Uchylenie zakazu zawarcia umowy

Wniosek zamawiającego musi zawierać analizę w przedmiocie negatywnych skutków dla interesu publicznego. Sama okoliczność, że realizacja zamówienia leży w interesie publicznym, nie może przesądzać o uchyleniu zakazu zawarcia umowy. Sam fakt, że zamawiający działa w interesie publicznym, nie jest równoznaczny z tym, że każde opóźnienie w udzieleniu dowolnego zamówienia spowoduje uszczerbek w interesie publicznym. Zaistnienie negatywnych skutków dla interesu publicznego powinno być przekonująco uzasadnione przez zamawiającego w indywidualnych uwarunkowaniach dotyczących konkretnego postępowania. Z przepisów ustawy  Pzp wynika obowiązek przeprowadzenia przez zamawiającego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w odpowiednim terminie, tj. takim, aby przy uwzględnieniu prawa wykonawców do korzystania ze środków ochrony prawnej, możliwe było zawarcie umowy w terminie przez zamawiającego oczekiwanym. Ergo, na zamawiającym spoczywa obowiązek na tyle wczesnego wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, aby:

• zapewnić sobie realizację celów, które wykonanie zamówienia ma urzeczywistniać, umożliwić wykonawcom wnoszenie środków ochrony prawnej,
• umożliwić Izbie rozstrzygnięcie o ich zasadności, zasadniczo bez konieczności stosowania instytucji uchylenia zakazu zawarcia umowy.

Zamawiający zbyt późno wszczął przetarg, co wpłynęło na termin zawarcia umowy. Winien mieć świadomość, że postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych, prowadzone w trybie podstawowym bez przeprowadzenia negocjacji, trwają średnio 50 dni. Potwierdzają to chociażby dane prezentowane w Sprawozdaniu Urzędu Zamówień Publicznych z funkcjonowania systemu zamówień publicznych w 2024 r. Dodatkowo wniosek o uchylenie zakazu zawarcia umowy złożył dopiero cztery dni po wniesieniu odwołania do Prezesa Izby przez wykonawcę.

Sygnatura

Postanowienie ws. wniosku o uchylenie zakazu zawarcia umowy Krajowej Izby Odwoławczej z 19 czerwca 2026 r. sygn. akt  KIO/W 106/26