W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Jak ocenić oferty od podmiotów, w których zaangażowana jest ta sama osoba?

Pytanie: W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, złożyły ofertę dwa podmioty: 1) J.K. prowadzący jednoosobową działalność gospodarczą oraz 2) sp. z. o.o., którym jednym ze wspólników jest J.K. Co powinien zrobić zamawiający?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 21.02.2025
  • Dokumenty od wykonawców

Czy wady gwarancji wadialnej pozwalają nie zatrzymać wadium po odmowie zawarcia umowy?

Pytanie: Wykonawca – konsorcjum – przedłożył gwarancję wadialną wystawioną na jednego z członków konsorcjum. W jej treści nie ma wzmianki na temat pozostałych członków. Wykonawca odmówił zawarcia umowy o udzielenie zamówienia publicznego, mimo wyboru jego oferty. Twierdzi, że jego oferta podlegała odrzuceniu, ponieważ gwarancja wadialna nie obejmowała konsorcjum, stąd też brak było podstaw do zawarcia umowy i żąda zwrotu zatrzymanych w ramach wadium środków. Czy wskazane powyżej przyczyny uzasadniają zwrot wadium, czy też jego zatrzymanie?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 20.02.2025
  • Dokumenty od wykonawców

Wznowienia w zamówieniach na artykuły spożywcze

Pytanie: Zamawiający zamierza wszcząć zamówienie na dostawę artykułów spożywczych w trybie przetargu nieograniczonego. Czy można zastosować wznowienia i gdy je zastosujemy, to czy ilości asortymentu muszą być takie same, czy mogą ulec zmianie?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 19.02.2025
  • Szacowanie wartości zamówienia

Najem powierzchni stanowiska wystawienniczego a Pzp

Pytanie: Czy wynajem stanowiska wystawienniczo-promocyjnego (wynajem powierzchni) za kwotę 6.000 zł netto w ramach projektu podlega przepisom ustawy Pzp?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 18.02.2025
  • Stosowanie ustawy Pzp

Zamówienie na odbiór i zagospodarowanie odpadów – warunki określania ceny usługi

Pytanie: Zamawiający chce wszcząć postępowanie o udzielenie zamówienia na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu swojej gminy. W ramach sposobu obliczenia ceny zamierza wskazać, że cenę oferty stanowi suma cen za usługi podstawowe i za dodatkowe. Dalej w zamiarze zamawiającego jest, aby w formularzu cenowym wykonawcy podali zaoferowane przez siebie ceny jednostkowe za wykonanie usługi podstawowej. Z kolei ceny jednostkowe za wykonanie usługi dodatkowej zamawiający narzuciłby wykonawcom, tj. wskazał w formularzu cenowym jako obowiązujące na podstawie uchwały rady gminy. Powyższe spowodowałoby, że wykonawcy konkurowaliby pomiędzy sobą jedynie cenami za wykonanie usługi podstawowej i ewentualnie innymi pozacenowymi kryteriami oceny ofert. Cena za wykonanie usługi dodatkowej byłaby stała, a zatem pozostawałaby bez znaczenia przy ocenie i porównaniu ofert. Według szacunków zamawiającego wartość usługi podstawowej wynosi około 99,6% łącznej wartości zamówienia, natomiast wartość usługi dodatkowej wynosi około 0,4% łącznej wartości zamówienia. Czy narzucenie cen jednostkowych dla ustalonego przez zamawiającego zakresu zamówienia, które wynikają z aktów prawa miejscowego, jako składowych łącznej ceny oferty, które obowiązywałyby wszystkich wykonawców, jest działaniem dopuszczalnym w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego? Czy zakres zamówienia objęty cenami uregulowanymi przepisami prawa lokalnego jest zamówieniem publicznym?

  • Autor: Iwona Bujak
  • 17.02.2025
  • Szacowanie wartości zamówienia

Remonty, przebudowy, modernizacje różnych budynków zamawiającego – reguły szacowania

Pytanie: Uczelnia dysponuje kilkoma budynkami dydaktyczno-administracyjnymi, budynkiem biblioteki, budynkami rekreacyjno-sportowymi, budynkami o charakterze technicznym, budynkami laboratoryjnymi, budynkami mieszkalnymi (akademikami) i hotelem asystenta. W jaki sposób ustalać wartość szacunkową zamówienia na roboty budowlane polegające na remoncie, przebudowie czy modernizacji w tych budynkach? Czy np. remont sal w budynkach dydaktyczno-administracyjnych szacować łącznie we wszystkich tego typu obiektach, rekreacyjno-sportowe razem i laboratoryjne razem?

