Agnieszka Wiśniewska-Celmer

Pytanie: Postępowanie dotyczyło dostawy warzyw i owoców do stołówki szkolnej. Jeden z oferentów wygrał w jednej kategorii. Po czym otrzymał zawiadomienie o odrzuceniu jego oferty. Jako powód podano brak ceny netto produktu, przy którym szacowana ilość zamówienia wynosi 0. W SIWZ jest zapis mówiący, że zamawiający może zwiększyć lub zmniejszyć ilość zamawianego produktu w granicy, która nie wpłynie na ostateczną kwotę przetargu. Czy w sytuacji, gdy w formularzu cenowym szacowana ilość wynosi 0 i wypełniając formularz cenowy, wykonawca nie podał żadnej ceny, to zamawiający miał podstawę do odrzucenia oferty? Czy istnieje możliwość odwołania się od decyzji zamawiającego?

Pytanie: Zamawiający to szpital sp. z o.o., z 90-proc. udziałem samorządu powiatowego i 10-proc. udziałem samorządu gminnego. Placówka ogłosiła przetarg na dostawę sprzętu medycznego, który w 85% jest finansowany przez Unię Europejską. W postępowaniu zamawiający chce zastosować jedno kryterium „Cena”, gdyż zgodnie z tym, że jest spółką prawa handlowego, krajowe przepisy dopuszczają taką możliwość. Czy w związku z tym, że zamówienie jest współfinansowane ze środków Unie Europejskiej, należy stosować także inne kryteria oceny ofert? Wartość zamówienia nie przekracza progu unijnego, a dokładnie 214.000 euro.

Pytanie: Wykonawca brał udział w postępowaniu o zamówienie na dostawę warzyw i owoców do stołówki szkolnej. Oferent wygrał w jednej kategorii. Firma otrzymała zawiadomienie o odrzuceniu jej oferty. Jako powód odrzucenia został podany brak ceny netto produktu, przy którym szacowana ilość zamówienia wynosi 0. W SIWZ jest zapis mówiący, że zamawiający może zwiększyć lub zmniejszyć ilość zamawianego produktu w granicy, która nie wpłynie na ostateczną kwotę przetargu. Czy w sytuacji, gdy w formularzu cenowym szacowana ilość wynosi 0 i my wypełniając formularz cenowy, nie podaliśmy żadnej ceny, przyczyniliśmy się do tego, że zamawiający miał podstawę do odrzucenia naszej oferty? Wykonawca brał udział w innych przetargach, gdzie też występowały produkty z szacowaną ilością zamówienia 0 i tam też nie wpisywano cen, jakie proponował wykonawca, i jego oferty nie były odrzucane. Czy w tej sytuacji oferent może odwołać się od decyzji zamawiającego? Czy zamawiający ma rację, że przez brak podanej ceny może odrzucić naszą ofertę?

Pytanie: Struktura instytutu jest następująca – centrala i niezależne oddziały (oddzielny budżet, REGON, NIP). W budynku, który jest własnością centrali, część pomieszczeń zajmują pracownicy oddziału. Ustalono, że oddział zajmuje 6% powierzchni budynku i z tego tytułu wystawia oddziałowi faktury za czynsz, eksploatację, podatek od nieruchomości, naprawy, konserwacje itp. stanowiące właśnie te 6% wydatkowanych przez centralę środków. Oddział nie ma żadnego wpływu na umowy, które zawiera centrala. Czy faktury, które wystawi centrala, należy traktować jako zamówienie publiczne? Jeśli nie, to jak uzasadnić, że te wydatki nie podlegają Prawu zamówień publicznych? Łączna wartość wszystkich faktur wystawianych przez centralę w ciągu roku to około 300.000 zł.

Pytanie: W postępowaniu unijnym wszczętym jeszcze w 2020 roku wykonawca, w odpowiedzi na wezwanie, złożył zaświadczenie z KRK z wpisanym zakresem z nowej ustawy Pzp tj. art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 109 ust 1 pkt 2 i 3 nowej ustawy Pzp. Czy jest to działanie prawidłowe, czy powinnam wezwać do uzupełnienia dokumentu?

