W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Wymogi dotyczące złożenia i zwrotu zabezpieczenia należytego wykonania umowy

Pytanie: Zamawiający, którym jest jednostka administracji samorządowej, planuje wszcząć postępowanie na budowę parku wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą, obejmującą dwa etapy: 1)      wykonanie robót budowlanych i nasadzenie roślin (termin wykonania to 10 miesięcy od dnia podpisania umowy); 2)      pięcioletnią usługę pielęgnacji roślin (5 lat od zakończenia etapu 1). Zamówienie nie jest podzielone na części, a całkowitą wartością umowy będzie kwota za etap 1 i 2. Zamawiający przewiduje ustanowienie 10% zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Czy podane zapisy umowne dotyczące zabezpieczenia będą zgodne z przepisami ustawy Pzp?: „1. Dla zabezpieczenia należytego wykonania umowy, tytułem kaucji gwarancyjnej Wykonawca wnosi zabezpieczenie w formie ………………… w wysokości 10 % wynagrodzenia umownego Wykonawcy brutto z podziałem na zabezpieczenie dla etapu 1 przedmiotu umowy w wysokości 9% i dla etapu 2 przedmiotu umowy w wysokości 1%. 2. Zmiany formy kaucji gwarancyjnej mogą być dokonywane z zachowaniem ciągłości i bez zmniejszania jej wysokości. 3. Zwrot zabezpieczenia odpowiadający 70% wniesionej części kaucji gwarancyjnej dla etapu 1 nastąpi w terminie 30 dni od dnia wykonania i uznania za należyte wykonania etapu 1 przedmiotu umowy bez zastrzeżeń. 4. Pozostałe 30% zabezpieczenia dla etapu 1 zostanie zwrócone w terminie 15 dni po upływie roszczeń z tytułu rękojmi za wady lub uchybienia w gwarancji jakości oraz dokonaniu odbioru ostatecznego dla etapu 1 przedmiotu umowy. 5. Zwrot zabezpieczenia odpowiadający 100% wniesionej części kaucji gwarancyjnej dla etapu 2 nastąpi w terminie 30 dni od dnia jego wykonania i uznania za należycie wykonany przedmiotu umowy bez zastrzeżeń”.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 16.03.2020
  • SWZ

Czy w przypadku braku ofert członkowie komisji złożą oświadczenia z art. 17 Pzp?

Pytanie: Czy jeśli w postępowaniu przetargowym nie wpłyną żadne oferty, to członkowie powołanej komisji przetargowej i kierownik zamawiającego muszą podpisywać oświadczenia określone w art. 17 ust. 2 ustawy Pzp?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 16.03.2020
  • Komisja przetargowa

Poznaj kolejność działań w procedurze odwróconej

Pytanie: Prowadzę procedurę unijną z zastosowaniem art. 24aa ustawy Pzp. Czy w pierwszej kolejności weryfikuję wszystkie podpisy wykonawców na wszystkich dokumentach? Czy prosimy wszystkich wykonawców o wyjaśnienie rażąco niskiej ceny? Co z ofertą, w której nie da się poprawnie zweryfikować zobowiązania podmiotu trzeciego?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 13.03.2020
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Przy jakiej wartości zamówienia należy zawiadomić UZP o wszczęciu negocjacji bez ogłoszenia na zamówienie sektorowe?

Pytanie: Postępowanie na współfinansowane roboty budowlane jest prowadzone w trybie negocjacji bez ogłoszenia (zamówienie sektorowe). Czy art. 62 ust. 2 ustawy Pzp dotyczy tylko dostaw i usług? Tak właśnie zrozumieliśmy tę regulację i uznaliśmy, że zawiadomienie prezesa UZP następuje w przypadku dostaw i usług, jeżeli wartość zamówienia jest równa progom unijnym lub je przekracza. Czy gdyby okazało się, że popełniliśmy błąd, to możemy teraz powiadomić prezesa UZP o wszczęciu postępowania (jesteśmy po etapie negocjacji i składania ofert)? Czy może lepiej unieważnić postępowanie, z uwagi na to, że jest obarczone błędem i wszcząć je od początku?

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 13.03.2020
  • Ogłoszenia

Plan zamówień publicznych a szacowanie wartości zamówień mieszanych

Pytanie: Moje pytanie dotyczy sporządzania planu zamówień na 2020 rok oraz realizacji tych zamówień zgodnie z planem. W ramach zadania dofinansowanego z UE mamy do wykonania pracę polegającą na: wymianie bramy wjazdowej, dostawie i montażu windy zewnętrznej dla osób niepełnosprawnych (wraz z wylaniem fundamentu pod windę), otynkowaniu elewacji zewnętrznej budynku. Czy powyższe zadania realizowane w ramach jednej procedury wpisać w planie jako odrębne zamówienia czyli: winda − dostawa z montażem, wymiana bramy − dostawa z montażem, otynkowanie elewacji − robota budowlana i zlecić w odrębnych procedurach przetargowych lub zapytaniach ofertowych poniżej 30.000 euro, w przypadku kiedy jedno z powyższych zadań nie przekroczy 30.000 euro? Podobny problem mamy przy innym zadaniu dofinansowanym z UE, gdzie do wykonania jest: montaż fotowoltaiki, wymiana opraw oświetleniowych wewnętrznych w biurach, wymiana pokrycia dachowego (papowego).

