W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Wykonawca nie spełnia warunku – czy można odrzucić ofertę już na etapie tworzenia rankingu ofert?

Pytanie: Prowadzę przetarg nieograniczony z zastosowaniem procedury odwróconej (wraz z ofertą wymagam złożenia JEDZ aktualnego na dzień składania ofert przez każdego z wykonawców). W trakcie etapu badania i oceny ofert wykonawca, którego oferta uplasowałaby się na ostatnim miejscu w rankingu ofert, w odpowiedzi na wezwanie do złożenia wyjaśnień złożył oświadczenie, z którego wynika, że nie spełnia warunku udziału w postępowaniu (wykonawca przyznał, że nie wczytał się uważnie w jeden z warunków i pochopnie złożył ofertę, choć tego warunku faktycznie nie spełnia). Oświadczenie tej treści wykonawca złożył przed stworzeniem przez zamawiającego rankingu kończącego etap badania i oceny ofert. Czy wobec powyższego zamawiający powinien odrzucić ofertę wskazanego wykonawcy na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy Pzp i nie brać jej pod uwagę w rankingu ofert, czy też „zignorować” oświadczenie wykonawcy o braku spełniania warunku z uwagi na okoliczność, że kwalifikacja podmiotowa wykonawcy (w tym ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu) i to wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, powinna nastąpić na etapie po zakończeniu badania i oceny ofert. Wówczas ofertę wskazanego wykonawcy sklasyfikowano by w rankingu ofert (na ostatnim miejscu) i finalnie nie podlegałaby odrzuceniu.

  • Autor: Iwona Bujak
  • 08.03.2023
  • Warunki udziału w postępowaniu

Brak wymaganych informacji w ofercie – jak dalej procedować?

Pytanie: Prowadzimy postępowanie powyżej progów unijnych, w procedurze odwróconej na transport i zagospodarowanie odpadów. W SWZ, w opisie poszczególnych części zamówienia mamy zapis: „Wykonawca w formularzu ofertowym zobowiązany jest do wskazania procesu odzysku lub unieszkodliwiania, zgodnie z Załącznikiem Nr 1 i/lub Załącznikiem Nr 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t. j. Dz.U. 2022 poz. 699), któremu będą poddawane odpady odbierane od Zamawiającego wraz ze wskazaniem nazwy i adresu instalacji/zakładu, do którego będą kierowane odpady, z zastrzeżeniem, że w przypadku zagospodarowania odpadu w procesie unieszkodliwiania odpad ten winien zostać przekazany do instalacji komunalnej zgodnie z art. 38b ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach”. Wykonawca w formularzu oferty, tam gdzie jest miejsce na wskazanie procesu i instalacji, nie wpisał instalacji ani jej właściciela/zarządzającego. W ofercie nie zaznaczył również, że będzie korzystał z podwykonawcy. Wskazał, że będzie korzystał z podwykonawcy w JEDZ, ale ja nie żądałam JEDZ na tym etapie, więc nawet tam specjalnie nie zaglądałam. Czy mam odrzucić tego wykonawcę na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy Pzp, ze względu na to, iż treść oferty jest niezgodna z warunkami zamówienia?

  • Autor: Agata Smerd
  • 03.03.2023
  • Dokumenty od wykonawców

Czy zamawiający musi sprawdzać, jaki VAT wykonawca zastosował w cenie ofertowej?

Pytanie: Zamawiający w postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym z możliwością negocjacji zawarł w SWZ zapis: „Wykonawca powinien wyliczyć cenę oferty brutto, tj. wraz z należnym VAT w wysokości przewidzianej ustawowo, w formularzu ofertowym”. Zamawiający wymagał wskazania wyłącznie ceny brutto (bez VAT). Czy fakt, iż zamawiający na etapie badania ofert nie sprawdza, jaką stawkę VAT zastosowali poszczególni wykonawcy biorący udział w postępowaniu, jest zgodny z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp? Może zdarzyć się sytuacja, gdy jedni wykonawcy zastosują stawkę VAT 8% a inni 23%, co będzie skutkowało nierównym traktowaniem wykonawców.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 03.03.2023
  • Dokumenty od wykonawców

