Zamówienia społeczne, zielone oraz innowacyjne w rocznych sprawozdaniach o udzielonych zamówieniach
Urząd Zamówień Publicznych w ostatnich dniach opublikował krótkie opracowanie dotyczące wypełniania rubryk VI i VII rocznych sprawozdań o udzielonych zamówieniach. Przygotowaliśmy dla Ciebie skrót informacji w czytelnej tabeli.
Przypominamy, że termin przekazania rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach za 2023 rok mija 1 marca 2024 r. Więcej na temat wypełniania tego dokumentu i praktycznych problemów, jakie mogą się z wiązać z tą czynnością przeczytasz tutaj: Roczne sprawozdanie o udzielonych zamówieniach publicznych 2024
Poniżej omówienie wybranych przez UZP pozycji sprawozdania.
|
Rubryka sprawozdania |
Jak wypełnić? |
Przykłady |
|
Określenie w opisie przedmiotu zamówienia wymagań w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych oraz projektowania z przeznaczeniem dla wszystkich użytkowników , o których mowa w art. 100 ust. 1 ustawy TAK/NIE |
Należy tu wskazać postępowania:
|
Przykładem będzie zamówienie na roboty budowlane, w którym zamawiający zawarł ogólny obowiązek spełnienia wymogów wynikających z Prawa budowalnego oraz towarzyszących mu aktów wykonawczych. |
|
Określenie wymagań zw. z realizacją zamówienia obejmujących aspekty społeczne, związane z zatrudnieniem, o których mowa w art. 96 ust. 1 ustawy TAK/NIE |
Należy tu wskazać postępowania, w których ustanowiono społeczne wymogi co do sposobu realizacji zamówień. |
Chodzi o np.: przypadki:
|
|
Określenie etykiety związanej z aspektami społecznymi albo innego przedmiotowego środka dowodowego, o których mowa w art. 104 ustawy TAK/NIE |
Należy tu wskazać postępowania o szczególnych cechach społecznych, w których wykorzystano etykiety społeczne (bezpośrednio np. w OPZ, kryteriach itp. oraz pośrednio – gdy żądano etykiety jako środka dowodowego na potwierdzenie wymaganych cech). |
Przykładem takiego zamówienia jest postępowanie na usługi cateringowe, w ramach którego serwowano certyfikowaną kawę posiadającą określoną etykietę (np. Fairtade). |
|
Określenie w opisie przedmiotu zamówienia wymagań środowiskowych zgodnie z art. 101 ustawy TAK/NIE |
Tu należy wskazać postępowania, w których stosowano wymogi o charakterze środowiskowym w ramach OPZ (bezpośrednio jako np. efektywność energetyczna zamawianych produktów i pośrednio gdy zamawiający zamiast szczegółowego wskazania wymagań o charakterze środowiskowym, odniósł się do ogólnych przepisów, które takie wymogi nakładają). |
Przykładem są zamówienia mające na celu wzniesienie zgodnego z prawem budynku („budynku o niskim zużyciu energii”) lub działania termomodernizacyjne służące poprawie efektywności energetycznej istniejącego obiektu budowlanego celem osiągnięcia obowiązujących parametrów w zakresie oszczędności energii i izolacyjności cieplnej. |
|
Określenie wymagań zw. z realizacją zamówienia obejmujących aspekty środowiskowe, o których mowa w art. 96 ust. 1 ustawy TAK/ NIE |
Należy tu wskazać postępowania, w których określono wymogi przekładające się na sposób realizacji zamówienia. |
Przykładowo chodzi w zamówieniach na:
|
|
Określenie etykiety związanej z aspektami środowiskowymi albo innego przedmiotowego środka dowodowego, o których mowa w art. 104 ustawy TAK/NIE |
Należy tutaj wskazać postępowania o szczególnych cechach środowiskowych, w których wykorzystano ekoetykiety. |
Przykładowo w postępowaniu na usługę sprzątania, zamawiający określa środowiskowe wymogi względem produktów stosowanych przy realizacji tych usług i wymaga określonych etykiet (np. EU Ecolabel) na potwierdzenie, że produkty stosowane przy usłudze sprzątania spełniają te wymogi. |
Źródło: https://www.gov.pl/web/uzp/
Czy wymagania społeczne muszą stanowić kryteria oceny ofert, aby trzeba je było wpisać do rocznego sprawozdania?
