Katarzyna Bełdowska

Pytanie: Jeżeli nic nie stoi na przeszkodzie temu, by zamawiający stosował w usługach społecznych odpowiednio regulacje zawarte w ustawie Pzp czy zatem takie informacje jak uzupełnienie dokumentów, wykluczenia, odrzucenia, podwykonawcy należy wpisywać w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia na usługi społeczne?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym poniżej progu unijnego i z zastosowaniem procedury odwróconej zamawiający opisał warunki udziału w postępowaniu i wymienił kilka dokumentów, które wykonawca powinien złożyć w razie wezwania. Przepisy przed nowelizacją ustawy Pzp zawierały sformułowanie „może żądać dokumentów”, co powodowało jasną sytuację dla zamawiającego, że żądać dokumentów należy już w siwz i tym samym wykonawca powinien je złożyć wraz z ofertą. Aktualnie art. 26 ustawy Pzp zawiera sformułowanie „może wezwać wykonawcę” co dla wielu ekspertów oznacza, że pomimo wymienienia w siwz ww. dokumentów, zamawiający ma uprawnienie (a nie obowiązek) żądania dokumentów. Może zatem niejako skrócić postępowanie i od razu przejść do wyboru oferty (w tej sytuacji potwierdzeniem spełniania warunków udziału i braku podstaw do wykluczenia są złożone wraz z ofertą oświadczenia wstępne wykonawcy). Powyższą interpretację zdaje się potwierdzać opinia UZP dotycząca wzywania wykonawcy do złożenia dokumentów w trybie art. 26 ust. 1 i 2 ustawy Pzp oraz opinia pn. „Czym różni się wezwanie do złożenia dokumentów w trybie art. 26 ust. 1 i ust. 2 od procedury przewidzianej w art. 26 ust. 3 i art. 26 ust. 3austawy Pzp. Skoro UZP potwierdza, że jest to uprawnienie (nie obowiązek) i że aktualizuje się dopiero po dokonaniu oceny ofert, to czy działanie zamawiającego polegające na braku wezwania wykonawcy do złożenia dokumentów potwierdzających spełnianie opisanych warunków i brak podstaw do wykluczenia wymienionych w siwz (przy czym wskazano w siwz, że są to dokumenty składane na wezwanie) jest działaniem prawidłowym?

Prawo zamówień publicznych zachęca zamawiających do odpowiedniego zaplanowania postępowań o udzielenie zamówień publicznych, oferując im w zamian pewne korzyści. W przypadku planu postępowań o udzielenie zamówień nie precyzuje, że będą to konkretne profity, choć warto pamiętać, że z pewnością uporządkuje on podejmowane czynności, zwiększy przejrzystość i poprawność prowadzonych procedur a także konkurencyjność – zapewniając więcej ofert. Jeśli zaś chodzi o instrument planowania zamówień w postaci  wstępnego ogłoszenia informacyjnego, ustawa Pzp formułuje już bardzo określone korzyści. Dla zamówień przewidzianych w takim ogłoszeniu skraca mianowicie obowiązujące terminy składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Sprawdź, o ile możesz skrócić prowadzoną procedurę, publikując wstępn ogłoszenie.

Pytanie: Przygotowuję przetarg na roboty budowlane o wartości poniżej progów unijnych, na które dostaliśmy dofinansowanie unijne w ramach RPO WO 2014–2020. Wiem, że złożeniem oferty jest zainteresowana firma, która robiła dla nas projekt budowlany oraz kosztorysy. Czy powinnam ją wykluczyć na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 19 ustawy Pzp? Czy w tej sytuacji kosztorysy należy załączyć do ogłoszenia jako załącznik? Wówczas wszyscy potencjalni wykonawcy mieliby dostęp do tych samych danych i nie będę miała podstaw do wykluczenia autora kosztorysu i projektu budowlanego.

