unieważnieniu postępowania. Gdzie zamawiający udostępnia załączniki do protokołu? Czy robi to na wniosek, czy automatycznie po wyborze bądź unieważnieniu? Czy należy udostępnić wszystkie załączniki do protokołu, np. powołanie komisji, oświadczenia członków komisji, korespondencję wewnętrzną zamawiającego, potwierdzenie przesłania informacji do wykonawców, wyjaśnienia i dokumenty składane przez wykonawców itp.? W art. 74 ust. 3 pkt 1 ustawy Pzp czytamy, że oferty wraz z załącznikami udostępnia się niezwłocznie po otwarciu ofert, nie później jednak niż w terminie 3 dni od tej daty. Gdzie zamawiający udostępnia oferty w terminie 3 dni od dnia otwarcia? Co należy rozumieć pod pojęciem załączników do oferty?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 21.04.2021
  • Protokół

Jakie są zasady szacowania usług prawnych według nowej ustawy Pzp?

Pytanie: Czy usługi doradztwa prawnego dla różnych specjalności w jednej instytucji powinno się szacować łącznie, czy można udzielić osobnych zamówień? Chodzi o różne zakresy czynności i specjalizacje radców prawnych, np. obsługa działu kadr, działu zamówień publicznych czy działu finansowego.

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 21.04.2021
  • Szacowanie wartości zamówienia

Jak w praktyce potwierdzić niezaleganie z podatkami i opłatami?

Pytanie: Składamy ofertę 11 marca 2021 r. Dysponujemy zaświadczeniem z urzędu skarbowego o niezaleganiu z podatkami z 8 grudnia 2020 r. – ważne 3 miesiące czyli do 8 marca 2021 r. Czy możemy wobec tego złożyć oświadczenie, że na dzień składania ofert nie zalegamy z podatkami? Nowe zaświadczenie będzie wydane prawdopodobnie z datą po dniu składania ofert tj. 12 marca 2021 r.

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 21.04.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Czy w planie postępowań należy informować o zamówieniach podobnych?

Pytanie: Czy zamawiający ma obowiązek wpisać do planu postępowań publikowanego w BZP zamówień, których zamierza udzielić w trybie z wolnej ręki na zamówienia podobne zgodnie z art. 214 ust. 7 lub art. 305 pkt 1 ustawy Pzp? W momencie ogłaszania zamówienia podstawowego zamawiający jedynie przewiduje możliwość skorzystania z zamówień podobnych w ciągu 3 lat od dnia udzielenie zamówienia podstawowego, jednakże dokładnie nie wie, kiedy je zleci. Jeżeli tak, to czy należy ująć te zamówienia w planach na kolejne 3 lata? Jakie są zasady ujmowania w planie postępowań zamówień z wolnej ręki na zamówienia podobne?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 20.04.2021
  • Ogłoszenia

Jak szacować remonty dróg gminnych?

Pytanie: Pytanie dotyczy szacowania i zlecania zamówienia, którego przedmiotem jest remont i naprawa dróg gminnych. Obecnie na ten cel mamy przeznaczone 129 tys. zł. Zamówienia możemy więc udzielić w trybie z regulaminu wewnętrznego. Wiemy jednak, że potrzeby są większe i że będziemy musieli znaleźć środki (zmienić budżet) i wyremontować także inne drogi. Przedmiot zamówienia będzie zbieżny z obecnym zamówieniem a wartość szacunkowa z uwagi na potrzeby remontowe – podobna. Czy możemy, nie narażając się na zarzut dzielenia zamówienia, udzielić zamówienia do wysokości środków, jakie posiadamy tzn.: w trybie z wewnętrznego regulaminu do kwoty 130 tys. zł, a po „znalezieniu” nowych środków finansowych na ten cel udzielić kolejnego zamówienia w trybie regulaminowym?

  • Autor: Agata Smerd
  • 20.04.2021
  • Szacowanie wartości zamówienia

Przedmiotowe środki dowodowe – zasady ich składania i uzupełniania

Pytanie: Postępowanie o udzielenie zamówienia na dostawę jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy Pzp. Przedmiot zamówienia obejmuje rozbudowę placu zabaw. Przewidywana forma rozliczenia to wynagrodzenie kosztorysowe. Zamawiający dopuszcza tolerancję wymiarową maksymalnie +/- 5%, pod warunkiem że przedstawione urządzenia wraz z odpowiednimi strefami bezpieczeństwa mieszczą się w wyznaczonym terenie przeznaczonym pod place zabaw i są zgodne z ustawą z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane. Wykonawca, który zastosuje materiały, urządzenia równoważne, ma obowiązek wskazać w swojej ofercie, jakie materiały i urządzenia zostały zmienione i co proponuje w ich miejsce. Musi też wykazać równoważność z materiałami zastosowanymi w dokumentacji. W związku z tym zamawiający wymaga od wykonawców złożenia kosztorysu ofertowego, sporządzonego zgodnie z przedmiarem zamawiającego oraz wykaz danych technicznych zaoferowanych elementów placu zabaw (formularz wymaganych parametrów techniczno-użytkowych). Zgodnie z projektowanymi postanowieniami umowy zamawiający będzie wymagał świadectwa jakości, certyfikatów, atestów, aprobat technicznych, deklaracji zgodności obowiązujących na terenie UE itp. wraz ze zgłoszeniem gotowości do odbioru, czyli po zakończeniu realizacji zamówienia. Czy ww. dokumenty są przedmiotowymi czy podmiotowymi środkami dowodowymi? Czy należy żądać, aby wykonawcy składali je wraz z ofertą, czy na wezwanie zamawiającego kierowane do wykonawcy, który złożył najkorzystniejszą ofertę? Czy ww. wymagane dokumenty będą podlegały uzupełnieniu bądź wyjaśnieniu?

