Kontrakty z medykami zawarte poza Pzp a CRU
Wyłączenie stosowania ustawy Pzp do umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej nie oznacza automatycznie, że kontrakt z lekarzem, pielęgniarką lub innym członkiem personelu medycznego nie podlega publikacji w Centralnym Rejestrze Umów. Sprawdź, kiedy cywilnoprawna umowa zawarta przez SPZOZ stanowi zamówienie podlegające ujawnieniu w CRU i jakie znaczenie ma forma jej zawarcia.
Case study: ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej a Pzp
Czy w Centralnym Rejestrze Umów należy wykazywać umowy − kontrakty lub umowy cywilnoprawne zawarte z pracownikami SPZOZ w związku z art. 138 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (dotyczące świadczenia usług zdrowotnych)?
Sprawdź także:
- Centralny Rejestr Umów JSFP – wszystko, co musisz wiedzieć, aby prawidłowo wdrożyć przepisy (cz. I)
- CRU JSFP – wzór procedury obsługi CRU w jednostce, organizacja procesu publikacji, kontrola i nadzór nad realizacją (cz. II)
- Procedura obsługi Centralnego Rejestru Umów JSFP – wewnętrzny regulamin CRU z załącznikami
Centralny Rejestr Umów JSFP to jeden z tematów IV Konferencji Zamówień Publicznych, która odbędzie się 19−20 listopada 2026 r.
Podczas dwudniowego spotkania w Hotelu Plaza w Warszawie omawiamy bieżące i ważne kwestie z rynku zamówień publicznych, m.in.:
- zmiany w przepisach PZP i ich wpływ na prowadzone postępowania m.in. certyfikacja wykonawców, Centralny Rejestr Umów JSFP, przesłanki odrzucenia ofert z zakazanymi rozwiązaniami ICT, wykonawcy z państw trzecich;
- najnowsze i najważniejsze kierunki w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej,
- praktyczne problemy związane z dokumentacją i oceną ofert szczególnie w kontekście rażąco niskiej ceny,
- ryzyka, które mogą prowadzić do odwołania do KIO, kontroli albo konieczności unieważnienia postępowania,
- rozwiązania pozwalające przygotować organizację do wyzwań, które przyniesie 2027 rok – omówienie kolejnej planowanej nowelizacji PZP.
Drugi dzień naszej konferencji to kameralne warsztaty z zastosowania AI w przetargu przez zamawiających i wykonawców.
Wyłączenie stosowania Pzp do kontraktów medycznych a CRU
Umowy cywilnoprawne zawierane przez SPZOZ z personelem medycznym należy − co do zasady − ujmować w Centralnym Rejestrze Umów, jeżeli są odrębnymi od stosunku pracy odpłatnymi umowami o świadczenie usług i zostały zawarte w formie podlegającej ujawnieniu w CRU. Samo wyłączenie stosowania Pzp na podstawie art. 138 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej nie wyłącza obowiązku ich publikacji.
Które umowy podlegają publikacji?
Zgodnie z art. 34a ustawy o finansach publicznych obowiązkowi ujawnienia w CRU podlegają informacje o umowach stanowiących zamówienia w rozumieniu art. 7 pkt 32 ustawy Pzp, zawartych w formie pisemnej, elektronicznej, dokumentowej albo innej formie szczególnej.
Katalog wyłączeń obowiązku publikacyjnego w obszarze świadczeń zdrowotnych
Jednocześnie ustawodawca wskazał zamknięty katalog umów wyłączonych z obowiązku publikacji.
W odniesieniu do świadczeń zdrowotnych wyłączenie dotyczy jedynie umów publikowanych przez NFZ na podstawie art. 135 ust. 2 pkt 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, a nie wszystkich umów zawieranych przez podmioty lecznicze.
Artykuł 138 tej ustawy przewiduje natomiast jedynie wyłączenie stosowania przepisów Pzp do zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Przepis ten nie odnosi się do obowiązków wynikających z ustawy o finansach publicznych i nie stanowi podstawy do wyłączenia takich umów z CRU.
Ważna jest forma i przedmiot umowy
W konsekwencji sam fakt, że kontrakt z lekarzem, pielęgniarką lub inną osobą wykonującą zawód medyczny został zawarty na podstawie art. 138 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, nie przesądza o braku obowiązku jego ujawnienia.
Jeżeli:
- jest to odrębna od stosunku pracy umowa cywilnoprawna, której przedmiotem jest odpłatne świadczenie usług na rzecz SPZOZ, a jednocześnie
- umowa została zawarta w jednej z form wskazanych w art. 34a ustawy o finansach publicznych,
powinna zostać wykazana w CRU.
Podstawa prawna
- art. 34a ust. 1, ust. 5 pkt 6 i ust. 6 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2025 r. poz. 1483 ze zm.),
- art. 7 pkt 32 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2026 r. poz. 793),
- art. 138 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2026 r. poz. 1027 ze zm.).
Powiązane treści
