Anna Żochowska

Pytanie: Zamawiający planuje ogłosić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane w formule zaprojektuj i wybuduj. Podstawę prawną inwestycji stanowi ustawa z 10.04.2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, tzw. specustawa drogowa. Konsekwencją decyzji będzie przeniesienie własności nieruchomości z dotychczasowego właściciela na jednostkę samorządową za odszkodowaniem. Ogłaszając postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, zamawiający będzie w trakcie poszukiwania środków na odszkodowanie za przejmowane w przyszłości grunty. Czy jeżeli podczas postępowania, przed otwarciem ofert, okaże się, że nie ma żadnych możliwości na uzyskanie środków, zamawiający może unieważnić postępowanie na podstawie art. 256 ustawy Pzp?

Zamawiający otrzymał wyrok KIO, w którym Izba nakazała mu odtajnić ofertę wykonawcy. Czy w tej sytuacji zamawiający ma obowiązek poinformować wykonawcę o odtajnieniu jego oferty zgodnie z wyrokiem i równocześnie przekazać dokumentację innym wykonawcom? Czy może powinien najpierw zawiadomić wykonawcę o swoim zamiarze i odczekać 14 dni na wniesienie skargi?

Pytanie: Zamawiający w SWZ na realizację zamówienia pn. „Zimowe utrzymanie dróg gminnych w sezonie zimowym 2023/2024 i 2024/2025” zamieścił zapisy dotyczące sposobu obliczenia ceny: „15.2 Zaoferowaną cenę za wykonanie przedmiotu należy przedstawić w Formularzu cenowym (zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 1A do SWZ), jako cenę jednostkową netto i brutto, oraz stawkę i kwotę podatku VAT za: 1 godzinę odśnieżania (praca ciągnikiem wraz z pługiem z lemieszem), 1 kilometr posypki (praca ciągnikiem wraz z piaskarką i materiałem), 1 godzinę odśnieżania (praca ciągnikiem wraz z pługiem wirnikowym oraz ewentualnym wywozem śniegu), 1 dzień (dobę) gotowości, w przypadku gdy nie występują zjawiska wymagające pracy sprzętu przy zimowym utrzymaniu dróg objętych umową oraz szacunkową łączną cenę brutto ustaloną według wzoru określonego w Formularzu cenowym. Podane ilości: godzin, kilometrów, dni (doby) w Formularzu cenowym są ilościami szacunkowymi określonymi dla porównywalności ofert i potrzeb przeprowadzenia postępowania. Należy traktować je orientacyjnie, ponieważ mogą one ulec zmianie stosownie do rzeczywistych potrzeb zamawiającego. Wykonawcy nie przysługuje prawo do odszkodowania za nieosiągnięcie wskazanych ilości w Formularzu cenowym. 15.3 Szacunkową łączną cenę brutto należy również zamieścić w formularzu ofertowym udostępnionym na platformie e-Zamówienia”. W projektowanych postanowieniach umownych zamawiający umieścił następujące zapisy: podał ceny jednostkowe za 1 godzinę odśnieżania, za 1 km posypki, za 1 dzień (dobę) gotowości w przypadku, gdy nie występują zjawiska wymagające pracy sprzętów przy zimowym utrzymaniu dróg oraz następujące zapisy: „2. Ceny jednostkowe, określone w ust. 1 niniejszego paragrafu obejmują wszelkie ryzyko i odpowiedzialność Wykonawcy za prawidłowe oszacowanie wszelkich kosztów związanych z wykonaniem przedmiotu zamówienia. 3. Łączna cena za wykonanie przedmiotu umowy będzie wynikać z faktycznej ilości godzin odśnieżania, ilości km posypki oraz dni (doby) gotowości w okresie obowiązywania umowy. 4. W czasie realizacji niniejszej umowy, planuje się przeznaczyć kwotę brutto w wysokości do: ........... zł (słownie: ….. w 2023 roku ........ zł (słownie: …….. w 2024 roku .......... zł (słownie: .... w 2025 roku. W umowie zostanie wpisana planowana kwota brutto przeznaczona na sfinansowanie zamówienia w poszczególnych latach”. Czy zamawiający może przewidzieć w umowie następującą zmianę umowy zgodnie z art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, tj. „zmiana planowanej kwoty do przeznaczenia w czasie realizacji niniejszej umowy (w szczególności możliwość przesunięcia planowanej kwoty pomiędzy trzema Rejonami i możliwość zmniejszenia oraz zwiększenia planowanej kwoty w przedmiotowym Rejonie)”. Czy ten zapis jest zgodny z ustawą Pzp i zamawiający może na tej podstawie dokonać zmiany umowy i zwiększyć planowaną kwotę w przedmiotowym rejonie w trakcie realizacji umowy, kiedy ta kwota zostanie już wydana?

