Kontrola uprzednia prezesa UZP przy umowie ramowej – kiedy trzeba przekazać dokumentację?
Jeżeli wartość zamówienia na usługi przekracza próg 10 mln euro, a zamawiający planuje zawrzeć umowę ramową, obowiązek przekazania dokumentacji do kontroli uprzedniej prezesa UZP powstaje na etapie postępowania o zawarcie umowy ramowej, a nie w postępowaniach wykonawczych. Sprawdź, jakie przepisy mają tu zastosowanie i dlaczego kontrola dotyczy wyłącznie etapu zawierania umowy ramowej.
Temat kontroli zamówień publicznych i najczęstszych błędów stwierdzanych przez audytorów to jedno z zagadnień, które będziemy szczegółowo omawiać na III Konferencji Zamówień Publicznych Portalu ZP, która odbędzie się online 26.11.2025 r. w godz. 9–16.
Serdecznie zapraszamy i zachęcamy do rejestracji.
Nasi prelegenci poruszą kwestie:
- 8 najczęstszych naruszeń procedur przetargowych dla wykonawców i zamawiających
- Kto, kiedy i za co odpowiada – odpowiedzialność zamawiającego w świetle PZP oraz innych ustaw
- Naruszenie dyscypliny finansów publicznych – przypadki z kontroli, case studies, przykłady
- Audyt procedur – dobre praktyki, które możesz wdrożyć „od jutra”
- Jak uniknąć negatywnego wyniku kontroli UZP, NIK lub RIO
Konferencja to spotkanie ekspertów i praktyków, na którym przedyskutujemy także inne ważne tematy związane z zamówieniami publicznymi, m.in.:
- certyfikacja wykonawców,
- zdalna rozprawa przed KIO,
- najczęstsze naruszenia dyscypliny finansów publicznych w obszarze PZP,
- elektromobilność w praktyce jednostek zamawiających.
Nie może Cię tam zabraknąć! Sprawdź szczegółową agendę, prelegentów i ZAREJESTRUJ SWÓJ UDZIAŁ.
Case study: przetarg nieograniczony na usługę 10 mln euro dofinansowaną z UE
Zamawiający planuje wszcząć postępowanie na usługi, których wartość przekracza 10.000.000 euro. Postępowanie będzie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, po którym z wykonawcami zostanie zawarta umowa ramowa.
Zgodnie z art. 613 ust. 2 ustawy Pzp prezes Urzędu przed zawarciem umowy przeprowadza kontrolę udzielanych zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.
Kiedy zamawiający powinien wysłać dokumentację do kontroli uprzedniej prezesa UZP:
1) po przeprowadzonym postępowaniu w celu zawarcia umowy ramowej, czy
2) po każdym postępowaniu wykonawczym i przed zawarciem umowy wykonawczej?
Kiedy Prezes UZP przeprowadza kontrolę uprzednią?
Prezes Urzędu przeprowadza kontrolę udzielanych zamówień przed zawarciem umowy (kontrola uprzednia) współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej, jeżeli wartość zamówienia dla:
1) robót budowlanych – jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20.000.000 euro;
2) dostaw lub usług – jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 10.000.000 euro.
Zakres kontroli – kryterium legalności i przedmiot postępowania
Prezes UZP przeprowadza kontrolę w zakresie zgodności z przepisami ustawy działań lub zaniechań zamawiającego (art. 603 ust. 1 ustawy Pzp). Jednocześnie na mocy art. 603 ust. 2 zdanie drugie ustawy Pzp, przepisy rozdziału 2 „Kontrola Prezesa UZP” stosuje się odpowiednio do kontroli:
- postępowania o zawarcie umowy ramowej,
- dynamicznego systemu zakupów,
- systemu kwalifikowania wykonawców lub konkursu oraz
- zawarcia lub zmiany umowy ramowej.
Granice kompetencji prezesa UZP w świetle ustawy Pzp
Kompetencje kontrolne prezesa UZP ograniczone są zarówno pod względem kryterium kontroli, jak i jej przedmiotu. W wyniku prowadzonych przez prezesa UZP czynności kontrolnych dokonuje się weryfikacji wyłącznie pod względem zgodności z przepisami Pzp, tj. kryterium legalności. Kolejne ograniczenie odnosi się do przedmiotu kontroli.
Prezes UZP nie ma możliwości zweryfikowania zgodności z przepisami Pzp realizacji takich praw i obowiązków zamawiającego, które nie dotyczą konkretnego postępowania o udzielenie zamówienia (zob. np. „Prawo zamówień publicznych. Komentarz”, red. H. Nowak, M. Winiarz, Warszawa 2023, wyd. II).
Kontrola uprzednia tylko do umowy ramowej
Kontrola uprzednia jest kontrolą postępowań o udzielenie zamówienia publicznego lub postępowań o zawarcie umowy ramowej prowadzoną po skończeniu czynności w postępowaniu, a przed ostatecznym jego zakończeniem w postaci zawarcia umowy. W sytuacji opisanej w case study kontrola będzie dotyczyć postępowania o zawarcie umowy ramowej, a nie postępowań wykonawczych.
