Andrzej Łukaszewicz

Zamówienia tzw. bagatelne o wartości poniżej 130.000 zł są wyłączone od stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych. Czy to oznacza, że wolno je zlecać całkiem dowolnie? Niestety nie. Każda jednostka zamawiająca powinna mieć na uwadze, że wydatkowanie środków publicznych podlega kontroli i trzeba to robić w sposób celowy i oszczędny. Aby zabezpieczyć się przed zarzutami niegospodarności, warto sporządzić regulamin udzielania zamówień poniżej 130.000 zł. O szczegółach związanych ze zlecaniem zamówień podprogowych opowiada nasz ekspert w godzinnym webinarium.

Pytanie: Nasze pytanie dotyczy zamówienia publicznego na budowę sieci wodociągowej w zakresie możliwości przedłużenia terminu wykonania umowy. Umowę zawarto 8 kwietnia 2021 r. Wykonawca przystąpił do robót 18 maja. Po rozpoczęciu prac wykonawca stwierdził niekorzystne warunki gruntowo-wodne, których nie przewidziano w dokumentacji projektowej. Do 1 czerwca prowadzono prace na odcinkach o dobrych warunkach gruntowych i w tym dniu wykonawca przerwał roboty. Zamawiający, w celu potwierdzenia powyższych warunków, zlecił 21 maja badania geologiczne. W dniu 9 czerwca po uzyskaniu opinii geologicznej na radzie budowy ustalono, że prace można kontynuować w pierwotnej technologii na przeważającej części sieci. Opinia wskazuje, że na odcinkach, na których występują niekorzystne warunki gruntowo-wodne, należy dodatkowo wykonać wymianę gruntu. Jako zamawiający potwierdziliśmy, że w okresie od 1 czerwca do 9 czerwca prace nie były realizowane w wyniku naszej decyzji. Po ustaleniach na radzie budowy z 9 czerwca wykonawca ponownie uzyskał front robót, ale nie wznowił prac. W dniu 15 czerwca wykonawca złożył pismo z prośbą, aby projektant doprecyzował, w jaki sposób wymienić grunt oraz jak umocnić wykopy. Zawnioskował także o przedłużenie terminu realizacji umowy o 30 dni. Wniosek umotywował zaistniałymi problemami oraz czasem, jakiego potrzeba, aby je rozwiązać a także koniecznością przerwania prac, przerzutem ludzi i sprzętu na inną budowę, z uwagi na brak frontu robót jak również prace dodatkowe. Obecnie wykonawca powinien kontynuować roboty na odcinkach, które nie wymagają żadnych ustaleń i wyjaśnień. Odcinki, o które wykonawca pyta, będą realizowane w późniejszym etapie. Nasze pytanie dotyczy możliwości przedłużenia terminu wykonania zamówienia ze względu na powyższe problemy w szczególności z uwagi na przerwanie prac przez zamawiającego w okresie od 1 do 9 czerwca.

Pytanie: Zamawiający – szpital wielospecjalistyczny planuje postępowanie w formie zaprojektuj i wybuduj. Zamówienie obejmuje „Przebudowę i modernizację stacji sprężarek powietrza medycznego”. Dział techniczny przekazał do zamówień publicznych koncepcję przebudowy i modernizacji stacji. Czy sama koncepcja może pełnić rolę programu funkcjonalno-użytkowego czy też będzie to jedynie dodatkowy pomocniczy załącznik do SWZ?

Pytanie: Prowadzę postępowanie zgodnie ze starą ustawą Pzp. Wykonawca złożył ofertę, której integralną częścią był formularz asortymentowo-cenowy i wymagał podania nazwy producenta oraz modelu urządzenia wraz z jego ceną jednostkową. Wykonawca w porozumieniu z producentem dobrał urządzenie, które na dzień składania ofert w pełni spełniało wymagania siwz. Ze względu na złożony charakter zamówienia przetarg przez 5 miesięcy jeszcze się nie rozstrzygnął a w tym czasie wykonawca dowiedział się, że ze względów geopolitycznych producent nie może wywiązać się ze spełnienia wymagań siwz. Co prawda model urządzenia pozostaje dostępny na rynku, lecz nagle zastosowane w nim rozwiązania nie będą w stanie zapewnić parametrów wymaganych przez zamawiającego. Wobec powyższego producent zaproponował wykonawcy inny model urządzenia o parametrach lepszych niż wskazano w siwz w cenie pozostającej bez zmian. Zamawiający jeszcze nie pytał o wyjaśnienia, ale konkurencja zwróciła już na to uwagę. Co wykonawca powinien zrobić w takiej sytuacji? Czy składając wyjaśnienia, które będą poparte dokumentacją techniczną producenta oraz jego oświadczeniami opisującymi okoliczności zaistniałych zmian, ma szansę obronić swoją ofertę? W skrócie: w ofercie zmienił się  oferowany model urządzenia a producent i cena pozostają bez zmian.