Pytanie: Czy informacja z zebrania z wykonawcami w celu wyjaśnienia treści SWZ (art. 136 ustawy Pzp) może zawierać wyłącznie to, o czym mówi przepis. Zgodnie z przepisem informacja zawiera zgłoszone na zebraniu pytania o wyjaśnienie treści SWZ oraz odpowiedzi na nie. Czy zamawiający z własnej inicjatywy może przekazać zebranym wybrane przez siebie informacje np. sposób złożenia, czy podpisywania oferty lub innych dokumentów?

Pytanie: Zamawiający w SWZ zawarł zapis: „(…) W celu potwierdzenia zgodności oferowanych dostaw z wymaganiami określonymi w opisie przedmiotu zamówienia, związanymi z realizacją zamówienia, zamawiający żąda złożenia wraz z ofertą przedmiotowych środków dowodowych: a) Opis przedmiotu zamówienia tj.: karty katalogowe, opisy, foldery, fotografie, informacje producenta, ulotki, prospekty, instrukcje użytkowania, broszury, oświadczenie wykonawcy* – potwierdzające spełnienie wymaganych przez zamawiającego wszystkich parametrów opisanych w załączniku nr 2 do SWZ pn. »Formularz asortymentowo-cenowy«, z zaznaczeniem pozycji, której dotyczą. Dokumenty lub oświadczenia sporządzone w języku obcym są składane wraz z tłumaczeniem na język polski. *Oświadczenie wykonawcy dotyczy tylko przypadku braku potwierdzenia wymaganych przez zamawiającego parametrów w dokumentach, o których mowa w zdaniu pierwszym niniejszego punktu”. Wykonawca zadał pytanie: „Czy zamawiający odstąpi od dostarczenia do oferty instrukcji używania, szczegółowego opisu i wyrazi zgodę na udostępnienie strony internetowej wykonawcy, gdzie będą całodobowo dostępne dokumenty do samodzielnego pobrania przez zamawiającego? Uzasadnienie: Strona internetowa oferenta została stworzona po to, aby ułatwić klientom dostęp do potrzebnych informacji oraz usprawnić procesy związane z dostawami produktów i informacją o nich. Wykonawca przedstawi w ofercie również ogólną ulotkę, broszurę informacyjną dla zaoferowanych pasków. Prosimy o przychylne rozpatrzeniem prośby ze względu na dużą pojemność każdej instrukcji”. Czy zamawiający może przychylić się do wniosku wykonawcy?

Pytanie: W dniu 30.08.2023 r. wybrano najkorzystniejszą ofertę w zamówieniu w progach unijnych. Umowa może zostać zawarta od 11.09.2023 r. Postępowanie zakończono przed czasem obowiązywania nowej umowy, tzn. teoretycznie rozpoczyna się ona 1.12.2023 r. Moglibyśmy zawrzeć ją np. 11.09.2023 r. z obowiązywaniem od 1.12.2023 r., ale mamy dylemat. Trwa aktualna umowa, i obowiązuje do 30.11.2023 r. lub do wyczerpania jej kwoty. Już dzisiaj wiemy, że umowa wyczerpie się szybciej, ale trudno powiedzieć dokładnie, którego dnia. Jak w tym wypadku zapisać datę obowiązywania umowy w nowej umowie?

Pytanie: W przetargu na wybór wykonawcy przydomowych oczyszczalni ścieków mamy projekt na wykonanie tych oczyszczalni z danymi w postaci imion, nazwisk, adresów zamieszkania i numerów działek – osób prywatnych. Postępowanie prowadzi urząd gminy. Czy w projekcie należy zanonimizować wszystkie dane? Czy wystarczy tylko imiona i nazwiska, a adresy i numery działek powinny zostać udostępnione w dokumentach postępowania dla potencjalnych wykonawców? Osoba sporządzająca projekt twierdzi, że dane odnośnie zamieszkania i nr działki powinny pozostać w celu umożliwienia wykonawcom wizji lokalnej, ponieważ każda z oczyszczalni jest inna wymiarowo, a dane te są również dostępne w ogólnokrajowym geoportalu.

