Ocena wyjaśnień ceny musi być adekwatna do wezwania – zobacz, jak bronić się przed KIO
Należy podkreślić, że art. 90 ust. 1 ustawy Pzp nie zobowiązuje wykonawcy do złożenia wyjaśnień dotyczących wszystkich elementów ceny. Przepis ten wskazuje na konieczność przedstawienia wyjaśnień w zakresie tych pozycji, które mają wpływ na wysokość zaoferowanej w ofercie kwoty. A zatem jeśli zamawiający nie wymagał od wykonawcy przedłożenia szczegółowego kosztorysu, nie może odrzucić oferty z powodu jego braku w wyjaśnieniach (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 20 kwietnia 2016 r.; sygn. akt KIO 499/16).
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że nieznaczne różnice pomiędzy kolejnymi ofertami wskazywały w postępowaniu, że zaoferowane ceny były rynkowe i konkurencyjne. Oferty złożone na dany przedmiot zamówienia stanowią bowiem odzwierciedlenie cen funkcjonujących na danym rynku. Izba wzięła również pod uwagę okoliczność, że pomimo złożonych przez odwołującego wraz z ofertą kosztorysów zamawiający w wystosowanym wezwaniu nie wskazał wykonawcy, które wartości budzą jego wątpliwości. Wezwanie zamawiającego było ogólne, sprowadzało się do wskazania różnicy pomiędzy zaoferowaną ceną a szacunkową wartością zamówienia oraz przytoczenia treści przepisów ustawy Pzp.
W szczególności zamawiający nie wymagał od odwołującego przedłożenia szczegółowego kosztorysu, na którego brak zwrócił uwagę w informacji o odrzuceniu oferty. Warto również podkreślić, iż wbrew twierdzeniem zamawiającego art. 90 ust. 1 ustawy Pzp nie zobowiązuje wykonawcy do złożenia wyjaśnień dotyczących wszystkich elementów ceny, ale wskazuje na konieczność złożenia wyjaśnień w zakresie tych elementów, które mają wpływ na wysokość zaoferowanej ceny.
