Arytmetyczną pomyłkę w obliczeniu ceny popraw jako oczywistą omyłkę
Za błąd w obliczeniu ceny nie może być uznana sytuacja, w której pomimo zastosowania prawidłowej stawki VAT oraz podania prawidłowej kwoty ceny netto obliczonej zgodnie z wymaganiami siwz obliczona kwota VAT, stanowiąca wynik działania arytmetycznego (iloczynu ceny netto i stawki VAT), jest nieprawidłowa, co w konsekwencji prowadzi do błędnego obliczenia ceny brutto. W takiej sytuacji mamy do czynienia z oczywistą omyłką rachunkową (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 grudnia 2010 r.; sygn. akt KIO 2695/10).
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia na wywóz nieczystości stałych z budynków mieszkalnych. Poinformował jednego z wykonawców o odrzuceniu jego oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, uznając, że złożona oferta zawiera błąd w obliczeniu ceny. Wykonawca wniósł wobec tej czynności odwołanie.
Zamawiający wskazał, iż w formularzu oferty należy podać cenę całkowitą brutto, stawkę VAT, kwotę podatku oraz wartość całkowitą netto za realizację całości zamówienia. Odwołujący wypełnił Formularz oferty zgodnie z powyższymi wytycznymi.
Jednak w wyniku przeprowadzonych operacji, zsumowana kwota była nieprawidłowa, gdyż odwołujący omyłkowo pomnożył wartość całkowitą netto przez inną niż wskazał w formularzu oferty stawkę VAT, co w konsekwencji doprowadziło do błędnego wyniku przeprowadzanego działania arytmetycznego.
W ocenie odwołującego powyższy błąd stanowi oczywistą omyłkę rachunkową w rozumieniu art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp. Charakter popełnionej omyłki pozwala na jej dostrzeżenie bez potrzeby posiadania specjalistycznej wiedzy w tym zakresie. Popełniona omyłka ma charakter oczywisty i mogła zostać dostrzeżona przez zamawiającego bez potrzeby sięgania do innych dokumentów.
Odwołujący wskazał, że zamawiający w przypadku powzięcia jakichkolwiek wątpliwości co do treści złożonej oferty powinien zwrócić się do odwołującego o złożenie stosownych wyjaśnień. Jednak w przedmiotowym postępowaniu powinien poprawić w ofercie odwołującego oczywistą omyłkę rachunkową, przez pomnożenie wartości całkowitej netto przez stawkę VAT 7%.
Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której uwzględnił w całości zarzuty zawarte w odwołaniu.
W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej brak było podstaw do uznania w niniejszej sprawie, że w ofercie odwołującego popełniony został błąd w obliczeniu ceny skutkujący odrzuceniem oferty w trybie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp.
Za taki błąd nie może być uznana sytuacja, w której pomimo zastosowania prawidłowej stawki VAT (7%) oraz podania prawidłowej kwoty ceny netto obliczonej zgodnie z wymaganiami siwz, obliczona kwota VAT, stanowiąca wynik działania arytmetycznego, jest nieprawidłowa, co w konsekwencji prowadzi do błędnego obliczenia ceny brutto.
W ocenie Izby powyższy błąd stanowi oczywistą omyłkę rachunkową w rozumieniu art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp, popełnioną przy obliczeniu ceny. Izba zauważyła, iż przez błąd w obliczeniu ceny, zgodnie z ww. przepisem w związku z art. 84 kc oraz w związku z art. 14 ustawy Pzp, należy rozumieć błąd w oświadczeniu woli, a zatem taki sposób obliczenia ceny, który został dokonany merytorycznie niezgodnie z wymogami zamawiającego określonymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub też niezgodnie z obowiązującymi przepisami prawa (ustawa o podatku od towarów i usług).
Izba uznała, że zamawiający jest zobowiązany do poprawienia w ofercie odwołującego oczywistej omyłki rachunkowej przy obliczeniu ceny.