Zawiadomienie o wyborze oferty w procedurach częściowych

Pytanie: Prowadzimy postępowanie z podziałem na 2 zadania. Firma A złożyła ofertę na zadanie nr 1 i nr 2. Firma B złożyła ofertę tylko na zadanie nr 2. Zamawiający wybrał ofertę firmy A dla zadania nr 1 i 2, natomiast oferta firmy B na zadanie nr 2 podlega odrzuceniu. Zamawiający tworzy na stronę prowadzonego postępowania ogłoszenie o wyborze najkorzystniejszej oferty, a także zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty w ramach zadania nr 1 i nr 2 do firmy A. Czy w piśmie o wyniku postępowania skierowanym do podmiotu B należy również przedstawiać wynik postępowania dla zadania nr 1 oraz punktację przyznaną ofercie wykonawcy A w ramach zadania nr 1 tak jak w ogłoszeniu o wyborze najkorzystniejszej oferty oraz piśmie do wykonawcy A? Czy zamawiający tworzy pismo skierowane do wykonawcy B o wyniku postępowania wyłącznie w zakresie zadania nr 2, na które złożył on ofertę wraz z punktacją w ramach zadania nr 2 oraz oczywiście uzasadnieniem faktycznym i prawnym odrzucenia oferty wykonawcy B?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 02.03.2023
  • Ogłoszenia

Wypowiedzenie umowy w sprawie zamówienia a ogłoszenie o wykonaniu umowy

Pytanie: Miesiąc temu wykonawca wypowiedział nam umowę na dostawę energii elektrycznej (oświetlenie uliczne). Do dziś jednak wystawia faktury i zamawiający wie, że otrzyma kolejne faktury za tę usługę. Wystawianie faktur odbywa się na podstawie odczytów z liczników, których w umowie przewidziano kilkadziesiąt i nie można tej czynności dokonać wcześniej. Warunkiem sporządzenia ogłoszenia o wykonaniu umowy jest obligatoryjne podanie łącznej wartości wynagrodzenia wypłaconego z tytułu zrealizowanej umowy. Czy zatem zamawiający powinien opublikować ogłoszenie przed upływem 30 dni od wypowiedzenia umowy, czy wtedy gdy zakończą się czynności (wpłynie ostatnia faktura) związane z realizacją tej umowy? Publikując ogłoszenie, o którym mowa wyżej, nie ma możliwości dokonania jego zmiany.

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 02.03.2023
  • Ogłoszenia

Na jakim formularzu ogłosić wykonanie umowy w przypadku zamówienia unijnego?

Pytanie: Z którego formularza należy skorzystać w postępowaniu unijnym, aby dokonać ogłoszenia o wykonaniu umowy?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 01.03.2023
  • Ogłoszenia

Jak powinny być sformułowane referencje?

Pytanie: Wykonawca w celu potwierdzenia prawidłowości wykonania 2 robót budowlanych wymienionych w wykazie robót przedłożył dwa poświadczenia (wskazujące wykonawcę, zakres robót, termin, kwotę), w których wskazano: 1. Jako zamawiający poświadczamy, że prace wykonane przez firmę xyz zostały zrealizowane terminowo, w określonym w umowie/zleceniu budżecie i zakresie. 2. Jako zamawiający poświadczamy, że prace wykonane przez firmę xyz zostały zrealizowane terminowo oraz zgodnie z umową. Czy takie poświadczenia są wystarczające, aby uznać, iż ich wystawca potwierdził należyte wykonanie umów w myśl rozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych, a tym samym potwierdził spełnienie warunku udziału?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 01.03.2023
  • Dokumenty od wykonawców

Nie trzeba wzywać wykonawcy do uzupełnienia dokumentów o dane o charakterze jedynie informacyjnym

Pytanie: Wykonawca – osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, nie wypełnił w JEDZ kilku informacji: w cz. II A – e-mail, w cz. II B – data i miejsce urodzenia wykonawcy, e-mail, cz. VI – data wypełnienia JEDZ. Czy powinniśmy wezwać go do uzupełnienia dokumentu?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 28.02.2023
  • Dokumenty od wykonawców

Dodatkowe potrzeby szkoły z uwagi na zwiększenie liczby uczniów o dzieci z Ukrainy – jak zlecić zamówienia?

