W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Jak liczyć ważność zaświadczenia z KRK?

Pytanie: Jaka jest różnica w sformułowaniu używanym w starym rozporządzeniu w sprawie rodzajów dokumentów „wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu” a użytym w nowym rozporządzeniu w sprawie podmiotowych środków dowodowych „sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem”? Weźmy za przykład informację z KRK.

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 02.02.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Wykonawca nie uwzględnił w ofercie modyfikacji formularza ofertowego – jak ją ocenić?

Pytanie: Prowadzę tryb podstawowy bez negocjacji. Wykonawca złożył ofertę na druku oferty przed modyfikacją, jakiej dokonał zamawiający. Modyfikację wprowadzono 5 dni przed pierwotnym terminem składania ofert. Przedłużono przy tym termin składania ofert o 1 dzień zgodnie z ustawą Pzp. Zmiana dotyczyła czasu wykonania zamówienia z terminu określonego datą na termin tygodniowy oraz czasu związania ofertą uwzględniającego jego przesunięcie. Wykonawca złożył ofertę na druku przed modyfikacją, podając termin wykonania określony datą graniczną oraz nieprawidłowy termin związania ofertą – krótszy o jeden dzień, niż przewidywała SWZ. Reasumując, czy ofertę należy odrzucić jako niezgodną z SWZ czy próbować poprawić jako inną omyłkę? Wadium wniesiono przelewem.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 01.02.2022
  • Omyłki

Czy zamawiający może wyjaśnić zastosowanie rozwiązań równoważnych?

Pytanie: Zamawiający dopuścił w postępowaniu wykonanie zamówienia za pomocą rozwiązań równoważnych. W takim przypadku wykonawca w formularzu ofertowym powinien zaznaczyć przy stosownym oświadczeniu, czy zamierza stosować rozwiązania równoważne (TAK/NIE). W przypadku wskazania odpowiedzi „TAK” wykonawca był zobowiązany dołączyć do oferty przedmiotowe środki dowodowe wskazane w SWZ. Jeden z wykonawców oznaczył odpowiedź na pytanie o zastosowanie równoważności przekreślając słowo NIE i pozostawiając TAK nieprzekreślone. Jednocześnie nie złożył przedmiotowych środków dowodowych. Zgodnie z zapisami SWZ wezwano go do złożenia ww. dokumentów. W odpowiedzi na wezwanie złożył wyjaśnienie, że właśnie w taki sposób zaznaczył odpowiedź „NIE” i oferuje wykonanie zamówienia w sposób zgodny z OPZ bez zastosowania równoważności. Czy zamawiający może uznać wyjaśnienia o omyłce czy oferta taka będzie podlegać odrzuceniu?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 01.02.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Zamówienie dostawy urządzenia i jego uruchomienia – jak prowadzić postępowanie?

Pytanie: Zamawiający przygotowuje postępowanie na dostawę urządzenia wraz z niezbędnymi pracami do jego uruchomienia. Postępowanie będzie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego powyżej progów unijnych. W skład przedmiotu zamówienia wchodzą obok dostawy samego urządzenia – również roboty budowlane związane z przygotowaniem do jego uruchomienia. Rodzaj zamówienia zamawiający określił jako dostawy. Zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy Pzp: „W przypadku gdy zamówienie obejmuje równocześnie usługi, dostawy lub roboty budowlane, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy ustawy dotyczące głównego przedmiotu zamówienia”, zatem w tym przypadku zamawiający powinien zastosować do zamówienia przepisy dotyczące dostaw. Czy jednak w przypadku zapisów o podwykonawstwie i umowach o podwykonawstwo zawieranych na roboty budowlane, zamawiający powinien stosować przepisy ustawy Pzp do umów na podwykonawstwo w zakresie robót budowlanych czy dostaw? Artykuł 464 ustawy Pzp określa wymagania co do umów o podwykonawstwo zawieranych na roboty budowlane, ale jest tam zapis, że dotyczy to zamówienia na roboty budowlane. Czy w takim razie należy go tutaj zastosować, czy też nie (trzymając się konsekwentnie ustalenia, że rodzaj zamówienia to dostawy i tylko takie zapisy do niego stosujemy)?

  • Autor: Tomasz Dziedzic
  • 31.01.2022
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Na jaką maksymalną kwotę można zmienić umowę?

Pytanie: Czy maksymalna wartość zmiany wynagrodzenia, o której mowa w art. 439 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp, obejmuje zmiany wynagrodzenia, określone w art. 436 pkt 4 lit. b ustawy Pzp?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 31.01.2022
  • Zmiana umowy

Zmiana terminu realizacji umowy zawartej zgodnie ze starą ustawą Pzp z 2004 roku

Pytanie: Jakie przepisy stosować do zmiany umowy zawartej zgodnie ze starą ustawą Pzp. Chcemy zmienić umowę w zakresie terminu realizacji zamówienia, gdyż nie wykorzystaliśmy pełnej jego wartości. Taką sytuację przewidziałem w ogłoszeniu o zamówieniu i siwz.