Pytanie: Wykonawca uczestniczący w postępowaniu na wykonanie dokumentacji technicznej przekreślił w formularzu ofertowym miejsce, które był zobowiązany wypełnić w przypadku zamiaru powierzenia części zamówienia do realizacji podwykonawcy. W oświadczeniu składanym w trybie art. 25a ust. 1 ustawy Pzp część dotyczącą podwykonawcy niebędącego podmiotem, na którego zasoby się powołuje, pozostawił niewypełnioną. Tymczasem na etapie prowadzonego postępowania wyjaśniającego w zakresie rażąco niskiej ceny dostarczył m.in. dowód w postaci umowy przedwstępnej na wykonanie części zamówienia przez inny podmiot. Czy w takiej sytuacji zamawiający może wezwać go do złożenia stosownego oświadczenia w trybie art. 25a ust. 1 ustawy Pzp dotyczącego podwykonawcy niebędącego podmiotem, na którego zasoby powołuje się wykonawca? Czy w konsekwencji (po uwzględnieniu wyjaśnień) możemy uznać ofertę tego wykonawcy za najkorzystniejszą?

Nowelizacja ustawy Pzp z czerwca 2016 roku wprowadziła obowiązek przygotowywania planów postępowań o udzielenie zamówień publicznych. Z dokumentem tym wiąże się wiele dylematów zamawiających, choćby odnoszących się do faktu, jakie kwoty zamówień w nim wskazać, gdy brak jeszcze informacji co do szacunkowej wartości poszczególnych zamówień. Jeśli chcesz poznać odpowiedzi na pytania: czy Twoja jednostka ma obowiązek sporządzania planu, w jakim terminie opublikować ten dokument, co zrobić, gdy w trakcie roku zmieniają się założenia związane z postępowaniem uwzględnionym w planie, ten artykuł jest dla Ciebie. 

Pytanie: W tamtym roku przetarg na odbiór odpadów komunalnych wygrała firma X, która odmówiła podpisania umowy. Zatrzymaliśmy jej wówczas wadium. W tym roku również złożyła najkorzystniejszą ofertę. Czy zdarzenie z zeszłego roku ma jakiś wpływ na wybór wykonawcy? Czy należy np. wykluczyć go z procedury?

Pytanie: Zamawiający w postępowaniu na świadczenie usług konserwacji urządzeń wodnych przewidział zamówienia podobne i nie wykorzystał ich. W kolejnym roku przeprowadził nowe postępowanie i podpisał nowe umowy. Czy aktualnie może zrealizować procedurę na zamówienia podobne do wcześniejszego postępowania? W którym momencie może to zrobić?

Pytanie: Zamawiający zawarł umowę na wykonanie prac malarskich z oferentem, który występował w postępowaniu jako osoba fizyczna. Po wykonaniu prac powiadomił zamawiającego, że zarejestrował się w CEIDG jako zakład malarski i prosi o sporządzenie w tym zakresie aneksu do umowy, gdyż chce wystawić fakturę VAT a nie rachunek. Wykonawca jest jednocześnie pracownikiem zamawiającego a wartość zamówienia nie przekracza 30.000 euro. Wybraliśmy go w trybie zapytania ofertowego zamieszczonego na stronie WWW. Czy możemy teraz sporządzić aneks do umowy, który umożliwiłby wykonawcy wystawienie faktury VAT na kwotę brutto zaproponowaną w ofercie?

Pytanie: W postępowaniu na opracowanie operatów szacunkowych związanych z gospodarowaniem nieruchomościami zamawiający jako jedno z pozacenowych kryteriów oceny ofert przyjął doświadczenie rzeczoznawcy. Wskazał, że za wykonanie 50 i więcej operatów szacunkowych wykonawca otrzyma maksymalną liczbę punktów – 20. Równocześnie poinformował, że przed zawarciem umowy będzie wymagał dokumentów potwierdzających podane w ofercie doświadczenie rzeczoznawcy np. referencje, kopie umów itp. Wykonawca, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą, oświadczył w formularzu oferty, że rzeczoznawca wyznaczony przez niego do realizacji zamówienia wykonał 500 operatów szacunkowych. Przed podpisaniem umowy jest on jednak w stanie udokumentować wykonanie jedynie 70 operatów – takich które gwarantowały mu uzyskanie maksymalnej liczby punktów w przyjętym przez zamawiającego pozacenowym kryterium oceny ofert. Czy możemy zadowolić się kopią umowy na wykonanie przez wskazanego przez wykonawcę rzeczoznawcę 70 operatów szacunkowych a pozostałe (430) uznać na podstawie złożonego przez wykonawcę oświadczenia?