Justyna Andała-Sępkowska

Pytanie: W 2019 roku gmina realizuje projekt współfinansowany ze środków zewnętrznych. W ramach tego projektu planowane są do udzielania zamówienia przez dwóch zamawiających A i B (dwie jednostki organizacyjne gminy), z czego jedno zamówienie będzie udzielane wspólnie przez te jednostki. Wartość zamówienia wspólnego to kwota ok. 51 mln zł netto, z czego 4 mln zł to część za którą odpowiada zamawiający A. Oprócz powyższego zamówienia zamawiający A będzie w tym roku, w ramach tego samego projektu, ogłaszał trzy inne zamówienia tego samego rodzaju (będzie je przeprowadzał sam i nie będą to zamówienia wspólne z zamawiającym B). Łączna wartość trzech zamówień wynosi ok. 23 mln zł netto. Jak ustalić wartość zamówienia dla tego jednego wspólnego zamówienia, które będzie realizowane przez dwie jednostki? Czy należy doliczyć do niej kwoty trzech pozostałych zamówień realizowanych przez zamawiającego A, tj. 51 mln zł + 23 mln zł, czy wartością szacunkową zamówienia będzie tylko kwota wspólnego zamówienia? Jak ustalić wartość zamówienia dla pozostałych 3 zamówień dla zamawiającego A, tj. czy do 23 mln zł netto doliczyć wartość zamówienia wspólnego w całości tj. 51 mln zł netto (łącznie 74 mln)? Czy też do 23 mln zł netto doliczyć wyłącznie wartość zamówienia udzielanego wspólnie w tej części, która dotyczy zamawiającego A, tj. 4 mln zł (łącznie 27 mln zł)?

Pytanie: Zamawiający w planie na 2018 rok zawarł trzy wycieczki finansowane ze świadczeń socjalnych (za 15.000 zł, 120.000 zł i 30.000 zł). Czy należy zsumować wartość wszystkich wyjazdów i zlecić je w trybie Pzp?

Pytanie: Czy należy sumować usługi nadzoru inwestorskiego w branży ogólnobudowlanej nad realizacją budowy nowego obiektu szkoły oraz nadzoru geodezyjnego nad usługą scalania i wymiany gruntów?

Pytanie: Czy w opisie przedmiotu zamówienia na usługi społeczne tj. usługi hotelarskie (2-dniowy wyjazd szkoleniowy kilkudziesięciu pracowników zamawiającego, w tym kadry kierowniczej, nocleg, sala szkoleniowa, wyżywienie) można zawrzeć wymaganie dotyczące tego, aby obiekt, w którym wykonawca zorganizuje usługę, posiadał dostępność do sieci komórkowej konkretnego, wymienionego w opisie przedmiotu zamówienia z nazwy, popularnego operatora telefonii komórkowej? Potrzeba zamawiającego wynika z konieczności zapewnienia stałej dostępności do sieci kilku uczestników wyjazdu (kadry kierowniczej) z uwagi na ich zadania służbowe. Zamawiający stwierdził, że znaczna dostępność sieci na terenie kraju pozwoli na nieograniczanie nadmiernie konkurencji. Ponadto wymaganie odnosi się do obiektu, w którym będzie realizowane zamówienie a nie wykonawcy, a podanie konkretnej nazwy wynika z faktu, że ten operator obsługuje zamawiającego – został wybrany w odrębnym postępowaniu. Dodatkowo zamówienie dotyczy usługi społecznej. Czy taki wymóg nie naruszy prawa?

Pytanie: Czy jeśli chcemy wziąć kredyt jako gmina, obowiązują nas przepisy ustawy Pzp i musimy zastosować np. przetarg nieograniczony? Czy zakładając rachunek bankowy, także musimy stosować ustawę Pzp? Czy gmina może lokować pieniądze, kiedy chce i w jakim banku chce?

Pytanie: Otrzymaliśmy dotację z Ministerstwa Zdrowia na tomograf komputerowy. Czy możemy przeprowadzić jedno postępowanie na dostawę tomografu, usługę teleradiologii i wykonanie robót budowlanych w pomieszczeniach będących w stanie surowym, które są przeznaczone na zainstalowanie tego urządzenia?

