Projekt nowelizacji ustawy Pzp – wyższy próg stosowania Pzp i nowe obowiązki dla zamawiających
Na stronie Rządowego Centrum Legislacji ukazał się projekt ustawy nowelizującej Prawo zamówień publicznych oraz ustawę o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (nr UDER15). Projekt przewiduje m.in. podniesienie progu stosowania ustawy Pzp ze 130.000 zł do 170.000 zł oraz wprowadzenie obowiązku badania wpływu planowanego zamówienia na konkurencyjność w ramach analizy potrzeb i wymagań.
Wyższy próg stosowania ustawy Pzp – 170 tys. zł
Jedną z kluczowych propozycji jest podniesienie progu stosowania ustawy Pzp ze 130.000 zł do 170.000 zł. Jak wskazano w uzasadnieniu do projektu, zmiana ta ma na celu ograniczenie formalności w procedurach zakupowych dla szerokiej grupy zamówień. Celem wprowadzenia omawianych zmian jest też także dostosowanie obowiązujących regulacji do aktualnych uwarunkowań gospodarczych i poziomu cen. W latach 2021–2023 zaobserwowano istotny wzrost kosztów towarów, usług oraz wynagrodzeń, przez co obecny próg kwotowy przestał odzwierciedlać rzeczywistą wartość rynkową zamówień. W efekcie, nawet przy zamówieniach o relatywnie niewielkiej wartości, konieczne jest przeprowadzanie sformalizowanych postępowań, co generuje dodatkowe obciążenia administracyjne i może opóźniać realizację zakupów.
Jak czytamy w Ocenie skutków regulacji: „Według danych UZP za 2024 r. uzyskanych z Biuletynu Zamówień Publicznych, zmiana będzie dotyczyć blisko 9 000 (8 664) zamówień publicznych udzielanych w przedziale wartości zamówienia między 130.000 złotych a 169.999,99 złotych. Łączna wartość zamówień publicznych udzielonych w 2024 r. w tym przedziale kwotowym to ponad 1.300.000.000 (1.305.765.029) złotych brutto. Przy czym łączna liczba zamawiających udzielających zamówień (na podstawie rocznych sprawozdań o udzielonych zamówieniach za 2024 r. przekazanych Prezesowi UZP) to blisko 32 000 (do UZP wpłynęło 31 820 sprawozdań za 2024 r.)”.
Nowy obowiązek w analizie potrzeb – ocena wpływu na konkurencyjność
Projekt przewiduje również wprowadzenie nowego obowiązku dla zamawiających, polegającego na ocenie wpływu planowanego zamówienia na konkurencyjność rynku. Zostanie on dodany jako lit. c w art. 83 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp.
W ramach analizy potrzeb i wymagań – sporządzanej przed wszczęciem postępowania – zamawiający będzie musiał wskazać, w jaki sposób zamierza ukształtować warunki zamówienia, by zwiększyć konkurencyjność danego postępowania w trybach konkurencyjnych.
W ocenie skutków regulacji wskazuje się, że jako przykłady mechanizmów (warunków zamówienia) przyczyniających się do zwiększenia liczby ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia można wskazać:
- konkurencyjny opis przedmiotu zamówienia,
- ustalenie odpowiedniego terminu składania ofert,
- ustalanie warunków udziału w postępowaniu, które nie są nadmiarowe w zestawieniu z przedmiotem zamówienia, czy
- określenie jakościowych kryteriów oceny ofert.
Źródło:
Opracowanie:
