W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Korekta ofert i wezwanie do uzupełnienia dokumentów w trybie podstawowym

Pytanie: Czy w postępowaniu prowadzonym na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy Pzp poprawiamy  omyłki i wzywamy do ewentualnego uzupełnienia oferty wszystkich wykonawców czy tylko tego, który złożył najkorzystniejszą ofertę?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 07.02.2022
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Wykonawca nie załączył wizualizacji formularza ofertowego – jak ocenić ofertę?

Pytanie: W trybie podstawowym wpłynęła oferta w pliku .xml, ale wykonawca nie załączył wizualizacji formularza ofertowego. Podczas weryfikacji podpisu istniała możliwość pobrania widoku dokumentu, zatem miałam możliwość zapoznania się z treścią oferty. Czy postąpię właściwie, uznając, że ofertę złożono w sposób prawidłowy?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 04.02.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy niepodpisaną ofertę badać pod kątem przesłanek odrzucenia?

Pytanie: Czy ofertę niepodpisaną jakimkolwiek podpisem, badamy pod kątem rażąco niskiej ceny i wzywamy do jej wyjaśnienia, a także czy poprawiamy w niej omyłki rachunkowe, pomimo, że musimy ją odrzucić? Na jakiej podstawie dokonujemy odrzucenia – art. 226 ust. 1 pkt 3 czy art. 226 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 04.02.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Zakaz kar umownych za zachowanie wykonawcy niezwiązane z przedmiotem umowy

Pytanie: Zgodnie z art. 433 pkt 2 ustawy Pzp projektowane postanowienia umowy nie mogą przewidywać naliczania kar umownych za zachowanie wykonawcy niezwiązane bezpośrednio lub pośrednio z przedmiotem umowy lub jej prawidłowym wykonaniem. Czy  dotyczy to również sankcji, o których mowa w 438 ust. 1 ustawy z tytułu niespełnienia wymagań określonych w art. 95 ust. 1 ustawy Pzp? W szczególności czy zamawiający zgodnie z tym uregulowaniem nie może przewidywać naliczenia kar umownych z tytułu zwłoki w przedstawieniu np. oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających spełnianie warunków, dotyczących zatrudnienia?

  • Autor: Dariusz Bernacki
  • 03.02.2022
  • Realizacja umowy

Czy zamawiający sektorowy może wymagać od wykonawcy, by zatrudnił jego pracowników do wykonania zamówienia?

Pytanie: Mamy ogłosić przetarg na świadczenie usługi dozoru terenów i obiektów naszego przedsiębiorstwa. Czy możemy wskazać w SWZ, że wykonawca ma zatrudnić 5 pracowników, którzy obecnie pracują na naszą rzecz czyli zamawiającego? W momencie, kiedy przechodziliśmy na dozór zewnętrzny wymagaliśmy od wykonawcy, aby zatrudnił naszych dozorców (naszych pracowników). Obecnie dozór prowadzi firma X, która zatrudniła naszych pracowników, ale z klauzulą że w momencie zakończenia kontraktu pracownicy wracają do naszej firmy. Proszę o informację, jak można rozwiązać problem. Nadmieniam, że jesteśmy zamawiającym sektorowym i posiadamy wewnętrzny regulamin. Szacowana wartość przedmiotowego zamówienia wynosi około 1.200.000 zł.

  • Autor: Daniel Szczęsny
  • 03.02.2022
  • SWZ

Jak oszacować usługę do wykonania po nieoczekiwanym rozwiązaniu umowy?

Pytanie: Czy można oszacować wartość zamówienia jako wartość pozostałą do wykonania przedmiotu zamówienia w wyniku rozwiązania umowy z wykonawcą pierwotnego zakresu? Umowa z wykonawcą usługi nadzoru inwestorskiego zostanie rozwiązana za porozumieniem stron z powodu zachorowania wykonawcy na COVID-19. Po rozwiązaniu umowy pozostanie nieskonsumowana kwota w wysokości 89.000 zł netto oraz termin wykonania do 15 października 2021 r. Czy zamawiający może uznać, że to jest wartość nowego zamówienia? A co za tym idzie – przystąpić do wyboru nowego wykonawcy bez stosowania procedur opisanych w ustawie Pzp, posługując się zapisami regulaminu wewnętrznego? Zakres usługi się nie zmienia. Skrócił się czas jej wykonywania. Pierwotnie zamówienia dokonano w trybie przetargu nieograniczonego według starego Pzp. Czy niewykonana część zamówienia stanowi nowe zamówienie?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 02.02.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Jak liczyć ważność zaświadczenia z KRK?