Pytanie: Przeprowadzamy postępowanie na remont bloku operacyjnego o wartości ok. 3.000.000 zł. Termin składania ofert upłynął 19 stycznia 2018 r. Wpłynęły dwie oferty a wykonawcy byli nimi związani do 19 lutego 2018 r. Żądaliśmy wniesienia wadium w wysokości 70.000 zł. Dnia 13 lutego 2018 r. wybraliśmy najkorzystniejszą ofertę wykonawcy A. W tym samym dniu wysłano mu informację o konieczności należytego zabezpieczenia umowy w wysokości wymaganych 5%. Termin na zawarcie umowy to 5 dni, czyli przypada na 20 lutego 2018 r. Po dokonaniu wyboru, przesłaniu informacji wykonawcom i zamieszczeniu ich na stronie internetowej, kontakt z wybranym oferentem urwał się. W dniu 15 lutego 2018 r. wykonawca potwierdził gotowość osobistego podpisania umowy w najbliższym możliwym terminie, tj. 20 lutego 2018 r. w siedzibie zamawiającego. Tego samego dnia ponownie wezwaliśmy go do podpisania umowy, na co ten odpisał, że nie przedłużyliśmy terminu związania ofertą, co – w jego ocenie – powoduje nieważność złożonej oferty i w związku z tym nie ma możliwości podpisania umowy. Ubezpieczyciel nie chce wypłacić wadium. Nie mogę wybrać kolejnego wykonawcy, bo jego oferta jest droższa o 300.000 zł. Wykonawca A naraził nas na szkodę, bo nie mamy możliwości uzyskania wadium a musimy wybrać ofertę droższą o 300.000 zł. Czy termin związania ofertą to czas na podjęcie decyzji o wyborze oferty czy termin na podpisanie umowy?

Pytanie: Jak należałoby oszacować zamówienie na zagospodarowanie odpadów 191212 i 191210. Czy można udzielić zamówień w dwóch postępowaniach?

Pytanie: Zamawiający zamierza kupić opony do samochodów służbowych (powyżej progu 30.000 euro) wraz z przełożeniem i wyważeniem kół. Szacuje, że opony będą stanowić 90% ceny a 10% – usługa polegająca na zdjęciu starej opony, założeniu nowej i wyważeniu kół. Przedmiot zamówienia ma kod CPV: 34351100-3 opony do pojazdów silnikowych oraz 50116500-6 usługi w zakresie napraw opon w tym pasowania i wyważania. Jak powinno być zakwalifikowane zadanie – jako usługa czy dostawa?

Pytanie: Podpisaliśmy umowę na realizację usług społecznych. Kontrakt wskazuje pewne okoliczności związane z jego zmianami: „1. Zakazuje się istotnych zmian postanowień podpisanej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, za wyjątkiem niżej wymienionych możliwości i warunków dokonania takiej zmiany: a) w przypadku zmiany wysokości stawek VAT dotyczących przedmiotu umowy podlegają one zmianie od dnia wejścia w życie nowych stawek podatku przy czym zmianie ulegnie wyłącznie kwota brutto, cena netto pozostanie bez zmian, b) gdy nastąpi konieczność zmiany osób wykonujących zamówienie, z powodów o których mowa w § 5 ust. 6–8 i 11 niniejszej umowy, c) gdy nastąpi konieczność zmiany osób wykonujących zamówienie z następujących powodów: - śmierci, choroby lub innych zdarzeń losowych osób wykonujących zamówienie, - niewywiązywania się osób wykonujących zamówienie z obowiązków wynikających z powierzonych im zadań, - jeżeli zmiana osoby wykonującej zamówienie stanie się konieczna z jakichkolwiek innych przyczyn niezależnych od wykonawcy (np. rezygnacji). 2. Zmiana jest możliwa jedynie na nowe osoby o kwalifikacjach i doświadczeniu nie niższych niż zaproponowane przez wykonawcę w ofercie. 3. Zmiana umowy powinna nastąpić w formie pisemnej pod rygorem nieważności”. Zmiana umowy w naszym przypadku polegałaby na doprecyzowaniu czym są „usługi sąsiedzkie”, w ramach których świadczone są usługi opiekuńcze, jaki jest ich zakres, do kogo są kierowane i jak rozliczane. W siwz i ogłoszeniu opisaliśmy, czym są usługi sąsiedzkie, zaś w samej umowie już nie. Czy w tym przypadku wolno zmodyfikować kontrakt o te zapisy? Dodatkowo ogłoszenie zawierało zapisy „Zakres przewidywanych usług do udzielenia zamówienia polegać będzie na powtórzeniu podobnych usług do objętych zamówieniem podstawowym, jeżeli takie zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i będzie zgodne z przedmiotem zamówienia. Zamawiający przewiduje, iż wartość tych usług może wynieść maksymalnie 10% wartości zamówienia podstawowego”. Od jakiej kwoty liczymy 10%?