Pytanie: Zamawiający dopuścił w postępowaniu wykonanie zamówienia za pomocą rozwiązań równoważnych. W takim przypadku wykonawca w formularzu ofertowym powinien zaznaczyć przy stosownym oświadczeniu, czy zamierza stosować rozwiązania równoważne (TAK/NIE). W przypadku wskazania odpowiedzi „TAK” wykonawca był zobowiązany dołączyć do oferty przedmiotowe środki dowodowe wskazane w SWZ. Jeden z wykonawców oznaczył odpowiedź na pytanie o zastosowanie równoważności przekreślając słowo NIE i pozostawiając TAK nieprzekreślone. Jednocześnie nie złożył przedmiotowych środków dowodowych. Zgodnie z zapisami SWZ wezwano go do złożenia ww. dokumentów. W odpowiedzi na wezwanie złożył wyjaśnienie, że właśnie w taki sposób zaznaczył odpowiedź „NIE” i oferuje wykonanie zamówienia w sposób zgodny z OPZ bez zastosowania równoważności. Czy zamawiający może uznać wyjaśnienia o omyłce czy oferta taka będzie podlegać odrzuceniu?

Pytanie: Zamierzamy przeprowadzić postępowanie na przebudowę dziedzińca w siedzibie zamawiającego. Dokumentacja projektowa obejmuje roboty budowlane (nawodnienie, ułożenie posadzki) oraz nasadzenia roślinności. Czy możliwe jest, aby w ramach tego przedmiotu zamówienia określić w sposób następujący zamówienie objęte prawem opcji: „zamówienie podstawowe, obejmujące roboty budowlane wraz z częściowymi nasadzeniami roślinności oraz zamówienie objęte prawem opcji, obejmujące tylko pozostałą część nasadzenia”?

Pytanie: W czerwcu 2021 roku przeprowadzamy przetarg nieograniczony na organizację kilku młodzieżowych obozów sportowych. Kwota zamówienia znacznie przekracza 130.000 zł. Pozycja ta jest zapisana w planie zamówień. Jednak kilka dni temu na spotkaniu komisji socjalnej uchwalono, że nauczyciele chcą jechać na wyjazd integracyjny w październiku 2021 roku. Czy tę wycieczkę mam również objąć procedurą przetargową? Czy należy zmienić plan zamówień? Dodam, że wycieczka nie była planowana i jej wartość nie przekroczy 40.000 zł.

Pytanie: W dniu 12 maja 2021 r. otwarto przetarg tzw. unijny na dostawę sprzętu medycznego. Zamawiający zawarł w SWZ wymóg, że z ofertą należy przesłać poszczególne dokumenty, które nie podlegają uzupełnieniu a ich brak będzie skutkować odrzuceniem oferty. Jednym z dokumentów był załącznik, w którym wykonawca miał wskazać okres gwarancji stanowiący kryterium oceny ofert. Wykonawca nie dołączył go do oferty, więc zamawiający chce ją odrzucić. W jakim terminie wykonawca może odwołać się od tej decyzji i kiedy po przekazaniu odrzucenia wykonawcy, zamawiający może powtórzyć postępowanie?

Ze szkolenia dowiesz się, jak stosować obowiązkowe i fakultatywne przesłanki wykluczenia z postępowania zgodnie z nową ustawą Pzp z 11 września 2019 r. Usłyszysz także, jakie podmiotowe środki dowodowe zastosować, aby sprawdzić brak podstaw wykluczenia. Nasz ekspert wyjaśnia również, kiedy zamawiający może odstąpić od czynności wykluczenia wykonawcy z prowadzonej procedury udzielenia zamówienia publicznego. Sprawdź też, jak dokonać procedury self-cleaning, aby uniknąć wykluczenia.