Pytanie
Kiedy wypełniamy sekcję VI sprawozdania z udzielonych zamówień „Zamówienia, do których stosuje się przepisy ustawy, uwzględniające aspekty społeczne”? Czy zamówienia, w których wymagamy zatrudnienia na umowę o pracę (art. 95 ustawy Pzp) powinny być wykazane w tej sekcji? Czy jeśli w projekcie są chodniki z obniżonymi krawężnikami, to zamówienie wpisuje się już w art. 100 ustawy Pzp i należy je wykazać w sekcji VI sprawozdania? Czy wykazujemy te zamówienia w sekcji VI sprawozdania, tylko wtedy kiedy powyższe wymagania były oceniane w kryteriach oceny ofert? Czy jeśli nie są oceniane w kryteriach, to też je wykazujemy w sekcji VI sprawozdania?
Odpowiedź
Sekcja VI sprawozdania o udzielonych zamówieniach obejmuje swoim zakresem zamówienia, wobec których zamawiający sformułował wymogi, o których mowa w art. 94 ust. 1, art. 95 ust. 1, art. 100 ust. 1, art. 242 ust. 2 pkt 2, 96 ust. 1 oraz art. 104 w zakresie etykiety lub innego przedmiotowego środka dowodowego związanych z aspektami społecznymi.
Wyjaśnienie
Zgodnie z art. 82 ust. 1, zamawiający są zobowiązani do przekazania rocznego sprawozdania w terminie do 1 marca każdego roku następującego po roku, którego dotyczy sprawozdanie.
Zakres informacji, które zamawiający jest zobowiązany ująć w sprawozdaniu, został określony w rozporządzeniu ministra rozwoju i technologii z 20 grudnia 2021 r. w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru, sposobu przekazywania oraz sposobu i trybu jego korygowania.
Załącznik do rozporządzenia, ustalający wzór rocznego sprawozdania, obejmuje dziewięć tabel (pierwsza z nich dotyczy identyfikacji zamawiającego), określających zakres przekazywanych informacji w następującym podziale.
Tabela VI, o której mowa w treści pytania, obejmuje zamówienia, do których stosuje się przepisy ustawy Pzp uwzględniające aspekty społeczne tj.:
- art. 94 ust. 1,
- art. 95 ust. 1,
- art. 100 ust. 1,
- art. 242 ust. 2 pkt 2,
- 96 ust. 1,
- art. 104 w zakresie etykiety lub innego przedmiotowego środka dowodowego związanych z aspektami społecznymi.
Tym samym:
- Jeżeli zamawiający zastosował w postępowaniu tzw. klauzulę społeczną z art. 95 ust. 1 ustawy Pzp, powinien przekazać informację o udzielonym zamówieniu w ramach tabeli VI sprawozdania.
- Jeżeli wymóg w zakresie obniżonych krawężników stanowił wyraz uwzględnienia przez zamawiającego w opisie przedmiotu zamówienia wymagań w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych oraz projektowania z przeznaczeniem dla wszystkich użytkowników, czyli wynika z obowiązku zastosowania art. 100 ust. 1 ustawy Pzp, zamawiający powinien przekazać informację o udzielonym zamówieniu w ramach tabeli VI sprawozdania.
- Dla ustalenia obowiązku ujawnienia zamówienia obejmującego aspekty społeczne w tabeli VI sprawozdania bez znaczenia pozostaje to, czy wymóg być traktowany jako minimalny czy jako dodatkowo punktowany w ramach oceny z zastosowaniem kryteriów oceny ofert. Większość wskazanych aspektów społecznych to wymagania tzw. minimalne, których spełnienie przez wykonawcę determinuje w ogóle możliwość ubiegania się o udzielenie zamówienia. Tytułem przykładu, ustawodawca wymaga ujęcia w tabeli VI sprawozdania wszystkich zamówień, w których zastosowano klauzulę społeczną z art. 95 ust. 1 ustawy Pzp, lub wszystkich tych zamówień, w których przy opisie przedmiotu zamówienia zamawiający uwzględnił wymagania w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych oraz projektowania z przeznaczeniem dla wszystkich użytkowników. Spełnienie tych wymagań przez wykonawcę jest obligatoryjne i nie wiąże się z przyznaniem dodatkowych punktów w toku oceny ofert.
Katarzyna Bełdowska
Opracowanie:
