dowody doręczenia

E-doreczenia a Prawo zamówień publicznych

Czy usługa e-doręczenia (Krajowy System Doręczeń Elektronicznych) będzie podlegać PZP?

Od 10 grudnia 2023 r. część zamawiających m.in. jednostki samorządu terytorialnego będzie zobowiązana korzystać z usługi Krajowego Systemu Doręczeń Elektronicznych świadczonej przez Pocztę Polską do końca 2025 roku. Już dziś otrzymujemy zapytania, czy w sytuacji gdy zamawiający oszacuje wartość zamówienia na wykonywanie usługi e-doręczeń powyżej 130.000 zł netto, będzie zobowiązany nabywać je w drodze ustawy Pzp. Niestety sprawa nie jest jednoznaczna i należy oczekiwać w tym zakresie interpretacji Urzędu Zamówień Publicznych. Na dziś możemy jedynie zaproponować pewne rozwiązania, które jednak powinny zostać potwierdzone przez stosowne autorytety.

W tym artykule
  • Od 10 grudnia 2023 r. m.in. jednostki samorządu terytorialnego będą zobowiązane korzystać z Krajowego Systemu Doręczeń Elektronicznych obsługiwanego przez operatora wyznaczonego – Pocztę Polską S.A.
  • Poczta Polska S.A. będzie operatorem wyznaczonym do 31 grudnia 2025 r. Zamawiający nie będzie mieć swobody wyboru, z jakim podmiotem podpisać umowę na e-doręczenia.
  • W związku z tym, że zamawiający nie będzie de facto wybierać wykonawcy, nie dojdzie do zawarcia umowy o zamówienie publiczne. Wydaje się, że podpisanie kontraktu odbędzie się poza Prawem zamówień publicznych.
  • Z uwagi na okoliczność, że Prawo zamówień publicznych nie wyłącza wprost obowiązku jego stosowania do usługi e-doręczeń, sprawa nie jest jednoznaczna. Być może pojawią się odgórne wytyczne Urzędu Zamówień Publicznych, o których oczywiście poinformujemy z wyprzedzeniem.
Przyjęcie wiadomości przez serwer jest wystarczającym dowodem jej doręczenia

Przyjęcie wiadomości przez serwer jest wystarczającym dowodem jej doręczenia

Raport potwierdzający przyjęcie wiadomości przez serwer odbiorcy jest wystarczającym dowodem, by wykazać przesłanie wiadomości wykonawcy. Jak wskazała Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 26 sierpnia 2016 r. (sygn. akt KIO 1499/16) „podstawą działania poczty elektronicznej jest pewność dostarczenia wiadomości do adresata. Wszystkie protokoły i zasady rządzące działaniem poczty elektronicznej mają za zadanie zapewnienie, danie pewności wysyłającemu, że w momencie wysyłki wiadomości elektronicznej do odbiorcy wiadomość ta zostanie do niego i tylko do niego dostarczona. W celu zapewnienia pewności dostarczenia poczty wprowadzono mechanizmy informujące nadawcę o nieprawidłowym lub błędnym nadaniu poczty lub też o błędzie serwera odbiorczego” – wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 4 grudnia 2020 r. (sygn. akt KIO 2993/20).

wezwanie do wyjaśnień

Kolejne wezwania do wyjaśnień i żądanie dowodów od wykonawcy a zasada równego traktowania

Pewien wykonawca został wezwany do złożenia wyjaśnień w trybie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp. Wątpliwość zamawiającego dotyczyła wykazanego przez oferenta doświadczenia w realizacji dostaw. Zamawiający dociekał, czy wykonawca wykazywał jedną dostawę do wielu lokalizacji czy też wiele drobnych dostaw do różnych miejsc (ich sumę).

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.