W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Zmiana SWZ w przedmiocie zamówienia – kiedy jest istotna?

Pytanie: Zamawiający ogłosił postępowanie na dostawę wyprawki – strojów sportowych 500 sztuk tzw. unisex (50 szt. – rozmiar S, 100 szt. – rozm. M, 250 szt. – rozm. L, 100 szt. – rozm. XL). Wykonawca zwrócił się z pytaniem o możliwość dostarczenia 250 szt. strojów damskich i 250 szt. męskich w rozmiarach S–XL. Dla zamawiającego byłoby to do zaakceptowania. Postępowanie jest na etapie przed upływem terminu otwarcia ofert. Czy można zmienić SWZ na podstawie art. 137 ust. 6 ustawy Pzp poprzez zmianę opisu przedmiotu zamówienia i dopuszczenie zarówno wersji unisex jak i wersji po 250 szt. damskich i męskich strojów z odpowiednim wydłużeniem terminu składania ofert? Czy taka modyfikacja może być uznana za istotną zmianę zakresu zamówienia skutkującą koniecznością unieważnienia postępowania na podstawie 137 ust. 7 ustawy Pzp?

  • Autor: Dominika Perkowska
  • 26.10.2022
  • Dokumentacja z postępowania

Jak technicznie zawierać aneksy do umów w sprawie zamówień publicznych?

Pytanie: Moje pytanie dotyczy numeracji aneksów. Przygotowałam aneks nr 1 do umowy obowiązujący od 1 lutego 2022 r. do 31 lipca 2022 r. (z uwagi na zmianę stawki VAT z 5% na 0%). W międzyczasie zawarliśmy kolejne aneksy (z kolejnymi numerami) na podwyżkę cen, które obowiązują do 30 września 2022 r. W aneksach tych jest zapis „Określoną kwotę ..... brutto, po zmianie aneksem nr 1 z 1 lutego 2022 r. i po przeliczeniu cen jednostkowych zmienia się na kwotę .....”. Czy po przedłużeniu tarczy antyinflacyjnej powinnam przygotować aneks od 1 sierpnia 2022 r. do 31 października 2022 r. z kolejnym numerem? Jeżeli tak, to jak zaktualizować zapis, który znajduje się w aneksach?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 26.10.2022
  • Zmiana umowy

Co to jest termin wykonania umowy w ogłoszeniu o wykonaniu umowy?

Pytanie: Jak należy rozumieć „termin wykonania umowy” w ogłoszeniu o wykonaniu umowy? Czy chodzi o termin podpisania protokołu zdawczo-odbiorczego czy termin zapłaty za zrealizowanie zamówienia?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 21.10.2022
  • Ogłoszenia

Czy zamawiający może kupić dostawy, które pochodzą z Białorusi?

Pytanie: Przeprowadziliśmy postępowanie w trybie podstawowym (art. 275 pkt 1 ustawy Pzp) na zakup soli do zimowego utrzymania dróg powiatowych. Wpłynęła jedna oferta. Wykonawca złożył oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego. Jednocześnie złożył wraz z ofertą atest higieniczny, opinię techniczną oraz wyniki badań soli, które jednoznacznie wskazują, że sól pochodzi z Białorusi. Dokumenty wystawione są w 2021 roku. Czy zamawiający może kupić towar pochodzący z kraju objętego sankcjami? Czy należy odrzucić ofertę tego wykonawcy?

  • Autor: Iwona Bujak
  • 21.10.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Kto potwierdzi za zgodność z oryginałem referencje podmiotu trzeciego?

Pytanie: Zapytanie dotyczy poświadczenia zgodności odwzorowania cyfrowego referencji wystawionych na podmiot trzeci i poświadczonych tylko przez podmiot trzeci. Czy referencje poświadczone przez podmiot trzeci wymagają jeszcze dodatkowego poświadczenia przez wykonawcę składającego ofertę, który korzysta z zasobu podmiotu trzeciego wykazując warunek zdolności technicznej. W toczącym się postępowaniu na wezwanie do złożenia dokumentów jeden z wykonawców złożył wykaz robót i referencje wystawione na podmiot trzeci, które zostały poświadczone (podpisane) tylko przez podmiot trzeci. Czy należy wezwać wykonawcę do uzupełnienia referencji w związku z brakiem jego podpisu ?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 20.10.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Jak zrealizować wyrok sądu w postępowaniu na zamówienie publiczne?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym na odbiór i zagospodarowanie odpadów, wpłynęło odwołanie na zaniechanie unieważnienia postępowania z uwagi na wadę postępowania. Zamawiający na podstawie wyroku KIO unieważnił postępowanie. Jednak wykonawca, który został wybrany w tym postępowaniu, złożył skargę na wyrok KIO. Skarga została uwzględniona przez sąd. Czy teraz zamawiający powinien unieważnić swoją czynność (w zakresie unieważnienia postępowania) i podpisać umowę z wybranym wykonawcą?