Pytanie: Mamy podpisane umowy w szkołach na dostawę artykułów biurowych, tonerów i tuszy do drukarek (zapytanie ofertowe) oraz środków czystości (tryb podstawowy wariant I). Potrzeby na te artykuły znacząco wzrosły w związku ze zwiększeniem liczby uczniów o dzieci z Ukrainy. Czy na te dodatkowe zakupy powinny być zawierane nowe umowy? Czy można powołać się na podstawę prawną, która zwalniałaby z zawierania takich umów, a każda faktura traktowana byłaby jak umowa?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 28.02.2023
  • Stosowanie ustawy Pzp

Kiedy wezwać do złożenia ofert dodatkowych, gdy występuje ta sama cena?

Pytanie: W postępowaniu na ochronę obiektu złożono 12 ofert. 2 wykonawców złożyło oferty o identycznym bilansie punktowym, w każdym z kryteriów złożyli identyczną ofertę i znaleźli się na 2 pozycji. Zastanawiam się, czy o złożenie dodatkowych ofert powinnam poprosić tych 2 wykonawców przed wyborem najkorzystniejszej oferty, czy jednak wybrać najkorzystniejszą ofertę i dopiero kiedy (hipotetycznie) wykonawca wybrany odmówi podpisania umowy (brak wadium), wezwać tych wykonawców do złożenia dodatkowych ofert.

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 27.02.2023
  • Dokumenty od wykonawców

Samowolna zmiana technologii robót przez wykonawcę

Pytanie: Zawarliśmy umowę na robotę budowlaną – przebudowa drogi (postępowanie prowadzone było w trybie podstawowym bez negocjacji, wartość zawartej umowy ok. 690.000 zł brutto, dofinansowanie ze środków budżetu woj. mazowieckiego). Termin wykonania umowy był dwukrotnie przedłużany. Obecnie wykonawca zgłosił robotę do odbioru. Jedną z pozycji kosztorysowych było wykonanie oznakowania grubowarstwowego. Z uwagi na warunki atmosferyczne nie ma możliwości wykonania oznakowania w tej technologii. Komisja zdecydowała się odebrać zadanie, z tym że postanowiła pomniejszyć wartość odebranych robót o kwotę odpowiadającą oznakowaniu grubowarstwowemu. Wykonawca wykonał oznakowania cienkowarstwowe bez wynagrodzenia – zapisano to w dzienniku budowy. Czy mając na uwadze powyższe, należałoby uznać, że umowa nie została wykonana należycie oraz potrącić odpowiednią wartość za niewykonane oznakowanie grubowarstwowe z zabezpieczenia umowy? 

  • Autor: Iwona Bujak
  • 27.02.2023
  • Realizacja umowy

Nie zdążysz podpisać pilnej umowy w wymaganym terminie? Przedłuż aneksem poprzedni kontrakt

Pytanie: Prowadzimy równocześnie kilka postępowań w trybie podstawowym i przetargu nieograniczonego. Problem w tym, że procedury te są jeszcze w toku, są to postępowania z dużą liczbą części a co za tym idzie dużą liczbą ofert do zbadania. Nie zdążymy w kilku sprawach zawrzeć umów na czas, czyli od 1 stycznia 2023 r. Jesteśmy szpitalem i wiele umów bezwzględnie musi zacząć obowiązywać od tego dnia. W SWZ i ogłoszeniu mamy zapisy, że na wypadek przedłużającej się procedury umowa będzie obowiązywała od dnia jej zawarcia. Czy ze względu na fakt, że nie zdążymy zakończyć postępowań i zawrzeć umów od 1 stycznia 2023 r. – bo procedury będą jeszcze trwały – możemy udzielić dotychczasowym wykonawcom zamówień na ten czas przejściowy, tzn. do zakończenia trwających postępowań? W jakim trybie i na jakiej podstawie? Czy należy podpisać nową umowę czy zawrzeć aneks? W poprzednich umowach nie ma przewidzianych takich zmian.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 24.02.2023
  • Zmiana umowy