Pytanie: Jaka jest różnica w sformułowaniu używanym w starym rozporządzeniu w sprawie rodzajów dokumentów „wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu” a użytym w nowym rozporządzeniu w sprawie podmiotowych środków dowodowych „sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem”? Weźmy za przykład informację z KRK.

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 02.02.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Wykonawca nie uwzględnił w ofercie modyfikacji formularza ofertowego – jak ją ocenić?

Pytanie: Prowadzę tryb podstawowy bez negocjacji. Wykonawca złożył ofertę na druku oferty przed modyfikacją, jakiej dokonał zamawiający. Modyfikację wprowadzono 5 dni przed pierwotnym terminem składania ofert. Przedłużono przy tym termin składania ofert o 1 dzień zgodnie z ustawą Pzp. Zmiana dotyczyła czasu wykonania zamówienia z terminu określonego datą na termin tygodniowy oraz czasu związania ofertą uwzględniającego jego przesunięcie. Wykonawca złożył ofertę na druku przed modyfikacją, podając termin wykonania określony datą graniczną oraz nieprawidłowy termin związania ofertą – krótszy o jeden dzień, niż przewidywała SWZ. Reasumując, czy ofertę należy odrzucić jako niezgodną z SWZ czy próbować poprawić jako inną omyłkę? Wadium wniesiono przelewem.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 01.02.2022
  • Omyłki

Czy zamawiający może wyjaśnić zastosowanie rozwiązań równoważnych?

Pytanie: Zamawiający dopuścił w postępowaniu wykonanie zamówienia za pomocą rozwiązań równoważnych. W takim przypadku wykonawca w formularzu ofertowym powinien zaznaczyć przy stosownym oświadczeniu, czy zamierza stosować rozwiązania równoważne (TAK/NIE). W przypadku wskazania odpowiedzi „TAK” wykonawca był zobowiązany dołączyć do oferty przedmiotowe środki dowodowe wskazane w SWZ. Jeden z wykonawców oznaczył odpowiedź na pytanie o zastosowanie równoważności przekreślając słowo NIE i pozostawiając TAK nieprzekreślone. Jednocześnie nie złożył przedmiotowych środków dowodowych. Zgodnie z zapisami SWZ wezwano go do złożenia ww. dokumentów. W odpowiedzi na wezwanie złożył wyjaśnienie, że właśnie w taki sposób zaznaczył odpowiedź „NIE” i oferuje wykonanie zamówienia w sposób zgodny z OPZ bez zastosowania równoważności. Czy zamawiający może uznać wyjaśnienia o omyłce czy oferta taka będzie podlegać odrzuceniu?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 01.02.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Zamówienie dostawy urządzenia i jego uruchomienia – jak prowadzić postępowanie?

Pytanie: Zamawiający przygotowuje postępowanie na dostawę urządzenia wraz z niezbędnymi pracami do jego uruchomienia. Postępowanie będzie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego powyżej progów unijnych. W skład przedmiotu zamówienia wchodzą obok dostawy samego urządzenia – również roboty budowlane związane z przygotowaniem do jego uruchomienia. Rodzaj zamówienia zamawiający określił jako dostawy. Zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy Pzp: „W przypadku gdy zamówienie obejmuje równocześnie usługi, dostawy lub roboty budowlane, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy ustawy dotyczące głównego przedmiotu zamówienia”, zatem w tym przypadku zamawiający powinien zastosować do zamówienia przepisy dotyczące dostaw. Czy jednak w przypadku zapisów o podwykonawstwie i umowach o podwykonawstwo zawieranych na roboty budowlane, zamawiający powinien stosować przepisy ustawy Pzp do umów na podwykonawstwo w zakresie robót budowlanych czy dostaw? Artykuł 464 ustawy Pzp określa wymagania co do umów o podwykonawstwo zawieranych na roboty budowlane, ale jest tam zapis, że dotyczy to zamówienia na roboty budowlane. Czy w takim razie należy go tutaj zastosować, czy też nie (trzymając się konsekwentnie ustalenia, że rodzaj zamówienia to dostawy i tylko takie zapisy do niego stosujemy)?

  • Autor: Tomasz Dziedzic
  • 31.01.2022
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Na jaką maksymalną kwotę można zmienić umowę?

