KIO zmienia wynik postępowania, a termin związania ofertą już minął
Pewien zamawiający wybrał w postępowaniu najkorzystniejszą ofertę, niektóre oferty odrzucił, procedura wydawała się zmierzać do końca. Jeden z wykonawców wniósł jednak skutecznie odwołanie, a KIO nakazała unieważnienie wyboru oferty, przywrócenie oferty odwołującego do postępowania i ponowną ocenę ofert. Problem w tym, że wyrok zapadł już po upływie raz przedłużonego terminu związania ofertą (zgodnie z art. 307 ust. 2 ustawy Pzp). Czy w takiej sytuacji zamawiający nadal może kontynuować postępowanie?
Upływ terminu związania ofertą w opisanej sytuacji nie uniemożliwia dalszego prowadzenia postępowania ani zawarcia umowy, ale wymusza zastosowanie art. 252 ust. 2 ustawy Pzp. Zamawiający powinien:
- wykonać wyrok KIO,
- unieważnić czynność wyboru oraz czynność odrzucenia oferty odwołującego, a następnie
- ponownie ocenić oferty,
- wezwać odwołującego jako wykonawcę z najwyżej ocenioną ofertą do pisemnej zgody na wybór jego oferty po upływie terminu związania ofertą.
Dopiero po uzyskaniu takiej zgody zasadne jest wezwanie wykonawcy do złożenia podmiotowych środków dowodowych.
Nie wolno dwukrotnie wzywać do przedłużenia TZO
Zamawiający jest uprawniony do wyboru najkorzystniejszej oferty także po upływie terminu związania ofertą. W przedstawionym stanie faktycznym pierwotny wybór został dokonany w czasie, gdy termin związania ofertą jeszcze trwał, ale wyrok KIO zmienił wynik postępowania. Ponowna ocena i ponowny wybór oferty będą dokonywane już po upływie raz przedłużonego terminu związania ofertą zgodnie z art. 307 ust. 2 ustawy Pzp.
Artykuł 307 ust. 2 ustawy Pzp nie może zostać zastosowany ponownie. Przepis dotyczący trybu podstawowego pozwala zamawiającemu jednokrotnie zwrócić się do wykonawców o zgodę na przedłużenie okresu związania.
Na jakich zasadach wolno wybrać ofertę po upływie TZO?
W takich okolicznościach zastosowanie znajdzie art. 252 ust. 2 ustawy Pzp, zgodnie z którym jeżeli termin związania ofertą upłynął przed wyborem najkorzystniejszej oferty, zamawiający wzywa wykonawcę najwyżej ocenionego do wyrażenia w wyznaczonym terminie pisemnej zgody na wybór jego oferty. W razie braku zgody albo braku odpowiedzi oferta podlega odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 13 ustawy Pzp, a zamawiający zwraca się do kolejnego wykonawcy w rankingu, chyba że zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania.
Wskazówki dla zamawiającego
W tym przypadku należy więc najpierw wezwać wykonawcę do wyrażenia zgody na wybór oferty po upływie terminu związania ofertą, a następnie zbadać ofertę. Taka kolejność ma istotne znaczenie praktyczne. Wezwanie do złożenia podmiotowych środków dowodowych wykonawcy, który nie wyrazi zgody na wybór oferty po upływie terminu związania, wiązałoby się z ryzykiem analizy dokumentów która docelowo nie skutkowałaby wyborem wykonawcy.
Zamawiający powinien więc skierować do wykonawcy pismo, w którym wskaże, że po wykonaniu wyroku KIO jego oferta otrzymała najwyższą ocenę, a ponieważ termin związania ofertą upłynął, zamawiający wzywa do wyrażenia pisemnej zgody na wybór oferty na podstawie art. 252 ust. 2 ustawy Pzp.
Po skutecznym złożeniu podmiotowych środków dowodowych i pozytywnej kwalifikacji wykonawcy należy wybrać najkorzystniejszą ofertę oraz zawiadomić o tym wszystkich wykonawców zgodnie z art. 253 ust. 1 ustawy Pzp.
Powiązane treści
