Katarzyna Bełdowska

Pytanie: Zamawiający planuje zlecić zamówienie na dostawę wody i odbiór ścieków oraz na odbiór wód opadowych. Na rynku istnieje tylko jeden wykonawca, który może zrealizować przedmiot zamówienia. Czy w związku z tym zamawiający powinien oszacować łącznie dostawę wody i odbiór ścieków z odbiorem wód opadowych?

Pytanie: Zamawiający chciałby skorzystać z art. 16 ustawy Pzp i zawrzeć porozumienie z inną jednostką zamawiającą. Przed podpisaniem porozumienia oszacowano przedmiot zamówienia (łącznie dla obu zamawiających) i okazało się, że jego wartość nie przekracza 30.000 euro. Czy w związku z tym możemy zawrzeć porozumienie na podstawie art. 16 ustawy Pzp? Ustawy Pzp nie stosuje się do zamówień, których wartość jest niższa od progu 30.000 euro.

Pytanie: Czy składanie ofert drogą elektroniczną (e-mailem) jest bezpieczne? Czy zamawiający może wcześniej przed ustaloną godziną złożenia ofert przejrzeć oferty i wskazać np. znajomemu, jaką ma podać cenę, aby wygrać?

Pytanie: W postępowaniu na dostawę poleasingowego sprzętu komputerowego zamawiający wymagał od wykonawców złożenia wraz z formularzem ofertowym opisu oferowanego przedmiotu zamówienia, dla którego postawił w siwz wymóg: „Wykonawca jest zobowiązany opisać wszystkie oferowane parametry i funkcje dotyczące przedmiotu zamówienia, zgodnie z wymaganiami zamawiającego. W przypadku braku opisu któregoś parametru bądź funkcji zamawiający odrzuci ofertę wykonawcy na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, jako że jej treść nie odpowiada treści siwz (w przypadku parametrów opisanych z użyciem określeń min./maks. należy wpisać oferowaną jednoznaczną ilość bez określeń min./maks.)”. Wykonawcy byli zobowiązani podać w opisie także producenta, model i identyfikator sprzętu. Odnosząc się do wymagań zamawiającego dla poszczególnych składowych sprzętu wskazanych w kolumnie nazwanej: „Wymagania minimalne”/„Oferta wykonawcy” należało opisać wszystkie oferowane parametry i funkcje. Jeden z wykonawców dla części składowych nie podał wszystkich wymaganych funkcji lub parametrów. Czy zamawiający, na podstawie wskazanego przez wykonawcę producenta, modelu i identyfikatora sprzętu oraz ogólnodostępnych specyfikacji technicznych lub kart produktu, może samodzielnie sprawdzić, czy zaoferowany sprzęt ma niewymienioną przez wykonawcę wymaganą w siwz funkcjonalność lub parametr? Czy zamawiający w przypadku braku opisu parametru lub funkcji, których nie może zweryfikować lub ustalić na podstawie innych ogólnodostępnych źródeł, może, zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy Pzp, zwrócić się o wyjaśnienie do wykonawcy? Czy musi odrzucić ofertę?

Pytanie: W postępowaniu o udzielenie zamówienia na roboty budowlane prowadzonym w trybie zasady konkurencyjności wpłynęła oferta, w której wskazano, że wykonawcą jest firma X. Druk oferty i oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu są podpisane przez tego wykonawcę. Do oferty załączono pełnomocnictwo firmy Y, mówiące, że wykonawcy tworzą konsorcjum, w którym liderem jest firma X i ma ona prawo złożyć ofertę. Czy w trybie zasady konkurencyjności wykonawca może uzupełnić oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu? Czy złożony druk oferty jest wadliwy? Pozostałe wymagane dokumenty są załączone przez obydwie firmy. Złożyliśmy wniosek o środki unijne na to zamówienie w kwocie powyżej 50.000 zł. Jesteśmy zamawiającym sektorowym.

