Wykonawca powinien wskazać w ofercie, czy ma obowiązek podatkowy w zakresie VAT

Zamawiający prowadził postępowanie, którego przedmiotem była dostawa oraz zasilanie kart przedpłaconych na rzecz pracowników. Jeden z wykonawców wniósł odwołanie do KIO, w którym zarzucił zamawiającemu, że niesłusznie zaniechał odrzucenia oferty wykonawcy X i wybrał jego ofertę jako najkorzystniejszą. Twierdził, że wykonawca X błędnie wypełnił formularz oferty. Zamawiający bowiem wymagał, aby wpisana została kwota należnego VAT. Wykonawca miał zatem możliwość wpisania do formularza stawki 23%, 8%, 0% albo „zw.”, czyli zwolnienie z VAT. Odwołujący zauważył, że w ofercie wykonawcy X nie umieszczono żadnej z tych stawek i wpisano „-”. Zdaniem odwołującego należało uznać takie działanie za podanie błędnej stawki podatku i sprzeczne z siwz wypełnienie wymagań w zakresie przygotowania oferty.

Odwołujący argumentował, że trudno uznać zaistniały fakt za omyłkę. Wykonawca, obliczając cenę, nie zastosował się bowiem do sposobu jej obliczenia wskazanego w siwz. Obliczenie i odprowadzenie VAT obciąża wyłącznie wykonawcę i to on z tego tytułu ponosi odpowiedzialność.

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, że odwołanie zasługuje na uwzględnienie.

Zdaniem KIO bezzasadny był zarzut dotyczący nieprawidłowego wypełnienia formularza cenowego. W spornej ofercie w pozycji dotyczącej VAT wpisano „-”. Bezsporna pomiędzy stronami jest okoliczność, że w niniejszym postępowaniu przedmiot zamówienia jest objęty zwolnieniem od VAT. Sposób wypełnienia przez wykonawcę X formularza cenowego w zakresie pozycji dotyczącej VAT w ocenie Izby jednoznacznie wskazuje, że wykonawca ten podał, iż usługi objęte przedmiotem niniejszego zamówienia zwolnione są z opodatkowania VAT.

W ocenie Izby nie można uznać, aby wykonawca X wypełnił formularz sprzecznie z wymaganiami siwz w zakresie przygotowania oferty. Nie wpisał on bowiem żadnej nieprawidłowej stawki podatku – ani 8%, ani 23% ani 0%, tym samym nie doszło do omyłki w określeniu VAT. Wpisany „-” nie oznacza, że oferta została źle skalkulowana. Oznacza jedynie, że w związku z wykonaniem przedmiotu niniejszego zamówienia nie powstanie obowiązek podatkowy w zakresie VAT. Podkreślić należy, że kwota netto i brutto zostały wyliczone w sposób prawidłowy, zatem nie można mówić o nieprawidłowym obliczeniu ceny. Określenie „-” nie wpływa na poprawność wypełnienia oferty i nie stanowi uchybienia, które mogłoby prowadzić do odrzucenia oferty. Nie jest także uprawnione twierdzenie, że wykonawca X, obliczając cenę, nie zastosował się do konieczności jej wskazania. Wykonawca ten wypełnił bowiem każdą z pozycji formularza ofertowego.