Pytanie: Ogłosiliśmy tryb podstawowy na robotę budowlaną. W projektowanych postanowieniach umowy mamy zapis w brzmieniu: „Zamawiający każdorazowo, w terminie do 14 dni zgłasza w formie pisemnej zastrzeżenia do przedłożonego projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, a także do projektu jej zmiany, w szczególności, gdy: 1)     umowa o podwykonawstwo nie zawiera zakazu zabezpieczenia roszczeń Wykonawcy z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy przez Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę oraz roszczeń z tytułu rękojmi i gwarancji w formie zatrzymania lub potrącenia z wynagrodzenia przysługującego Podwykonawcy lub dalszemu podwykonawcy z umowy o podwykonawstwo”. Wykonawca zadał nam pytanie do SWZ o treści: „Wnosimy o wykreślenie powyższego zastrzeżenia jako naruszającego art. 450 ustawy Pzp, który nie wyłącza możliwości wniesienia zabezpieczenia w formie pieniężnej, a także poprzez potrącenie z wynagrodzenia Podwykonawcy. W przypadku braku zgody, wnosimy o podanie podstawy prawnej do zastosowania niniejszego zastrzeżenia”. Dodam, że w SWZ i projekcie umowy w paragrafie dot. zabezpieczenia wskazaliśmy oczywiście jako formę zabezpieczenia także zgodnie z art. 450 ustawy Pzp – formę pieniężną. Czy wykonawca ma rację?

Pytanie: Prowadzę postępowanie na roboty budowlane w trybie podstawowym bez negocjacji z wynagrodzeniem kosztorysowym. Do oferty wymagano kosztorysu ofertowego. Złożono 3 oferty. W kosztorysie firmy X w pozycji 531 d 4.1.1 oraz 535 d 4.1.1 oferent wskazał, że zostanie użyty materiał z kostki betonowej oraz krawężnika betonowego, który jest niezgodny z SWZ oraz odpowiedzią na pytanie (w zapytaniu tym wyjaśniono, że nie ma być betonowy tylko granitowy) przed otwarciem postępowania. Materiały te są również użyte w zestawieniu materiałowym w poz. 305 oraz 309. W ofercie Y w kosztorysie ofertowym w pozycji 500 d 4.1.1 oraz 503 d 4.1.1 oferent wskazał, że zostanie użyty materiał z kostki betonowej oraz krawężnika betonowego, który jest niezgodny z SWZ oraz odpowiedzią na pytanie przed otwarciem postępowania. Firma również nie dostarczyła kosztorysu ofertowego dla branży instalacji wody lodowej. Rozumiem, że odrzucam te oferty ze względu na niezgodność treści oferty z SWZ. Czy powinnam jeszcze coś wyjaśniać?

Pytanie: Zamawiający w marcu bieżącego roku podpisał umowę na kompleksową pielęgnację drzewostanu w trybie podstawowym bez negocjacji. Wartość umowy wynosi 247.000 zł brutto. Na tę kwotę składa się ryczałtowa opłata za przegląd drzewostanu, wycinki drzew, pielęgnacji drzew i usunięcie złomów i wywrotów. W SWZ w sposobie obliczania ceny jest zapis, iż „ceną oferty jest suma iloczynów cen jednostkowych brutto za wykonanie poszczególnych rodzajów usług i szacowanych wielkości” i że podaje się  szacowane ilości przeglądów drzew i drzew do wycięcia. Wykonawca składał tabelę w formularzu ofertowym z podanymi szacowanymi wielkościami za daną usługę i na tej podstawie wyliczał końcową kwotę oferty. Czy teraz podczas realizacji umowy zamawiający może zmienić ilość przeglądów drzew? W ofercie i SWZ była szacowana ilość 11-krotnie, a teraz chciałby zmniejszyć tę ilość na poczet większej ilości wycięcia drzew niż podano w SWZ. Kwota końcowa umowy nie uległaby zmianie. Zmieniłaby się ilość danych usług określonych w SWZ.