Decyzja o realizacji zamówienia wraz z podwykonawcą musi być przemyślana

Problem ten dotyczy w dużej mierze zamówień publicznych, których przedmiotem są roboty budowlane. W sytuacji gdy wykonawca nie wskazał w ofercie części zamówienia, której realizacje zamierza zlecić firmie podwykonawczej, co do zasady oznacza to, że będzie wykonywał całą umowę samodzielnie. Zmianę w tym zakresie należy interpretować jako zmianę umowy. To z koeli jest dopuszczalne tylko w zgodzie art. 144 ust. 1 ustawy Pzp. A zatem należy uznać, że niemożliwe jest dokonanie istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Ponadto musiał on określić warunki takiej zmiany. Biorąc pod uwagę te okoliczności można uznać, że realizacja robót budowlanych przez podwykonawców może niekiedy stanowić nieistotną zmianę umowy o zamówienie publiczne. Jest to możliwe, pod warunkiem że wykonawca samodzielnie spełniał warunki udziału w postępowaniu i w odniesieniu do tej części nie została wyłączona dopuszczalność podwykonawstwa.

Opracowanie: Anna Śmigulska-Wojciechowska