Nowe przesłanki wykluczenia i kary pieniężne – ustawa o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji Rosji wobec Ukrainy

Obszerne opracowania dotyczące przygotowania dokumentacji przetargowej dostosowanej do nowych przesłanek wykluczenia oraz stosowanie przesłanek wykluczenia w praktyce m.in. w odniesieniu do trwających procedur znajdziesz tutaj:

• Wojna Rosja – Ukraina – wykluczenie rosyjskich wykonawców z przetargów i zakaz udzielania im zamówień publicznych
• 8 pytań o ustawę o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji Rosji wobec Ukrainy i o wykluczenie rosyjskich wykonawców z przetargów

Sprawdź także odpowiedź na pytanie: Jak stosować przesłankę wykluczenia z ustawy o przeciwdziałaniu agresji rosyjskiej do postępowań w toku?

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub z konkursu zamawiający wyklucza:

1)     wykonawcę oraz uczestnika konkursu wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3;

2)     wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu jest osoba wymieniona w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3;

3)     wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z 29 września 1994 r. o rachunkowości jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3.

Wykluczenie następuje na okres trwania opisanych powyżej okoliczności.

Zamawiający w przypadku wykonawcy wykluczonego zgodnie z powyższymi przesłankami:

• odrzuca jego wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub jego ofertę,
• nie zaprasza go do złożenia oferty wstępnej, oferty podlegającej negocjacjom, oferty dodatkowej, oferty lub oferty ostatecznej,
• nie zaprasza go do negocjacji lub dialogu, a także nie prowadzi z nim negocjacji lub dialogu,
• odrzuca wniosek o dopuszczenie do udziału w konkursie,
• nie zaprasza do złożenia pracy konkursowej lub nie przeprowadza oceny pracy konkursowej, odpowiednio do trybu stosowanego do udzielenia zamówienia publicznego oraz etapu prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Osoba lub podmiot, które podlegają wykluczeniu w opisanych powyżej sytuacjach i które w okresie tego wykluczenia ubiegają się o udzielenie zamówienia publicznego lub dopuszczenie do udziału w konkursie lub biorą udział w postępowaniu bądź konkursie, podlegają karze pieniężnej.

Karę nakłada prezes Urzędu Zamówień Publicznych, w drodze decyzji, w wysokości do 20.000.000 zł.

Ustawa wskazuje jednocześnie, jak rozumie się „ubieganie się o udzielenie zamówienia publicznego lub dopuszczenie do udziału w konkursie”. Będzie to sytuacja, w której odpowiednio podmiot złoży wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie, złoży ofertę, przystąpi do negocjacji lub złoży pracę konkursową.

Opisane regulacje zamawiający będzie musiał stosować także w postępowaniach i konkursach, których udziela poza ustawą Pzp, w tym w procedurach, w których wartość zamówienia nie przekracza 130.000 zł.

Sankcję wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia lub konkursu, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy, należy stosować również do postępowań i konkursów wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie ustawy.

Należy jednak wskazać, że:

1)     okres wykluczenia rozpocznie się nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy (czyli od 1 maja 2022 r.);

2)     zamawiający dostosowuje dokumentację zamówienia lub regulamin konkursu w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy (również od 1 maja br.).