Zakup posiłków przez gminy dla osób w kwarantannie a stosowanie Pzp
Od 8 marca obowiązuje ustawa <a >z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych(Dz.U. poz. 374). Zgodnie z jej art. 6, do zamówień, których przedmiotem są towary lub usługi niezbędne do przeciwdziałania COVID-19, nie stosuje się przepisów ustawy Pzp, jeżeli zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego. Czy zakup ciepłych posiłków dla osób samotnych objętych kwarantanną może być dokonany aktualnie przez jednostkę budżetową gminy – GOPS właśnie w trybie tej ustawy, czy też jednostka ta musi zlecać zakup usług cateringowych na potrzeby zapewnienia dostaw takich posiłków do potrzebujących w trybach podstawowych wynikających z przepisów ustawy Pzp? Obowiązek dostawy posiłków został nałożony na ośrodki pomocy społecznej ustawowo.
W mojej ocenie, dostawy posiłków dla osób objętych kwarantanną, podlegają zwolnieniu ze stosowania ustawy Pzp na podstawie art. 6 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (tzw. specustawy).
Zgodnie z art. 6 specustawy do określonych zamówień nie stosuje się przepisów ustawy Pzp, jeżeli:
1) ich przedmiotem są dostawy lub usługi,
2) zamówienie jest realizowane w celu przeciwdziałania COVID-19,
3) zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego.
Przeciwdziałanie to pojęcie szerokie. Z całą pewnością wszelkie działania podejmowane w celu zapobiegania rozprzestrzenianiu się wirusa należy traktować jako przeciwdziałanie chorobie wywołanej wirusem. Mając zatem na uwadze, że:
- objęcie kwarantanną jest bezpośrednio związane z potrzebą przeciwdziałania rozprzestrzenianiu się wirusa,
- dostawa żywności jest niezbędna z punktu widzenia możliwości utrzymania kwarantanny, oraz
- w obecnej sytuacji zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby a
- takie działanie wpisuje się w ochronę zdrowia publicznego,
to w mojej ocenie zachodzi przesłanka zwalniająca zarówno dostawę żywności, jak i usługę cateringową realizowaną na rzecz osób w kwarantannie, ze stosowania ustawy Pzp.
Argumentem przemawiającym za słusznością takiej interpretacji jest również to, że obowiązek w zakresie dostarczania żywności dla osób objętych kwarantanną, realizowany jest przez OPS-y od niedawna – stanowi nowe, dodatkowe, nierealizowane dotąd zadanie, zlecone właśnie w związku z zagrożeniem spowodowanym koronawirusem.
1 kwietnia 2020 r.