  • Autor: Anna Żochowska
  • 14.02.2025
  • Szacowanie wartości zamówienia

Wskazówki związane z zakupem i wdrożeniem systemu informatycznego oraz urządzeń komputerowych

Pytanie: Zamawiający planuje ogłosić postępowanie na zakup i wdrożenie systemu informatycznego w firmie wraz z trzymiesięcznym wsparciem wdrożeniowym. Do obsługi tego systemu będzie wymagany zakup urządzeń, tj. serwerów i komputerów, które będą dedykowane do systemu informatycznego, na które zostanie ogłoszone postępowanie (gdyby zamawiający nie kupował systemu informatycznego, nie nabywałby także tych urządzeń). Czy jeżeli zamawiający zakupi urządzenia we własnym zakresie, to należy je dodać do wartości szacunkowej zamówienia na zakup systemu informatycznego?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 13.02.2025
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Jak w praktyce ocenić referencje wystawione na konsorcjum?

Pytanie: Wykonawca na spełnienie warunku udziału w postępowaniu wykazał dostawę realizowaną w ramach konsorcjum. W wykazie wskazał odpowiednią kwotę 100.000 zł i w nawiasie wpisał, iż jest to 1/3 wartości dostaw konsorcjum (cała umowa na konsorcjum opiewa na 300.000 zł). Referencje wystawiono na całe konsorcjum bez wyszczególnienia poszczególnych zadań i ról. Czy można uznać takie ogólne referencje dla konsorcjum i wykaz, czy jednak wezwać do wyjaśnień? Jeśli wzywać, to czego konkretnie żądać? Jak w praktyce ustalić, jaki był rzeczywisty zakres czynności wykonywanych przez dany podmiot? Czy w odpowiedzi na wezwanie będzie można uznać za wystarczające oświadczenie własne wykonawcy?

  • Autor: Iwona Bujak
  • 12.02.2025
  • Dokumenty od wykonawców

Brak spełnienia warunku udziału w postępowaniu a zatrzymanie wadium

Pytanie: Zamawiamy robotę budowlaną w trybie podstawowym z możliwością negocjacji. Wykonawca na wezwanie w trybie art. 128 ust. 1 ustawy Pzp złożył wykaz osób, w którym nie wpisał jednego z wymaganych kierowników robót budowlanych (z branży elektrycznej). Zamiast tego dołączył własne oświadczenie, że kierownik robót budowlanych branży elektrycznej wskazany w wykazie złożonym na wezwanie z art. 274 ust. 1 zrezygnował z pracy z przyczyn osobistych. Załączył też pismo ww. kierownika o zakończeniu współpracy. Termin na uzupełnienie dokumentów wykonawca miał do 8 września. O fakcie, że wskazany w wykazie osób złożonym na wezwanie z art. 274 ust. 1 ustawy Pzp kierownik robót elektrycznych zrezygnował, dowiedział się 7 września. Wykonawca nie spełnił zatem warunku udziału w postępowania w zakresie dysponowania osobą posiadającą wymagane uprawnienia budowlane. Nie zwrócił się jednak do zamawiającego po podjęciu informacji o rezygnacji kierownika o wydłużenie terminu uzupełnienia dokumentów celem znalezienia nowej osoby z wymaganymi uprawnieniami. Czy zamawiający w tym przypadku może odstąpić od zatrzymania wadium ze względu na fakt, że jest to sytuacja niezależna i niezawiniona przez wykonawcę?

  • Autor: Anna Żochowska
  • 11.02.2025
  • Dokumenty od wykonawców

Doświadczenie wnoszone aportem do spółki wykonawcy – jak oceniać oferty?

Pytanie: Czy spółka X posiadająca doświadczenie w wykonaniu zadania polegającego na „Wykonaniu kompleksowej termomodernizacji budynku na kwotę 2.000.000 zł brutto” może powyższe doświadczenie wnieść jako wkład do spółki Y aportem w zamian za objęcie udziałów o wartości Z, a spółka Y może skutecznie brać udział w postępowaniach o podobnym zakresie, wykorzystując doświadczenie, które posiada w kapitale wniesionym przez spółkę X?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 07.02.2025
  • Warunki udziału w postępowaniu

Czy wolno wydłużyć okres, z którego wykonawca wykaże się doświadczeniem?

Pytanie: Czy zamawiający może w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane określić w warunkach udziału w postępowaniu doświadczenie w realizacji robót budowlanych w okresie ostatnich 8 lat, a nie 5 lat, jak wskazuje rozporządzenie w sprawie podmiotowych środków dowodowych? Czy możliwe jest wydłużenie ww. okresu celem zwiększenia konkurencyjności postępowania?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 06.02.2025
  • Warunki udziału w postępowaniu

Czy wykonawca może ograniczyć dalsze podwykonawstwo w umowie podwykonawczej?