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 12.03.2020
  • Protokół

Usługa wywozu odpadów komunalnych i zamiatania ulic – czy zamawiać je razem?

Pytanie: Czy usługę wywozu odpadów komunalnych z terenu miasta i ulic w mieście należy łączyć z usługą zamiatania ulic? Czy te zamówienia mogą być traktowane oddzielnie? Szacowana wartość usługi odbioru odpadów przekracza 30.000 euro, a usługi zamiatania nie.

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 12.03.2020
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Kryterium doświadczenia – jak je w praktyce sprawdzić?

Pytanie: Zamawiający przygotowuje przetarg nieograniczony w progach krajowych. Jego przedmiotem jest prowadzenie dodatkowych zajęć z dziećmi. Chcemy, aby osoba realizująca przedmiotowe zadanie miała odpowiednie doświadczenie. W związku z tym planujemy zastosować kryterium oceny ofert w postaci doświadczenia osoby wyznaczonej do realizacji zamówienia (art. 91 ust. 2 pkt 5 ustawy Pzp), przy jednoczesnym określeniu warunku udziału dotyczącego minimalnego doświadczenia tej osoby. Czy w takim przypadku możemy żądać wraz z ofertą dokumentów potwierdzających dodatkowe doświadczenie (referencji)?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 11.03.2020
  • Kryteria oceny ofert

Czy o mechanizmie podzielonej płatności trzeba pisać w siwz i projekcie umowy?

Pytanie: Czy gmina musi w umowie wpisywać rachunek bankowy wykonawcy oraz numer wydzielonego rachunku VAT w związku z mechanizmem podzielonej płatności? Do tej pory w umowie wskazywaliśmy jedynie, że płatność zostanie dokonana na rachunek bankowy podany przez wykonawcę w fakturze. Czy w związku pojawieniem się nowych zasad dotyczących płatności, mamy jakieś inne obowiązki?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 11.03.2020
  • SWZ

Jak szacować roboty budowlane, dostawy i usługi realizowane w ramach jednego projektu?

Pytanie: Zamawiający otrzymuje dofinansowanie na termomodernizację budynku. W ramach tych prac występują roboty budowlane, dostawy np. mebli, krzeseł, montaż i instalacja paneli fotowoltaicznych, dostawa komputerów. Czy należy: 1)      zastosować art. 6a i udzielać dostaw krzeseł, komputerów, paneli fotowoltaicznych odrębnie do robót budowlanych, gdzie wartością szacunkową jest łączna wartość wszystkich zamówień tj. dostaw i robót budowlanych? 2)      wyłączyć z szacunkowej wartości zamówienia dostawy i oszacować odrębnie każdą z dostaw, czyli nie opierać się na art. 6a a każde z zamówień potraktować niezależnie, mimo jednego obiektu budowlanego, na który zamawiający otrzymał dofinansowanie. Brak tutaj przecież tożsamości przedmiotowej i podmiotowej a dodatkowo art. 5b ustawy Pzp stanowi, że zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy łączyć zamówień, które odrębnie udzielane wymagają stosowania różnych przepisów ustawy. Kiedy występuje jedno zamówienie i należy stosować art. 6a ustawy Pzp, gdzie występują jednocześnie roboty budowlane i dostawy lub usługi a kiedy uznać, że zamówienia są odrębne?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 10.03.2020
  • Szacowanie wartości zamówienia

Termin związania ofertą można przedłużyć tylko w okresie jego trwania

Pytanie: Zamawiający klasyczny prowadzi przetarg nieograniczony powyżej progów unijnych. W dniu 10 grudnia 2019 r. wezwał wykonawców do przedłużenia terminu związania ofert i ważności wadium. Wyznaczony w wezwaniu termin − 15 grudnia 2019 r. − był jednocześnie końcem terminu związania ofertą. Część wykonawców złożyła stosowne oświadczenia, a od jednego nie było żadnej odpowiedzi. Zamawiający planował odrzucić jego ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7a ustawy Pzp, jednak 23 grudnia 2019 r. (tj. 8 dni po terminie wyznaczonym w piśmie i po terminie związania ofertą) na platformę, poprzez którą zamawiający prowadzi postępowanie, wpłynęła zgoda na przedłużenie terminu związania ofertą od tego właśnie wykonawcy. Wadium jest wpłacone w pieniądzu. Czy w opisanym stanie faktycznym, zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7a ustawy Pzp? Wykonawca nie dochował terminów, ale wyraził wolę dalszej współpracy i podtrzymał termin związania ofertą i ważność wadium. Jak w takiej sytuacji powinien postąpić zamawiający?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 10.03.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Kiedy zmiana w zapytaniu ofertowym obliguje do wydłużenia terminu składania ofert?