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 28.01.2022
  • Zmiana umowy

Zmiany w kosztorysie ofertowym a korekta oferty wykonawcy, który nie dokonał zmian

Pytanie: W postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym bez negocjacji na roboty budowlane w rozliczeniu kosztorysowym wykonawca przed złożeniem oferty wystąpił do zamawiającego z pewnym wnioskiem. Mianowicie napisał: „Proszę o wydzielenie osobnych pozycji przedmiarowych dla drzwi DW1 oraz DW1.1. Specyfikacje obu tych rodzajów różnią się ceną ofertową. Rozsądne byłoby, aby kwalifikować ich montaż oddzielnie z uwagi na rozliczenie kosztorysowe”. Zamawiający przychylił się do wniosku i podzielił pozycję w przedmiarze robót na: 1)      drzwi DW1 (1 szt.) i 2)      drzwi DW1.1. (2 szt.), o czym poinformował wykonawców na platformie przetargowej. Kosztorysy ofertowe sporządzone metodą kalkulacji uproszczonej stanowiły w tym postępowaniu integralną część oferty. W postępowaniu wpłynęły 4 oferty. Dwóch wykonawców podzieliło pozycje kosztorysowe zgodnie ze zmianą wprowadzoną przez zamawiającego, natomiast dwóch pozostałych nie dokonało zmiany i wyceniło 3 szt. drzwi DW1 w ramach jednej pozycji. Czy oferty wykonawców, którzy nie podzielili pozycji kosztorysowej, podlegają odrzuceniu jako niezgodne z SWZ? Czy wolno wystąpić do wykonawców o wyjaśnienie treści złożonej oferty w tym zakresie? Czy zamawiający może poprawić kosztorysy, dzieląc pozycje kosztorysowe na 2 pozycje o takiej samej cenie jednostkowej?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 28.01.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Kiedy wolno zmniejszyć zakres zamówienia na projekt budowlany (zmniejszając kubaturę i powierzchnię obiektu)?

Pytanie: Czy gmina – zgodnie z ustawą Pzp – może istotnie zmniejszyć zakres zamówienia na projekt budowlany poprzez zmniejszenie powierzchni i kubatury obiektu po zawarciu umowy i częściowym wykonaniu prac zgodnie z przeprowadzonym postępowaniem? Zamawiający chce zmienić obiekt z SWZ, bez unieważnienia i ponownego przeprowadzenia postępowania. Oferenci daliby niższe ceny na pomniejszony zakres usługi.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 27.01.2022
  • Zmiana umowy

Czy zamawiający może żądać przedmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie pozacenowych kryteriów oceny ofert?

Pytanie: Czy dokumenty składane przez wykonawcę zawierające informacje, na podstawie których zamawiający przyznaje punkty w kryteriach pozacenowych, są przedmiotowymi środkami dowodowymi w rozumieniu definicji zawartej w art. 7 pkt 20 ustawy Pzp i należy je w ten sposób określać w SWZ? Chodzi przykładowo o zestawienie wykonanych przez projektanta projektów, liczbę lat doświadczenia w projektowaniu, zakres wykształcenia – są one oceniane w postępowaniu na usługi projektowe w kryterium „doświadczenie projektanta” lub informację o odległości hotelu od miejsca zakwaterowania artystów oceniana w postępowaniu na usługi hotelowe w kryterium „odległość hotelu od sali koncertowej”. Czy błędem będzie, jeżeli zamawiający nie zażąda z ofertą odrębnych dokumentów, a tylko wyznaczy w formularzu ofertowym miejsce, aby wpisać określone wyżej informacje związane z kryteriami oceny ofert? Czy w SWZ można nie określać ich wówczas jako przedmiotowych środków dowodowych i zapisać, iż w postępowaniu nie wymaga złożenia takich środków?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 27.01.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy odrzucając ofertę z uwagi na niewłaściwie wniesione wadium, trzeba potem zwrócić wadium?

Pytanie: Zamawiający odrzucił ofertę wykonawcy ze względu na nieprawidłowe wniesienie wadium. Wykonawca złożył bowiem skan gwarancji bez podpisu elektronicznego wystawcy. Czy w takim przypadku zamawiający zwraca wadium, składając gwarantowi oświadczenie o jego zwolnieniu?

  • Autor: Iwona Bujak
  • 26.01.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy zamawiający może żądać, aby wszystkie podzespoły maszyny pochodziły od jednego producenta?

Pytanie: Prowadzę przetarg na dostawę ładowarki kołowej. W OPZ mamy zapis, że wszystkie podzespoły, takie jak: silnik, mosty, przekładnia mają być od jednego producenta. Jeden z wykonawców zarzuca nam, że taki zapis nie dopuszcza składania ofert z powodów technicznych wszystkim dostawcom. Powołuje się na wyrok KIO z 10 czerwca 2015 r. (sygn. akt KIO 1112/15), w którym wskazano: „OPZ powinien umożliwiać wykonawcom jednakowy dostęp do zamówienia i nie może powodować nieuzasadnionych przeszkód w otwarciu zamówień publicznych na konkurencję. Naruszenie powyższego przepisu może polegać na dookreśleniu OPZ w taki sposób, który nie znajduje uzasadnienia ani w technicznym ani w funkcjonalnym uregulowaniu potrzeb zamawiającego. Zamawiający nie może bowiem wymagać od wykonawców takich właściwości przedmiotu zamówienia, które nie mają znaczenia dla spełnienia celu, któremu ma służyć przedmiot zamówienia, a które powodują lub wręcz eliminują konkurencję na rynku”. W związku z powyższym wykonawca chce, abyśmy skreślili nasz zapis. Czy ma rację? Znamy co najmniej dwie firmy, które są w stanie zaoferować nam maszynę zgodnie z naszymi wymaganiami. Czy to wystarczy, aby zachować konkurencyjność?

  • Autor: Dariusz Bernacki
  • 26.01.2022
  • Opis przedmiotu zamówienia

Czy wolno udzielić zamówienia, którego zamawiający nie zdążył wpisać do planu postępowań?

Pytanie: Zamawiający w 2021 roku nie opublikował planu postępowań, ponieważ w jednostce nie było przewidzianych żadnych procedur powyżej kwoty 130.000 zł netto. Zamawiający publiczni są zobowiązani nie później niż w terminie 30 dni od przyjęcia planu finansowego sporządzić plan postępowań o udzielenie zamówień i umieścić go w Biuletynie ZP. Na początku lutego 2022 roku jako usługa cykliczna kończy nam się umowa na usługę ochrony. Plan finansowy zazwyczaj zatwierdzamy do 15 stycznia. Żeby zdążyć z przeprowadzeniem postępowania musimy jednak wszcząć procedurę na początku stycznia. Czy w takim przypadku można rozpocząć postępowanie, nie umieszczając go w planie czy może przedłużyć umowę z obecnym wykonawcą o np. 1 miesiąc?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 25.01.2022
  • Ogłoszenia

Czy zamawiający może żądać od wykonawcy wypełnienia ankiety na temat RODO w przetargu?

Pytanie: Czy zamawiający, aby zrealizować obowiązek art. 28 RODO, może wymagać od wykonawcy na etapie postępowania przetargowego (w przypadku postępowań, gdzie wymagana będzie umowa powierzenia przetwarzania danych osobowych) np. wypełnienia ankiety – ocena procesora i dołączenia jej do oferty? Jeśli tak, to na jakiej podstawie można żądać takiego dokumentu? Czy w przypadku braku dokumentu zamawiający może wezwać do jego uzupełnienia?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 25.01.2022
  • SWZ

Budowa kanalizacji sanitarnej w dwóch miejscach – szacowanie wartości zamówienia

Pytanie: Mamy projekt na budowę kanalizacji sanitarnej przy dwóch ulicach. Na realizację projektu sporządzono 1 kosztorys. Budowę podzielono na 3 etapy realizowane planowo w kolejnych 3 latach. W taki właśnie sposób inwestycję ujęto w wieloletnim planie modernizacji urządzeń kanalizacyjnych. Wartość szacunkowa wynosi 3,9 mln zł. Czy przedmiot zamówienia należy potraktować jako całość? Czy w związku z tym należałoby ogłosić jeden przetarg z możliwością składania ofert częściowych lub 3 części, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania? Dział techniczny twierdzi, że nie ma zagwarantowanych środków na każdy etap. W związku z powyższym pierwsze z postępowań (w ubiegłym roku) zrealizowano jako zupełnie odrębne postępowanie, a wartością szacunkową była wartość dla tego etapu. Teraz chcemy wszcząć postępowanie na realizację 2 etapu. Czy należy ogłosić przetarg w trybie podstawowym i przyjąć, że wartość szacunkowa to wartość tego etapu? Czy zgodnie z art. 91 ustawy Pzp musimy podać powody niedokonania podziału zamówienia?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 25.01.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Czy wolno opublikować plan postępowań przed przyjęciem budżetu lub planu finansowego u zamawiającego?

Pytanie: Artykuł 23 ust. 1 ustawy Pzp stanowi, że zamawiający sporządzają i zamieszczają w BZP plan postępowań nie później niż w terminie 30 dni od dnia przyjęcia budżetu lub planu finansowego przez uprawniony organ. Czy z publikacją planu trzeba czekać do dnia przyjęcia budżetu lub planu finansowego i w ciągu 30 dni od tego zdarzenia dokonać publikacji? Czy można to zrobić wcześniej np. zaraz na początku roku, kiedy budżet nie jest jeszcze zatwierdzony, ale znane są już planowane postępowania i część z nich trzeba wszcząć jeszcze przed formalnym zatwierdzeniem budżetu przez jednostkę nadrzędną? W takiej sytuacji można by wskazać w ogłoszeniu o zamówienia pozycję z planu postępowań.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 25.01.2022
  • Ogłoszenia

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.