Pytanie: Zamawiający zawarł umowę o roboty budowlane (zamówienie klasyczne), w której nie zastrzeżono osobistego obowiązku wykonania kluczowych części zamówienia przez wykonawcę, a jedynie wprowadzono zapisy wynikające z art. 437 ustawy Pzp o obowiązku przedkładania projektu umowy o podwykonawstwo. Dopuszczono tym samym podwykonawstwo i dalsze podwykonawstwo w pełnym zakresie zamówienia. Wykonawca przesłał projekt umowy, w której zamierza powierzyć część zadania podwykonawcy. W projekcie umowy z podwykonawcą wykonawca główny wprowadził zapis: „Podwykonawca nie może zawrzeć umowy o dalsze podwykonawstwo” – tym samym wykonawca względem swojego podwykonawcy ograniczył dalsze podwykonanie. Czy taki zapis jest dopuszczalny, czy zamawiający ma podstawę kwestionować taki zapis jako ograniczający podwykonawstwo (ograniczenia tego dokonuje jednak wykonawca główny, a nie zamawiający)?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 04.02.2025
  • Zmiana umowy

Zasady zmiany końcowych i częściowych terminów realizacji zamówienia

Pytanie: W umowie na roboty budowlane określono termin zakończenia realizacji inwestycji – 6 miesięcy od podpisania umowy. Jednocześnie w terminie 7 dni od podpisania umowy wykonawca miał dostarczyć harmonogram rzeczowo-finansowy, który po zaakceptowaniu przez zamawiającego stawał się załącznikiem do umowy. W umowie przewidziano możliwość zmiany terminu zakończenia realizacji inwestycji w sytuacji np. trudnych warunków atmosferycznych bądź opóźnień w wydawaniu decyzji organów administracji publicznej. W zapisach dotyczących możliwości zmiany umowy nie ma przewidzianej modyfikacji harmonogramu finansowo-rzeczowego i wpisanych w tym harmonogramie terminów. Taki zapis omyłkowo nie znalazł się w umowie i nie był przedmiotem pytań w postępowaniu. Wskazano natomiast na możliwość zmiany zakończenia terminu realizacji przedmiotu zamówienia (czyli czytając dosłownie – końcowego terminu). Obecnie wykonawca spóźnia się z realizacją jednej części zadań, którą – jak sam wpisał w harmonogramie – miał ukończyć do końca maja i powołuje się na okoliczności nieznane na etapie podpisywania umowy. Wykopano dwie rury gazowe, których zbadanie wstrzymało na chwilę prace. Wykonawca zasygnalizował też, że dochowa końcowego terminu realizacji umowy. Czy istnieje możliwość zmiany harmonogramu w zakresie terminu danego etapu z powołaniem się na nieistotną zmianę umowy, w sytuacji gdy zmiana etapów w tym harmonogramie nie wpływa na ostateczny termin zakończenia zadania (lub z powołaniem na inną podstawę prawną – jaką)? Harmonogram tworzył dowolnie wykonawca, podlegał on akceptacji zamawiającego już po podpisaniu umowy i był badany wyłącznie pod kątem zachowania terminu końcowego. Zadanie finansowane jest ze środków unijnych.

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 31.01.2025
  • Zmiana umowy

Oferty z różnymi stawkami VAT na sprzęt komputerowy do placówek oświatowych

Pytanie: Zamawiający – jednostka samorządu terytorialnego przeprowadziła postępowanie na dostawę sprzętu komputerowego (m.in. komputery stacjonarne – które są w załączniku nr 8 w ustawie o VAT oraz asortyment niewymieniony w tym załączniku) dla placówek oświatowych. Sprzęt ten jest przeznaczony dla placówek oświatowych podległych zamawiającemu. Zamawiający w SWZ w sposobie obliczania ceny nie zawarł żadnych wskazań dotyczących stawki VAT. Złożono oferty, z których większość zawiera stawkę podstawową 23%. Jeden z wykonawców zastosował stawkę VAT 0% i 23%. Co zamawiający w takiej sytuacji ma zrobić? Przyjąć wszystkie oferty, również tę ze stawką 23% i 0%. Mamy na uwadze, że sprzęt komputerowy może być objęty zerową stawką VAT po spełnieniu przesłanek wynikających z art. 83 ust. 14–15 ustawy o VAT.

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 30.01.2025
  • Dokumenty od wykonawców

Kwota brutto, VAT i netto w niewłaściwej kolejności – omyłka czy błąd?

Pytanie: Wykonawca złożył ofertę na następujące kwoty – brutto: 22.600 zł, VAT: 5.198 zł, netto: 27.798 zł. Czy mogę to potraktować jako inną omyłkę, czy należy wezwać wykonawcę do wyjaśnień?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 29.01.2025
  • Omyłki

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.