Zamawiający nie może porównywać złożonych wyjaśnień dotyczących zaoferowanej ceny z innymi kalkulacjami i wyjaśnieniami wykonawców
Jeżeli wyjaśnienia wykonawcy wskazują, iż do ustalenia ceny przyjęto wynagrodzenia pracowników na poziomie znacznie przewyższającym wartość ustawowego minimalnego wynagrodzenia za pracę, oraz że koszty pracy wyliczone przy zastosowaniu wynagrodzeń w takiej wysokości zostały uwzględnione w cenie oferty, to zamawiający nie miał podstaw, aby uznać wyjaśnienia za niewystarczające, dlatego, że nie załączono do nich umów o pracę (wyrok z 21 września 2016 sygn. akt KIO 1656/16, 1664/16).
Jeżeli zdaniem zamawiającego wgląd w przedmiotowe umowy był konieczny, powinien on z zachowaniem zasady równego traktowania wykonawców wezwać odwołującego do ich przedłożenia. Nie można się zgodzić z zamawiającym, że czynniki, które w opinii wykonawcy umożliwiły skalkulowanie ceny w zaoferowanej wysokości, nie mogły pozwolić mu na tak znaczące obniżenie ceny, gdyż nie mają szczególnego, obiektywnego, ani indywidulanego charakteru. Są właściwe wszystkim wykonawcom ubiegającym się o przedmiotowe zamówienie, także tym którzy zaoferowali znacznie wyższe ceny.
Nieuprawnione też jest porównywanie wyjaśnień złożonych przez wykonawcę z innymi wyjaśnieniami pod kątem kompletności zawartych tam informacji. Zamawiający nie ma prawa kwestionować wyjaśnień z tego powodu, że nie zawarto w nich informacji, o które wprost nie poprosił. Jeżeli zamawiający ma wątpliwości, w której pozycji kalkulacji wykonawca ujął koszt uzyskania zabezpieczenia należytego wykonania umowy, powinien wezwać do dalszych wyjaśnień.