Pytanie: Zamawiający będący powiatem aplikował o środki z Programu PROW 2014−2020. W związku z tym miał obowiązek zastosowania konkurencyjnego trybu wyboru wykonawcy na „Wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej dróg transportu rolniczego” zgodnie z obowiązującym na ten moment rozporządzeniem w sprawie szczegółowych warunków i trybu konkurencyjnego wyboru wykonawców zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji i warunków dokonywania zmniejszeń kwot pomocy oraz pomocy technicznej. Zamawiający 27 marca 2017 r. opublikował zapytanie ofertowe na stronie www.portalogloszen.arimrt.gov.pl. Zastosowano tam dwa kryteria zgodnie z rozporządzeniem: 1)      cenę 80% i 2)      wykonanie projektów remontów przebudów, budów dróg o długości co najmniej 1 km każda: a)      5 projektów – 10 pkt, b)      powyżej 5 projektów – 20 pkt. Na 7 kwietnia 2017 r. wyznaczono termin składania ofert. Zamawiający zmodyfikował ogłoszenie 5 kwietnia 2017 r. i zamieścił je na stronie ARiMR. Modyfikacji podlegało kryterium nr 2 litera a), któremu nadano brzmienie „wykonanie od 1 do 5 projektów remontów przebudów, budów dróg o długości co najmniej 1 km każda – 10 pkt”. Powyższe postępowanie zostało poddane audytowi KAS, który zarzucił zamawiającemu, że naruszył § 2 ust. 5 przywołanego wyżej rozporządzenia poprzez niewydłużenie terminu składania ofert o co najmniej 3 dni w związku ze zmianą treści zapytania ofertowego. Naliczono korektę finansową za nieprzestrzeganie terminów składania ofert i zarzucono niezgodności ze wspólnotowymi i krajowymi zasadami konkurencyjności. Nasz zespół nie zgadza się z zarzutami, ponieważ w naszej opinii nie jest to modyfikacja zapytania ofertowego a jedynie uszczegółowienie kryterium. Proszę o stanowisko w tej kwestii.

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 09.03.2020
  • Ogłoszenia

Elektroniczne zaświadczenie z ZUS – jak je sprawdzić?

Pytanie: W procedurze odwróconej powyżej progów unijnych przy pełnej elektronizacji wykonawca złożył zaświadczenie o niezaleganiu w opłacaniu składek z ZUS w wersji elektronicznej. Na końcu dokumentu jest adnotacja, że podpisano go podpisem elektronicznym. Dokument jest opatrzony prawidłowym podpisem elektronicznym wykonawcy, jednak brakuje na nim podpisu elektronicznego pracownika ZUS, który wydał zaświadczenie. Dokument został prawidłowo zweryfikowany w usłudze poświadczania wydanych zaświadczeń o niezaleganiu na stronie www.zus.pl. Zamawiający wybrał ofertę wykonawcy jako najkorzystniejszą. Czy należy unieważnić wybór oferty i wezwać wykonawcę do złożenia dokumentu z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, czy przyjąć dokument?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 09.03.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Kiedy umowę ramową wolno podpisać w trybie z wolnej ręki?

Pytanie: Jesteśmy instytutem badawczym. Czy jeśli w przetargu nieograniczonym z podziałem na części z umową ramową, po terminie składania ofert nikt ich nie złoży, mamy możliwość podpisania umowy z wykonawcą w trybie z wolnej ręki? Całkowita kwota postępowania przekracza progi unijne.

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 06.03.2020
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Jak ocenić ofertę, w której zaproponowano innej wielkości opakowania niż wymagane w siwz?

Pytanie: Zamawiający otrzymał 2 oferty w jednym z pakietów. W pewnym asortymencie w jednej pozycji zamawiający wymagał w siwz 2 opakowań po 200 sztuk. Dwie firmy zaoferowały dla tej pozycji ten sam numer katalogowy, z tym że jedna zawarła w adnotacji dołączonej do oferty informację, iż cena w formularzu dotyczy ceny opakowania o wielkości 100 sztuk, ponieważ produkt ten pakowany jest w opakowania po 100 a nie 200 sztuk i jednocześnie dokonała zmian w treści oferty. Druga firma zaoferowała ten sam numer katalogowy bez żadnej adnotacji. Jednak z przedłożonej karty katalogowej wynika, że faktycznie produkt ten jest w opakowaniach po 100 sztuk. Czy uznać ofertę, czy odrzucić ją jako niezgodną z wymaganiami siwz w zakresie jednostki i ilości miary?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 06.03.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Zmiana formy zabezpieczenia możliwa także w trakcie okresu rękojmi i gwarancji

Pytanie: Zakończyliśmy realizację zadania polegającego na rozbudowie szkoły. Wykonawca otrzymał już zwrot 70% zabezpieczenia należytego wykonania umowy, które zostało wniesione w gotówce. Teraz wystąpił z wnioskiem o zmianę formy pozostałego 30% zabezpieczenia na gwarancję ubezpieczeniową. Czy art. 149 ustawy Pzp dotyczy tylko zabezpieczenia w trakcie realizacji umowy? Czy po zakończeniu umowy także można zmienić jego formę?

  • Autor: Karol Jaworski
  • 05.03.2020
  • Realizacja umowy

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.