  • Autor: Dominika Perkowska
  • 19.04.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Czy kary umowne można naliczyć po zrealizowaniu umowy?

Pytanie: Czy po zrealizowaniu umowy i zapłaceniu faktury możemy naliczyć kary umowne? Dowiedzieliśmy się o podwykonawcach, których wykonawca nie zgłosił zgodnie z siwz i teraz chcielibyśmy naliczyć kary za nienależyte wykonanie umowy. Czy powyższe działanie jest dopuszczalne?

  • Autor: Karol Jaworski
  • 19.04.2021
  • Realizacja umowy

Plan postępowań opublikowany w grudniu 2020 roku – czy zastosować do niego nowe regulacje Pzp?

Pytanie: Sesja budżetowa odbyła się 11 grudnia 2020 r. Plan zamówień publicznych zamieściłam na tablicy ogłoszeń i na stronie internetowej 29 grudnia 2020 r. Rozumiem, że nie muszę w styczniu 2021 roku zamieszczać go dodatkowo w Biuletynie Zamówień Publicznych? Czy dokument należy aktualizować?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 16.04.2021
  • Ogłoszenia

Czy przewidując prawo opcji, trzeba od razu zagwarantować w budżecie środki na jej realizację?

Pytanie: Jesteśmy jednostką samorządu terytorialnego (gmina). Czy podpisując umowę na sukcesywne dostawy masy asfaltowej z wykorzystaniem prawa opcji (na poziomie 30% przewidywanych dostaw), musimy mieć zabezpieczone w budżecie środki na realizację całości dostaw czyli podstawowego zakresu umowy (70% dostaw) i opcji (30% dostaw)? Czy może wystarczy, że dysponujemy kwotą na pokrycie sukcesywnych dostaw masy na podstawowym poziomie? W SWZ wskazalibyśmy, że z prawa opcji skorzystamy w przypadku zaistnienia potrzeb w zakresie zakupu dodatkowej ilości masy (czyli w odniesieniu do realnych potrzeb związanych z powstałymi ubytkami na drogach wymagającymi napraw) oraz wygospodarowania w budżecie w ciągu roku dodatkowych środków na zakup masy asfaltowej na potrzeby bieżących remontów dróg. Czy takie rozwiązanie jest dopuszczalne?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 15.04.2021
  • Realizacja umowy

Dystrybucja i dostawa energii elektrycznej – zasady prowadzenia postępowań

Pytanie: Struktura zamawiającego obejmuje centralę i samodzielne oddziały. W listopadzie 2020 roku centrala przeprowadziła przetarg na zakup energii elektrycznej dla siebie i oddziałów. Umowa obowiązuje od 1 stycznia 2021 r. Umowa dystrybucji energii zawarta została w grudniu 2020 roku na czas nieokreślony a wydatki na dystrybucję w ciągu roku nie przekraczają 18.000 zł brutto. Czy należy w tej sytuacji zorganizować postępowanie z wolnej ręki na dystrybucję energii elektrycznej?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 15.04.2021
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Zawiadomienie o wyborze oferty i jego sprostowanie – od kiedy liczyć termin na odwołanie?

Pytanie: W postępowaniu prowadzonym w progach krajowych na podstawie starej ustawy Pzp zostały złożone dwie oferty. Zamawiający odrzucił moją ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i wybrał ofertę konkurenta. Po weryfikacji okazało się, iż oferta ta zawiera błędy i również powinna zostać odrzucona zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2, tymczasem zamawiający dokonał jej wyboru. Dzień po terminie przewidzianym na wniesienie odwołania złożyliśmy pismo do zamawiającego informujące o błędach w ofercie konkurenta. W kolejnym dniu zamawiający przesłał informację o sprostowaniu informacji o wyborze (w pierwotnej informacji źle podano wartość oferty). Dodano pouczenie, że można odwołać się do KIO w terminie 5 dni od dnia czynności zamawiającego. Rozumiem, że czynność, którą można zaskarżyć, dotyczy sprostowania, a nie samego wyboru oferty? Czy sprostowanie przywraca termin wniesienia odwołania na decyzję o wyborze konkurenta?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 14.04.2021
  • Odwołania

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.