Nowelizacja ustawy o COVID-19 – najważniejsze zmiany w przetargach
Dnia 31 marca br. opublikowano w Dzienniku Ustaw ustawę z 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 568). Wprowadza ona m.in. nowe przesłanki zmiany aktualnie realizowanych umów o zamówienia publiczne oraz reguluje zasady wnoszenia odwołań i prowadzenia kontroli uprzednich w czasie pandemii.
Dla rynku zamówień publicznych kluczowe znaczenie mają jej następujące przepisy:
- na nowo sformułowany art. 6 ust. 1,
- nowy art. 15r − dotyczący realizacji umów o zamówienie publiczne i
- nowy art. 15zzs ust. 3 i 6 − dotyczące kontroli uprzedniej i odwołań.
Najważniejsze dla uczestników rynku zamówień publicznych skutki nowelizacji ustawy o COVID można streścić w kilku punktach:
- Prezes UZP nadal będzie prowadził kontrole uprzednie.
- Terminy dotyczące postępowania odwoławczego zawarte w Dziale VI rozdziale 2 ustawy Pzp − w szczególności na wniesienie odwołania i przystąpienia do postępowania odwoławczego − nie ulegają wstrzymaniu ani zawieszeniu. W praktyce oznacza to, że wnoszenie odwołań do KIO jest dokonywane na niezmienionych zasadach.
- W okresie ogłoszonego stanu epidemii nie będą odbywały się rozprawy ani posiedzenia jawne przed KIO.
- Wprowadzono dodatkowe przesłanki, które umożliwią zmianę realizowanych aktualnie umów o zamówienia publiczne m.in. w odniesieniu do: terminu wykonania umowy (wraz z możliwością czasowego zawieszenia jej wykonywania), zakresu realizowanych prac i wysokości wynagrodzenia wykonawcy.
Szczegóły poniżej.
Więcej wyłaczeń stosowania przepisów Pzp
Nowe brzmienie art. 6 ust. 1 rozszerza wyłączenie stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zastąpienie słowa „towary” słowem „dostawy”.
Kontrole uprzednie i postępowania odwoławcze
Z punktu widzenia środków ochrony prawnej istotny jest nowy art. 15zzs ust. 3. Stanowi on, że wstrzymanie i zawieszenie biegu terminów (zob. art. 15zzs ust. 1 pkt 10), nie dotyczy kontroli i postępowań wskazanych odpowiednio w dziale V rozdziale 3 oddziale 3 oraz dziale VI rozdziale 2 ustawy Pzp.
Oznacza to, że wstrzymanie i zawieszenie biegu terminów procesowych i sądowych w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 nie dotyczy:
1) kontroli uprzednich zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej, prowadzonych przez prezesa Urzędu Zamówień Publicznych oraz
2) postępowań odwoławczych prowadzonych przed Krajową Izbą Odwoławczą.
Dla uczestników rynku zamówień publicznych bardzo ważny jest również art. 15zzs ust. 6 ustawy, który stanowi, że w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 nie przeprowadza się rozpraw ani posiedzeń jawnych.
Ponadto zgodnie z art. 15zzs ust. 3 tej ustawy prezes UZP lub prezes KIO mogą wydać zarządzenia określające szczegółowe warunki organizacji pracy Krajowej Izby Odwoławczej związane z zapewnieniem prawidłowego toku jej urzędowania oraz stosowane środki zapewniające bezpieczeństwo, mając na względzie konieczność podejmowania działań związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19.
Co z aktualnie realizowanymi umowami w sprawie zamówień?
Omawiana nowelizacja ustawy o COVID-19 wprowadza także nowe warunki możliwych zmian w umowach w sprawie zamówień publicznych. Po spełnieniu określonych w tej ustawie przesłanek, możliwe będą w szczególności zmiany dotyczące (art. 15r):
1) terminu wykonania umowy lub jej części (wraz z czasowym zawieszeniem wykonywania umowy lub jej części),
2) sposobu wykonywania dostaw, usług lub robót budowlanych,
3) zakresu świadczenia wykonawcy i odpowiadającego mu wynagrodzenia.
Źródło: www.uzp.gov.pl
Opracowanie:
