WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU

Stan prawny na dzień: 31.05.2018

Okoliczności faktyczne lub prawne, od których spełnienia uzależniona jest możliwość ubiegania się wykonawcy o uzyskanie zamówienia publicznego.

O udzielenie zamówienia publicznego, zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, mogą się ubiegać wykonawcy niepodlegający wykluczeniu oraz spełniający warunki udziału w postępowaniu dotyczące:

1)      posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają taki obowiązek;

2)      sytuacji ekonomicznej lub finansowej;

3)      zdolności technicznej lub zawodowej (art. 22 ust. 1b Pzp).

Określając warunki udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne, zamawiający może zastrzec, że o zamówienie mogą się ubiegać wyłącznie zakłady pracy chronionej lub wykonawcy, których głównym celem ich wyodrębnionych organizacyjnie części, które będą realizowały zamówienie, jest społeczna i zawodowa integracja osób należących do grup marginalizowanych. Brak spełniania warunków udziału w postępowaniu skutkuje, na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 Pzp, wykluczeniem wykonawcy z postępowania o zamówienie publiczne.

Wymóg określania i oceny warunków udziału w postępowaniu występuje również w innych przepisach ustawy Pzp, np. w:

1)      art. 20 ust. 1 – dotyczącym komisji przetargowej, która jest zespołem pomocniczym kierownika zamawiającego do oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu;

2)      art. 25 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 – dotyczącym rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, w tym dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu (lub kryteria selekcji – ust. 1) i upoważnienia dla ministra właściwego do spraw gospodarki do określenia w drodze rozporządzenia rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (…);

3)      art. 25a ust. 1 – dotyczącym aktualnego na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oświadczenia w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia potwierdzającego, że wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu;

4)      art. 26 ust. 3 – dotyczącym wezwania do uzupełnienia dokumentów;

5)      art. 36 ust. 1 pkt 5 – informacji o warunkach udziału w postępowaniu, którą zamawiający zamieszcza w specyfikacji istotnych warunków zamówienia;

6)      art. 48 ust. 2 pkt 6 – w przetargu ograniczonym, w ogłoszeniu o zamówieniu podaje się warunki udziału w postępowaniu.

Analogiczne zapisy dotyczą negocjacji z ogłoszeniem (art. 57 ust. 2 Pzp), dialogu konkurencyjnego (art. 60d ust. 2 Pzp), negocjacji bez ogłoszenia (art. 63 ust. 2 pkt 5 Pzp). zamówienia z wolnej ręki (art. 67 ust. 1a Pzp), partnerstwa innowacyjnego (art. 73b ust. 1 pkt3 Pzp).

Nałożony na wykonawcę, na mocy art. 22 ust. 2 Pzp, obowiązek wykazania, że spełnia on warunki udziału w postępowania, dotyczy i podwykonawców, w sytuacjach gdy wykonawca zamierza przy realizacji zamówienia korzystać z podwykonawców.

Podstawa prawna

Ustawa z 29 stycznia 2004 r. ─ Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) ─ art. 20 ust. 1, art. 22, art. 24, art. 25 ust. 1–2, art. 25a ust. 1, art. 26 ust. 3, art. 36 ust. 1 pkt 5, art. 48 ust. 2 pkt 6, art. 57 ust. 2, art. 60d ust. 2, art. 63 ust.2 pkt 5,  art. 67 ust. 1a, art. 73b ust. 1 pkt 3.

Rozporządzenie Ministra Rozwoju z 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich zamawiający może żądać od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. poz. 1126).

Orzecznictwo:

  • KIO: 97/17;162/17; 334/17 (zdolność zawodowa);
  • KIO 352/17 (zaangażowanie zasobów w inne przedsięwzięcia – art. 22d ust. 2 Pzp);
  • KIO: 245/17; 262/17; 371/17 (opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu);
  • KIO: 359/17; 416/17; 487/17 (poleganie na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów ─ art. 26 ust. 2b);
  • KIO 379/17 (potencjał ekonomiczny i finansowy);
  • KIO 298/17; 325/17; 371/17 (potencjał kadrowy);
  • KIO 141/17; 174/17 (potencjał techniczny)-;
  • KIO 357/17 369/17 (uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania (min, zezwolenia, koncesje, licencje).

Opinia prawna UZP: Warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz oświadczenia żądane na ich potwierdzenie (www.uzp.gov.pl).

Autor:

Elżbieta Cierlica