Andrzela Gawrońska-Baran

Pytanie: W przetargu nieograniczonym zamawiający stawia wykonawcy wymóg niepodlegania wykluczeniu z przesłanek obligatoryjnych i jednej fakultatywnej z art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp (likwidacja, upadłość). Podczas przygotowywania formularza ESPD ogłoszenia unijnego w Części III: Podstawy wykluczenia, w lit. C: Podstawy związane z niewypłacalnością, konfliktem interesów lub wykroczeniami zawodowymi, mamy do wyboru 15 przesłanek. Czy w tej sytuacji żądam odpowiednich podstaw wykluczenia, zaznaczając poniższe przesłanki, tj.: - upadłość, - niewypłacalność, - układ z wierzycielami, - inna sytuacja podobna do upadłości wynikająca z prawa krajowego, - aktywami zarządza likwidator, - działalność gospodarcza jest zawieszona, - porozumienia z innymi wykonawcami mające na celu zakłócenie konkurencji, - bezpośrednie lub pośrednie zaangażowanie w przygotowanie przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia? W art. 57 ust. 4 dyrektywy 2014/24/UE określono następujące powody wykluczenia: naruszenie obowiązków w dziedzinie prawa ochrony środowiska, naruszenie obowiązków w dziedzinie prawa socjalnego, naruszenie obowiązków w dziedzinie prawa pracy, upadłość, niewypłacalność, układ z wierzycielami, inna sytuacja podobna do upadłości wynikająca z prawa krajowego, aktywami zarządza likwidator, działalność gospodarcza jest zawieszona, winien poważnego wykroczenia zawodowego, porozumienia z innymi wykonawcami mające na celu zakłócenie konkurencji, konflikt interesów spowodowany udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia, bezpośrednie lub pośrednie zaangażowanie w przygotowanie przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia, rozwiązanie umowy przed czasem, odszkodowania lub inne porównywalne sankcje, winien wprowadzenia w błąd, zatajenia informacji lub niemożności przedstawienia wymaganych dokumentów lub uzyskania poufnych informacji na temat przedmiotowego postępowania.

Regułą wynikającą z ustawy Pzp jest brak dowolności zmian umów w sprawie zamówienia publicznego. Niejednokrotnie jednak długoterminowość tych kontraktów wymaga, by zapewnić odpowiedni poziom ich elastyczności. Tylko wówczas można dostosować realizację zamówienia do zmieniających się okoliczności bez konieczności prowadzania nowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zamówienia publiczne w czasie COIVD zostały objęte częściowo nowymi rozwiązaniami ustawowymi. Tak zwana ustawa covidowa przewiduje szczególne reguły, które umożliwiają zmiany umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zapoznaj się z opracowaniem i sprawdź, jak może wyglądać wykonanie umowy zamówień publicznych w czasie COVID. Przekonaj się, kiedy można modyfikować kontrakt na zamówienia publiczne w czasie COVID. Polecamy także wzór informacji wykonawcy/zamawiającego o wpływie okoliczności związanych z COVID-19 na należyte wykonanie umowy.

Pytanie: Na podstawie art. 91 ust. 4 pkt 4 ustawy z 11 września 2019 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych „W postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r. na podstawie ustawy, o której mowa w art. 1, w następstwie postępowań lub konkursów wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r., na podstawie ustawy uchylanej w art. 89, zamawiający może udzielić zamówienia innego niż zamówienie publiczne w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa w trybie: (…) zamówienia z wolnej ręki, jeżeli w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty albo wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy uchylanej w art. 89, ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione”. Co w przypadku możliwości przeprowadzenia procedury zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp w stanie obowiązującym w 2020 roku? Zamawiający prowadził postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, w ramach którego przewidział udzielenie zamówień podobnych w ogłoszeniu i SIWZ, które są zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego, a całkowita wartość zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu wartości zamówienia podstawowego. Czy zamawiający może w 2021 roku udzielić zamówień podobnych, które zostały przewidziane zgodnie ze stanem prawnym z 2020 roku?

Pytanie: Czy dla zamówienia na roboty budowlane na wykonanie hali przemysłowej o wartości powyżej progów unijnych (40 mln zł netto), realizowanego w ramach zasady konkurencyjności, następujące wymagania są prawidłowe: sytuacja ekonomiczna: obrót w jednym z 2 ostatnich lat w wysokości przynajmniej 80 mln, doświadczenie: 5 robót budowlanych dotyczących hal przemysłowych o minimalnej wartości 35 mln w okresie ostatnich 5 lat?

Pytanie: Proszę o wyjaśnienie procedury dialogu konkurencyjnego krok po kroku w postępowaniu powyżej progów unijnych. Czy kryteria selekcji mogą dotyczyć właściwości wykonawcy? Czy zamawiający może zmienić kryteria oceny ofert na etapie tworzenia SWZ przed zaproszeniem do złożenia ofert? Czy zamawiający określa w SWZ warunki udziału w postępowaniu oraz podstawy wykluczenia?

Pytanie: Czy zamawiający, chcąc skorzystać z miniPortalu jako narzędzia do szyfrowania/deszyfracji złożonych ofert, musi zamieścić tam również wszelkie ww. dokumenty, wyjaśnienia itp.? Do tej pory całość dokumentacji dotyczącej postępowania zamieszczana była na stronie internetowej zamawiającego, a do miniPortalu prowadził jedynie link mający ułatwić wykonawcom znalezienie klucza publicznego. Czy, zgodnie z opinią Urzędu Zamówień Publicznych, konieczne jest traktowanie miniPortalu jako strony prowadzonego postępowania (przy założeniu, że zamawiający będzie chciał dalej z niego korzystać)?

Pytanie: Jak zamawiający powinien prawidłowo zaktualizować plan postępowań na 2021 rok, jeżeli dokonał zakupów zaplanowanych w lutym, a w marcu otrzymał wsparcie w ramach nowego projektu? Czy aktualizacja będzie dotyczyła tylko nowych zamówień, czy wszystkich od początku roku budżetowego wraz z zamówieniami zakontraktowanymi?

Pytanie: Nasz szpital planuje zakup następujących urządzeń: materaca przeciwodleżynowego, respiratorów, mikrowirówek dla kliniki wirusologii, konwekcyjnego ogrzewacza dla pacjenta, zestawu pipet i termocyklera. Wszystkie te urządzenia będą używane albo na oddziale dla pacjentów z COVID-19, albo w klinice wirusologii, która wykonuje testy covidowe. Jaka jest aktualnie zależność między ustawą covidową a Prawem zamówień publicznych? Czy w przypadku zakupów do zwalczania COVID-19 bezpośrednio w szpitalu dla covidowego pacjenta nadal możemy je realizować bez stosowania ustawy Pzp, powołując się na art. 46c ustawy covidowej?