Problemy z informacja z KRK od zagranicznego wykonawcy
Teza Wykonawca mający miejsce zamieszkania poza terytorium RP, składa zaświadczenie dotyczące niekaralności właściwego organu sądowego albo administracyjnego miejsca zamieszkania. Dopiero w przypadku gdy w jego miejscu zamieszkania nie wydaje się odpowiednich zaświadczeń - zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego miejsca zamieszkania tych osób (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 24 czerwca 2010 r.; sygn. akt KIO/ 1093/10).
Omówienie wyroku
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na zakup usług telekomunikacyjnych. Jeden z wykonawców biorących udział w postępowaniu wniósł odwołanie wobec czynności zamawiającego polegającej na wadliwym wyborze oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący się zarzucił zamawiającemu naruszenie art. 24 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp w związku z treścią § 2 ust. 2 rozporządzenia z 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane. Wskazał, że zgodnie z treścią siwz wykonawcy zobowiązani byli do przedłożenia, między innymi, aktualnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt. 4-8 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.
Informacja z KRK a zagraniczny wykonawca
Wykonawca X w ofercie złożył informację z KRK dotyczącą wiceprezesa zarządu spółki. Zgodnie z treścią informacji miejsce zamieszkania wiceprezesa to miejscowość Limerick w Irlandii. W przypadku wykonawcy mającego siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, osoba, o których mowa w art. 24 ust.1 pkt 5-8 ustawy Pzp, ma miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wykonawca składa w odniesieniu do tej osoby zaświadczenie właściwego organu sądowego albo administracyjnego miejsca zamieszkania dotyczące niekaralności tej osoby, wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. W przypadku gdy w miejscu zamieszkania tych osób nie wydaje się takich zaświadczeń - zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego miejsca zamieszkania tych osób (§ 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów).
Zamawiający uwzględnił odwołanie…
Na skutek uwzględnienia przez zamawiającego odwołania, wykonawca X został wezwany do uzupełnienia dokumentów. W odpowiedzi na wezwanie przedłożył zaświadczenie wydane przez policję irlandzką wraz z uwierzytelnionym tłumaczeniem, iż członek zarządu wykonawcy mający miejsce zamieszkania na terytorium Irlandii nie został skazany za żadne przestępstwo w Irlandii.
Jednak odwołujący wykonawca twierdził, że jedynym sposobem potwierdzenia braku istnienia przesłanek wykluczenia wykonawcy jest oświadczenie, składane przed notariuszem, właściwym organem miejsca zamieszkania tej osoby.
Krajowa Izba Odwoławcza orzekła, że odwołanie jest niezasadne. Stosownie do § 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, jeżeli, w przypadku wykonawcy mającego siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, osoby, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 8 ustawy, mają miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wykonawca składa w odniesieniu do nich zaświadczenie właściwego organu sądowego albo administracyjnego miejsca zamieszkania dotyczące niekaralności tych osób. W przypadku gdy w miejscu zamieszkania tych osób nie wydaje się takich zaświadczeń - zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego miejsca zamieszkania tych osób.
A zatem wykonawca mający siedzibę poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w pierwszej kolejności obowiązany jest przedłożyć zaświadczenie właściwego organu sądowego lub administracyjnego miejsca zamieszkania członka zarządu. Przystępujący złożył taki dokument wystawiony przez policję irlandzką.
Na rozprawie zamawiający przedłożył dowód w postaci wydruku korespondencji elektronicznej prowadzonej z naczelnikiem Ministerstwa Sprawiedliwości Krajowego Rejestru Karnego Wydziału Do Spraw Współpracy Międzynarodowej Pomiędzy Rejestrami Karnymi. Z uzyskanej stamtąd informacji wynikało, że jedynym uprawnionym organem do wydawania zaświadczeń o niekaralności na terenie Irlandii jest policja irlandzka.