Pytanie: W przetargu nieograniczonym jesteśmy na etapie po otwarciu ofert, a przed wezwaniem wykonawców do złożenia dokumentów potwierdzających warunek udziału (zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy Pzp). Warunkiem tym było wykonanie zamówienia polegającego na zaprojektowaniu, dostawie i montażu koparki. Wykonawca oświadczył w JEDZ, że będzie w tym zakresie polegał na zdolności innych podmiotów. Dołączył do oferty zobowiązania dwóch podmiotów trzecich, z których wynika, że: jeden oddaje mu zasoby polegające na wykonaniu dokumentacji projektowej, dokumentacji techniczno-ruchowej, nadzoru nad uruchomieniem i przeprowadzeniem prób eksploatacyjnych koparki, drugi zaś – zasoby polegające na nadzorze nad prawidłową realizacją dostaw, montażu, uruchomienia i przeprowadzenia rozruchu funkcjonalnego oraz prób eksploatacyjnych koparki. Jednocześnie wykonawca przedłożył wykaz części zamówienia, których wykonanie powierzy podwykonawcy, z którego wynika, że: pierwszy podmiot wykona dokumentację projektową i techniczno-ruchową i będzie nadzorował uruchomienie i próby eksploatacyjne, drugi podmiot będzie nadzorował produkcję, montaż, uruchomienie oraz próby eksploatacyjne. Czy zamawiający może uznać, że wykonawca spełnia warunek udziału wykonania zamówienia polegającego na zaprojektowaniu, dostawie i montażu koparki? Podmioty trzecie osobno wykazują spełnianie warunku – każdy z nich w odrębnej części. Części te razem składają się na jedno zamówienie spełniające warunek.

Pytanie: Na terenie gminy eksploatację i konserwację sieci wodociągowej wraz z ujęciem wody oraz sieci kanalizacyjnej z oczyszczalnią ścieków na podstawie umowy cywilnoprawnej wykonuje przedsiębiorstwo zewnętrzne. Stawki za dostawę wody i przyjęcia ścieków są zatwierdzone przez Wody Polskie RZGW i obowiązują przez 15 miesięcy. Na podstawie zawartej umowy gmina nie ponosi kosztów eksploatacji i konserwacji. Pokrywa je zewnętrzne przedsiębiorstwo z pobieranych opłat za dostawę wody i przyjęcia ścieków zgodnie z umowami  abonenckimi według zatwierdzonych stawek. Czy gmina jako właściciel urządzeń jest zobowiązana przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługę? Jeżeli tak, to jakie powinna przyjąć kryteria oceny ofert?

Pytanie: Zgodnie z art. 6 ustawy o COVID-19, do zamówień na usługi lub dostawy niezbędne do przeciwdziałania COVID-19 nie stosuje się przepisów ustawy Pzp, jeżeli zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego. Czy jako szpital ortopedyczny możemy zakupić myjkę do narzędzi chirurgicznych o wartości ok. 170.000 zł netto bez stosowania ustawy Pzp? Nie jest to jedyny planowany zakup urządzeń medycznych w tym roku. Myjka, która była w użyciu, miesiąc temu uległa awarii i nie mamy w zastępstwie innego sprawnego urządzenia. Mycie narzędzi przed sterylizacją w tym momencie odbywa się ręcznie. Dodam, że w szpitalu w związku z epidemią zostały całkowicie ograniczone zabiegi planowe. Szpital przeprowadza jedynie ok. 5 zabiegów operacyjnych tygodniowo u pacjentów z urazami.

Pytanie: W nawiązaniu do informacji na stronie UZP o możliwości złożenia przez wykonawców w postępowaniu o wartości zamówienia poniżej progów unijnych ofert drogą elektroniczną proszę o praktyczne wskazówki. Jak sformułować w siwz i w ogłoszeniu o zamówieniu zapisy dotyczące możliwości złożenia oferty drogą elektroniczną (chodzi mi o wzór takich postanowień)? Czy wykonawca może złożyć ofertę podpisaną kwalifikowanym podpisem elektronicznym na skrzynkę poczty elektronicznej zamawiającego i czy powinien ją szyfrować? Rozumiem, że w postępowaniu poniżej progów unijnych wykonawcy mają wybór i jeżeli nie dysponują podpisem elektronicznym, to mogą złożyć ofertę w formie papierowej podpisanej własnoręcznym podpisem a zamawiający nie może im ograniczyć sposobu składania ofert tylko do postaci elektronicznej. Czy w związku z tym powinien zapewnić możliwość złożenia koperty z ofertą w siedzibie zamawiającego lub przesłania jej pocztą?

Pandemia koronawirusa spowodowała trudności w zlecaniu i realizacji zamówień publicznych. Części z nich można zapobiec, korzystając z instrumentów i rozwiązań przewidzianych ustawą Pzp i powiązanymi z nią rozporządzeniami i ustawami. W artykule przeczytasz o umożliwieniu składania ofert w formie elektronicznej, podstawach unieważnienia procedury udzielenia zamówienia oraz sesji otwarcia ofert on-line w trudnym okresie pandemii koronawirusa.