Waloryzacja umowy o roboty budowlane

Pytanie: Proszę o radę w kwestii możliwości waloryzacji umowy o roboty budowlane. Umowa została zawarta 11 października 2022 r., termin wykonania to 13 miesięcy. Przewiduje ona możliwość zmiany wynagrodzenia zgodnie z art. 436 ustawy Pzp: zmiana ustawowej stawki VAT – czy ten zapis dotyczy zmiany stawki VAT tylko na roboty budowlane, czy dotyczy też zmiany stawki VAT na materiały, w tym powrotu 23% VAT na paliwo? czy zgodne z prawem są zapisy: „Roszczenie waloryzacyjne można zgłosić po upływie 12 miesięcy od daty otwarcia ofert”, „Waloryzacji podlegają tylko roboty wykonane po dacie zgłoszenia roszczenia”, „Wartość umowy podlega waloryzacji maksymalnie o roczny wskaźnik cen towarów i usług określony w miesiącu poprzedzającym zgłoszenie roszczenia (np. wskaźnik w stosunku sierpień 2022 do sierpień 2023)”? Czy zamawiający może uzależniać waloryzację od rocznego wskaźnika wzrostu cen towarów i usług, biorąc pod uwagę choćby art. 48 pkt 2 ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli z 7 października 2022 r.?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 24.02.2023
  • Zmiana umowy

Ta sama osoba reprezentuje dwóch wykonawców – czy należy automatycznie odrzucić oferty?

Pytanie: Moje pytanie dotyczy odrzucenia oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp. W postępowaniu na roboty budowlane prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, spośród wszystkich 5 złożonych ofert, dwie zostały złożone przez wykonawców, w których uprawniona do reprezentacji tych podmiotów (zgodnie z KRS) jest ta sama osoba. Czy zamawiający powinien uznać, że oferty złożono w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji z uwagi na fakt, że osoba, która kieruje ww. podmiotami, mogła mieć wpływ na kształtowanie ceny?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 23.02.2023
  • Dokumenty od wykonawców

Czy w postępowaniu według zasady konkurencyjności trzeba wymagać od wykonawców dokumentów na potwierdzenie warunków?

Pytanie: Postępowanie było prowadzone w bazie konkurencyjności w 2022 roku i dotyczyło zakupu sprzętu. Zamawiający ustanowił warunki udziału w postępowaniu: „W postępowaniu może brać udział wykonawca, który: 1)     posiada doświadczenie oraz potencjał niezbędny do ich należytego świadczenia; 2)     nie posiada zaległości wobec ZUS i US; 3)     posiada potencjał techniczny i organizacyjny, a także zasoby ludzkie niezbędne do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia”. W treści zapytania ofertowego nie opisano, w jaki sposób warunek będzie weryfikowany (zamawiający nie wskazał, co wykonawca ma dołączyć do oferty). Otrzymano jedną ofertę, która została wybrana. Wybrany wykonawca nie przedłożył też dokumentów na potwierdzenie spełnienia tych warunków. Jedynie w ofercie oświadczył „Oświadczamy, że zapoznaliśmy się z zapytaniem ofertowym i nasza oferta zawiera wszystkie elementy określone w zapytaniu”. Czy takie oświadczenie jest wystarczające? Czy doszło do nieprawidłowości, za które może być nałożona korekta? Jeśli tak, to w jakiej wysokości?

  • Autor: Agnieszka Wiśniewska-Celmer
  • 23.02.2023
  • Dokumenty od wykonawców

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.