Negatywne konsekwencje zbyt późnej zmiany siwz obciążają zamawiającego
Zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy Pzp poprawie mogą podlegać tylko omyłki wykonawcy popełnione w ofercie. Za omyłkę zgodnie z treścią słownika PWN, linią orzeczniczą sądów, KIO, a także poglądami doktryny, uznaje się „spostrzeżenie, sąd niezgodny z rzeczywistością, niewłaściwe postępowanie, posunięcie”. Tak więc omyłką jest błąd wykonawcy przy sporządzaniu oferty, niemający celowego działania polegającego na świadomym złożeniu oświadczenia woli o określonej treści. Dokonana przez zamawiającego w „ostatniej chwili” zmiana wymagań co do sposobu obliczenia ceny ofertowej powoduje obiektywną niemożliwość złożenia poprawnej oferty (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 2 marca 2017 r.; sygn. akt KIO 281/17).
Nie jest możliwe wywiedzenie, że wykonawca popełnił błąd w ofercie, ponieważ sporządził ją według wymagań zamawiającego znanych wykonawcy na moment składania oferty. Zmiana siwz na kilkanaście godzin przed upływem terminu składania ofert, kiedy można założyć, że oferta „była w drodze” do zamawiającego, nie może powodować negatywnych konsekwencji dla wykonawcy. Izba uznała, że z tej przyczyny w postępowaniu zaistniała wada uniemożliwiająca wykonawcom złożenie poprawnych ofert. Uniemożliwiła ona także zawarcie ważnej umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego.
