Alicja Biegańska

Pytanie: Czy moment wszczęcia postępowania to wystąpienie z wnioskiem do kierownika zamawiającego (data podpisania wniosku), czy też zamieszczenie ogłoszenia na UZP?

Pytanie: Czy umowy dwustronne dotyczące współorganizacji wystawy z określeniem obowiązków stron i ponoszonych kosztów w wysokości ponad 30.000 euro jednej ze stron należy traktować jak zamówienie publiczne? Wystawa będzie prezentowana u nas w galerii, muzeum z którym podpisaliśmy umowę pokryje koszty na podstawie faktury wystawionej przez galerię za poszczególne wydatki: np. produkcję prac, wypożyczenie sprzętu audio video, honoraria, itd. W umowie jest określony preliminarz kosztów każdej ze stron. Pierwotnie galeria za wszystko płaci, a po rozliczeniu kosztów wystawy galeria wystawia fakturę muzeum. Poszczególne wydatki ponoszone na określone zamówienia w ramach kosztorysu danej wystawy wydatkujemy w zależności od wartości na podstawie Pzp lub regulaminu dla zamówień poniżej 30.000 euro i regulaminu na dostawy.

Pytanie: Uczelnia prowadzi studia podyplomowe w ramach, których zatrudnia na umowy zlecenie pracowników zatrudnionych na etacie oraz osoby (ekspertów zewnętrznych). Jednak zgodnie z ustawą Pzp oraz ustawą o finansach publicznych uczelnia ma obowiązek zastosowania zasady konkurencyjności. Natomiast w rzeczywistości chce zatrudniać osoby posiadające wiedzę i doświadczenie oraz specjalizujących się w danej dziedzinie. Zatem czy jest możliwość odstąpienia od zasady konkurencyjności i rozeznania rynku w przypadku zlecania w/w usług na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy Pzp?

Pytanie: Nasza jednostka w regulaminie zamówień publicznych ma zapis, że kierownicy wszystkich działów (a jest ich 12) wypełniają co roku we wrześniu plany zp na kolejny rok – zgodnie z tymi kwotami, jakie mają zaplanowane w projekcie budżetu na kolejny rok. Następnie pracownik ds. zamówień publicznych na podstawie zebranych planów sumuje wydatki pod kątem tego samego rodzaju i tworzy tzw. plan zamówień publicznych na dany rok. Następnie po zatwierdzeniu planu są przeprowadzane procedury zapytania lub przetargu dotyczącego zakupów obligatoryjnych (obowiązkowych typu energia elektryczna, telefony stacjonarne, zakupy żywności – wszystkie te zakupy które od 01 stycznia kolejnego roku muszą już być realizowane, aby nie zaburzyć ciągłości pracy jednostki). Następnie w styczniu/lutym/marcu kolejnego roku (w zależności kiedy zostanie zatwierdzony budżet) kierownicy znowu przygotowują te same plany zamówień, ale już z konkretnymi kwotami dotyczącymi wszystkich wydatków w oparciu o zatwierdzony, konkretny budżet. Zakupy obligatoryjne są zabezpieczane do wysokości kwot planowanych we wrześniu w oparciu o zawarte umowy, natomiast pozostałe nie obligatoryjne zakupy są aktualizowane i pracownik tworzy ostateczny plan zamówień publicznych na dany rok tzw. aktualizację. Po jego zatwierdzeniu są dokonywane pozostałe procedury (zapytanie ofertowe lub przetarg) dla tych zakupów, które nie są obligatoryjne (np. art. biur, środki czystości i inne). Dodatkowo zapis regulaminu mówi, że jeżeli kierownik danego działu zmienia kwoty w planie zp swojego działu, to musi poinformować pisemnie pracownika ds. zamówień publicznych i wtedy on zmienia plan ogólny zp całej jednostki. I tak za każdą zmianą. Tylko pod koniec roku ok. listopada gdzie zostają tzw. „resztki” pieniędzy z różnych zaplanowanych zadań, to robi się papierologia, bo każdy kierownik co mu się zmieni jakiś wydatek w planie robi zmianę i tych zmian jest bardzo dużo. Ale zdarzyło się też że suma tych „resztek” oraz innych dokonanych zmian pod koniec roku dała 31.000 zł na sprzęt komputerowy i było zapytanie ofertowe – a jakby nie kontrola nad tymi zmianami, to każdy kupiłby sprzęt komputerowy jako wolny zakup bo nie sporządzał by zmiany do planu zp i nikt by tych wydatków nie sumował. Czy można dać zapis w regulaminie zp że np. kwoty pozostałe z zaplanowanych zakupów w planie zp w danym roku mogą być wydatkowane bez wprowadzania zmian do planu zp i jako tzw. wolny zakup? Lub że np. kwoty pozostałe z zaplanowanych zakupów w planie zp w danym roku w sumie w kwocie do 1.000 zł brutto mogą być wydatkowane bez wprowadzania zmian do planu zp i jako tzw. wolny zakup?