Osoby, które wykonują czynności po stronie zamawiającego muszą złożyć oświadczenie z art. 56 Pzp dotyczące istnienia konfliktu interesów (lub jego braku) i niekaralności. Daje to gwarancję bezstronnego i obiektywnego prowadzenia procedury oraz równego traktowania wykonawców.

Pytanie: Dnia 28 maja 2020 r. zawarliśmy umowę na roboty budowlane z terminem realizacji do 15 listopada 2021 r., a więc dłuższym niż 1 rok. Płatność za wykonanie zadania była jednorazowa po zakończeniu i odbiorze końcowym robót, a siwz nie przewidywała płatności częściowych. W dopuszczalnych zmianach umowy też nie było o tym wspomniane. Wykonawca wystąpił z prośbą o częściową wypłatę wynagrodzenia po realizacji określonej części zamówienia, z uwagi na trudną sytuację finansową. Czy na obecnym etapie realizacji umowy jest możliwe wprowadzenie do niej zapisów o płatnościach częściowych? Obowiązek takich płatności wprowadziła ustawa z 19 czerwca 2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID­­‑19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID­­‑19 (art. 77 pkt 24). Czy możemy zastosować te regulacje do umowy zawartej przed dniem wejścia w życie wskazanej ustawy? Czy istnieje inne rozwiązanie, które pozwoli nam dokonać częściowej zapłaty, dzięki czemu wykonawca nie zrezygnuje z realizacji zamówienia?

Pytanie: Zamawiający zamierza wszcząć postępowanie dotyczące wymiany i modernizacji oświetlenia w swojej siedzibie. Zakres zamówienia obejmuje 2 budynki posiadające osobną dokumentację projektową, która ma stanowić OPZ dla każdego z nich. Czy w takim przypadku dopuszczalne jest zastosowanie prawa opcji polegającego na ustaleniu jako zamówienia podstawowego budynku nr 1 a zamówienia opcjonalnego budynku nr 2? Jeżeli tak, to czy zamawiający powinien określić w umowie (poza terminem realizacji opcji) maksymalny termin, w jakim może skorzystać z prawa opcji? Czy możliwe jest skorzystanie z prawa opcji już po zrealizowaniu zamówienia podstawowego?

Zgodnie z art. 56 ust. 1 ustawy Pzp: kierownik zamawiającego, członek komisji przetargowej oraz inne osoby wykonujące czynności związane z przeprowadzeniem postępowania po stronie zamawiającego, osoby mogące wpłynąć na wynik tego postępowania bądź osoby udzielające zamówienia podlegają wyłączeniu z dokonywania czynności w postępowaniu, jeżeli: 1)     po ich stronie występuje konflikt interesów, 2)     zostały prawomocnie skazane za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, o którym mowa w art. 228–230a, art. 270, art. 276, art. 286, art. 287, art. 296, art. 296a, art. 297, art. 303 lub art. 305 ustawy z 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny, o ile nie nastąpiło zatarcie skazania. Wymienione osoby składają na te okoliczności oświadczenia w sposób opisany w art. 56 ustawy Pzp. Kim w praktyce są „inne osoby wykonujące czynności związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia po stronie zamawiającego” lub „osoby mogące wpłynąć na wynik tego postępowania lub osoby udzielające zamówienia”? Czy należy zaliczyć do nich np. skarbnika gminy, który podpisuje zlecenie przeprowadzenia postępowania i umowę z wybranym wykonawcą oraz radcę prawnego parafującego wzór umowy i następnie umowę zawieraną z wykonawcą, a niekiedy również udzielającego wraz z pracownikiem merytorycznym wyjaśnień do SWZ? W artykule przeczytasz odpowiedzi na pytania kto, w jakich okolicznościach i kiedy złoży stosowne oświadczenia, o których stanowi art. 56 ustawy Pzp.

Pytanie: Proszę o interpretację art. 419 ust. 5 nowej ustawy Pzp w zakresie terminu przekazania informacji o wykonaniu umowy. Czy pojęcie „od wykonania umowy” powinno obejmować realizację wszystkich zobowiązań umownych, w tym gwarancyjnych? Jeżeli pozostawiamy część zobowiązania należytego wykonania umowy na zabezpieczenie takich zobowiązań i bardzo często dopiero na tym etapie zaczynają występować problemy, to określenie należytego wykonania umowy powinno odnosić się również do tego okresu?