Pytanie: Czy maksymalna wartość zmiany wynagrodzenia, o której mowa w art. 439 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp, obejmuje zmiany wynagrodzenia, określone w art. 436 pkt 4 lit. b ustawy Pzp?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 31.01.2022
  • Zmiana umowy

Zmiana terminu realizacji umowy zawartej zgodnie ze starą ustawą Pzp z 2004 roku

Pytanie: Jakie przepisy stosować do zmiany umowy zawartej zgodnie ze starą ustawą Pzp. Chcemy zmienić umowę w zakresie terminu realizacji zamówienia, gdyż nie wykorzystaliśmy pełnej jego wartości. Taką sytuację przewidziałem w ogłoszeniu o zamówieniu i siwz.

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 28.01.2022
  • Zmiana umowy

Zmiany w kosztorysie ofertowym a korekta oferty wykonawcy, który nie dokonał zmian

Pytanie: W postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym bez negocjacji na roboty budowlane w rozliczeniu kosztorysowym wykonawca przed złożeniem oferty wystąpił do zamawiającego z pewnym wnioskiem. Mianowicie napisał: „Proszę o wydzielenie osobnych pozycji przedmiarowych dla drzwi DW1 oraz DW1.1. Specyfikacje obu tych rodzajów różnią się ceną ofertową. Rozsądne byłoby, aby kwalifikować ich montaż oddzielnie z uwagi na rozliczenie kosztorysowe”. Zamawiający przychylił się do wniosku i podzielił pozycję w przedmiarze robót na: 1)      drzwi DW1 (1 szt.) i 2)      drzwi DW1.1. (2 szt.), o czym poinformował wykonawców na platformie przetargowej. Kosztorysy ofertowe sporządzone metodą kalkulacji uproszczonej stanowiły w tym postępowaniu integralną część oferty. W postępowaniu wpłynęły 4 oferty. Dwóch wykonawców podzieliło pozycje kosztorysowe zgodnie ze zmianą wprowadzoną przez zamawiającego, natomiast dwóch pozostałych nie dokonało zmiany i wyceniło 3 szt. drzwi DW1 w ramach jednej pozycji. Czy oferty wykonawców, którzy nie podzielili pozycji kosztorysowej, podlegają odrzuceniu jako niezgodne z SWZ? Czy wolno wystąpić do wykonawców o wyjaśnienie treści złożonej oferty w tym zakresie? Czy zamawiający może poprawić kosztorysy, dzieląc pozycje kosztorysowe na 2 pozycje o takiej samej cenie jednostkowej?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 28.01.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Kiedy wolno zmniejszyć zakres zamówienia na projekt budowlany (zmniejszając kubaturę i powierzchnię obiektu)?

Pytanie: Czy gmina – zgodnie z ustawą Pzp – może istotnie zmniejszyć zakres zamówienia na projekt budowlany poprzez zmniejszenie powierzchni i kubatury obiektu po zawarciu umowy i częściowym wykonaniu prac zgodnie z przeprowadzonym postępowaniem? Zamawiający chce zmienić obiekt z SWZ, bez unieważnienia i ponownego przeprowadzenia postępowania. Oferenci daliby niższe ceny na pomniejszony zakres usługi.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 27.01.2022
  • Zmiana umowy

Czy zamawiający może żądać przedmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie pozacenowych kryteriów oceny ofert?

Pytanie: Czy dokumenty składane przez wykonawcę zawierające informacje, na podstawie których zamawiający przyznaje punkty w kryteriach pozacenowych, są przedmiotowymi środkami dowodowymi w rozumieniu definicji zawartej w art. 7 pkt 20 ustawy Pzp i należy je w ten sposób określać w SWZ? Chodzi przykładowo o zestawienie wykonanych przez projektanta projektów, liczbę lat doświadczenia w projektowaniu, zakres wykształcenia – są one oceniane w postępowaniu na usługi projektowe w kryterium „doświadczenie projektanta” lub informację o odległości hotelu od miejsca zakwaterowania artystów oceniana w postępowaniu na usługi hotelowe w kryterium „odległość hotelu od sali koncertowej”. Czy błędem będzie, jeżeli zamawiający nie zażąda z ofertą odrębnych dokumentów, a tylko wyznaczy w formularzu ofertowym miejsce, aby wpisać określone wyżej informacje związane z kryteriami oceny ofert? Czy w SWZ można nie określać ich wówczas jako przedmiotowych środków dowodowych i zapisać, iż w postępowaniu nie wymaga złożenia takich środków?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 27.01.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.