Pytanie: Jak powinna być skonstruowana strona umowy w przypadku chęci jej zawarcia? Umowa dotyczyć będzie dodatkowej opieki zdrowotnej pracowników zatrudnionych w jednostce budżetowej. Każdy pracownik może przystąpić dobrowolnie do takiego dodatkowego ubezpieczenia. Umowa będzie zatem finansowana z prywatnych pieniędzy pracowników - jak to się ma do relacji Prawo zamówień publicznych? Moim prywatnym zdaniem taka umowa nie podlegałaby zasadom Pzp z względu niepubliczny charakter jej finansowania.

Pytanie: Powiat Siedlecki jest jednym z założycieli spółdzielni socjalnej, która zajmuje się m.in. utrzymaniem porządku w pasach dróg gminnych i powiatowych, pielęgnacją terenów zielonych, sprzątaniem chodników, przystanków komunikacyjnych, zimowym i pozimowym utrzymaniem porządku i czystości na drogach, realizacją drobnych zadań inwestycyjnych w zakresie zieleni i małej architektury, opieką nad miejscami pamięci narodowej, a także świadczeniem usług opiekuńczych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Czy zlecając jej realizację zadań powiat zobowiązany jest stosować przepisy ustawy Pzp?

Pytanie: Czy w siwz w przetargu nieograniczonym można zastosować zapis "(...) Umowa zawarta w wyniku niniejszego postępowania na świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych zostanie zawarta do kwoty: 122.050,00 zł brutto (...)" ? Czy jest to zgodne z prawem?

Pytanie: Jestem na etapie postępowania na dostawę żywności do stołówki szkolnej. Kwota wszystkich 13 części nie przekracza 30.000 euro w związku z czym zrobiliśmy zapytanie ofertowe do minimum 3 wykonawców. Oferty złożono na wszystkie zadania oprócz części warzywa i owoce. Czy muszę jeszcze raz robić zapytanie na tę część, czy możemy warzywa i owoce zamawiać dowolnie np. na stoisku targowym, czy w dowolnym sklepie uważając oczywiście na jakość i ceny, które w ciągu roku są różne?

Pytanie: Czy zamawiający może odmówić udostępnienia specyfikacji istotnych warunków zamówienia (przetarg nieograniczony unijny) na stronie internetowej? Tłumaczy się, że udostępni ją tylko tym wykonawcom, którzy posiadają uprawnienia (chodzi o usługi ubezpieczeniowe). Taki przetarg widnieje już na jednej z komercyjnych stron.  Czy nie jest to ewidentne naruszenie art. 42 ustawy Pzp?

Pytanie: Wykonawca przed zawarciem umowy wniósł zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie pieniężnej. Po wykonaniu i odbiorze zadania zostało zwrócone wykonawcy 70% zabezpieczenia, 30% zostało na okres rękojmi za wady. W okresie 3-letniej gwarancji wystąpiły wady, których wykonawca nie naprawił pomimo kilkukrotnego wezwania do ich usunięcia. Zbliża się koniec okresu gwarancji, wezwaliśmy ponownie do usunięcia wad, jednakże bez odzewu ze strony wykonawcy. Proszę o informację jakie kroki należy podjąć w celu naprawy usterek i obciążenia wykonawcy?