  • Autor: Iwona Bujak
  • 20.10.2022
  • Odwołania

Ocena ofert po odwołaniu do KIO i upływie terminu związania ofertą

Pytanie: Zamawiający w przetargu krajowym na dostawę wyposażenia, gdzie wpłynęły 3 oferty, wybrał najkorzystniejszą ofertę, odrzucając 2 inne. Na czynność odrzucenia jeden z wykonawców złożył odwołanie do KIO, zarzucając zamawiającemu działanie niezgodne z przepisami. Zażądał także odrzucenia oferty wykonawcy, którego ofertę wybrano jako najkorzystniejszą oraz wyboru jego oferty. Obecnie upłynął już termin związania ofertą i zamawiający zgodnie z art. 98 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp powinien zwrócić wadium wszystkim wykonawcom. Zgodnie z art. 307 ust. 2 ustawy Pzp nie możemy wezwać wykonawcy do przedłużenia terminu związania ofertą, gdyż wybrano już najkorzystniejszą ofertę w terminie związania ofertą. Czy zamawiający właściwie interpretuje zapisy ustawy Pzp? Co zaś w sytuacji, gdy wadium zostanie zwrócone wszystkim wykonawcom, którzy biorą udział w postępowaniu, a KIO nakaże ponownie zbadać oferty albo podpisać umowę z wybranym wykonawcą? Czy wówczas wykonawca powinien ponownie zabezpieczyć swoją ofertę wadium? Czy prawnie istnieje taka możliwość?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 19.10.2022
  • Odwołania

Czy dopuszczalne jest kryterium doświadczenia biura podróży w organizacji wyjazdów?

Pytanie: Przygotowujemy postępowanie o udzielenie zamówienia na organizację i przeprowadzenie wyjazdów edukacyjnych dla uczniów. Wiadomo, że cena może być kryterium o wadze maksymalnie 60%. Początkowo wybraliśmy jako pozacenowe kryteria oceny ofert: wiek autokarów 20%, odpowiednio punktując – im nowszy, tym większa liczba punktów (przy zaznaczeniu, że do oceny liczy się wiek najstarszego z zaoferowanych autokarów) oraz doświadczenie „pilota” – kierownika techniczno-organizacyjnego wyjazdu, którego wykonawca deleguje do każdego autobusu 20% (tu też im większa liczba podobnych wyjazdów, tym więcej punktów, przy czym liczba punktów liczona była dla kierownika tech.-org. wycieczki z najmniejszym doświadczeniem). Zaznaczyliśmy, że pod uwagę będzie brane: najstarszy wiek autokaru oraz najmniejsze doświadczenie z delegowanych kierowników wyjazdu, gdyż jest to duża liczba wyjazdów i choć rozłożona w czasie, to mogą ją realizować różne autokary i osoby. Ostatecznie zrezygnowaliśmy z tych kryteriów na rzecz jedynie doświadczenia biura podróży w organizowaniu podobnych wyjazdów – 40%. Mam jednak wątpliwości, czy takie kryterium nie jest kryterium podmiotowym? Czy możemy je zastosować, czy też lepsze były wcześniejsze kryteria?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 19.10.2022
  • Kryteria oceny ofert

Zamówienie na dostawę i usługę – jak określić rodzaj procedury?

Pytanie: Zamawiający planuje wszcząć postępowanie na „Świadczenie usług wsparcia utrzymania i usługi rozwoju dla systemu monitorowania przewozu towarów SENT na lata 2022–2025”, w trybie przetargu nieograniczonego. Wartość przedmiotu zamówienia obliguje zamawiającego do publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia i jak wskazuje nazwa – przedmiotem zamówienia są usługi utrzymania systemu, a także jego rozwój. Rozwój systemu jest też znacznie większy, jeżeli chodzi o wartość kwotową całego zamówienia. Dodatkowo w projekcie umowy zamawiający określa w odrębnym paragrafie przeniesienie praw autorskich i licencji. Zgodnie z definicją dostawy w ustawie Pzp: „należy przez to rozumieć nabywanie produktów, którymi są rzeczy ruchome, energia, woda oraz prawa majątkowe, jeżeli mogą być przedmiotem obrotu, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu z opcją lub bez opcji zakupu, które może obejmować dodatkowo rozmieszczenie lub instalację”. Natomiast jeżeli chodzi o usługę, to zgodnie z ustawą Pzp są to wszelkie świadczenia, które nie są robotami budowlanymi lub dostawami. Jak powinniśmy zakwalifikować przedmiot zamówienia – jako dostawę czy usługę? Z jednej strony opis przedmiotu zamówienia i nazewnictwo wskazuje na usługę. Z drugiej zaś nabywamy prawa majątkowe do gotowego ostatecznie (po kilku latach rozwoju i utrzymania) „produktu”, co sugerowałoby w efekcie końcowym dostawę.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 19.10.2022
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Organizacja wyjazdów szkolnych – czy wykonawca musi zatrudniać osoby na umowę o pracę?

Pytanie: W przypadku usług zamawiający stawia wymóg w zakresie zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia. Przy organizacji szkolnych wyjazdów edukacyjnych taką czynnością wydaje się być jedynie kierowanie autobusem (autokarem) do przewozu osób. Prowadzimy postępowanie krajowe podzielone na części. Każda część to oddzielne wyjazdy. Oferty można składać na dowolną liczbę części. Zawsze są to wyjazdy jednodniowe. Analizując wskazaną wyżej czynność (kierowanie pojazdem) – jest ona wykonywana w określonych godzinach, wskazane jest miejsce wyjazdu, docelowe i powrotu, wykonywane musi być zgodnie z przepisami prawa o ruchu drogowym. Czy jednak w przypadku wyjazdów jednodniowych nie jest to czynność doraźna, której efektem będzie zrealizowanie konkretnego wyjazdu? Nie jestem też pewien, czy jest to czynność realizowana pod kierownictwem i zgodnie z poleceniami wykonawcy. Owszem, określony jest przejazd w sensie początek – koniec – godziny, ale to kierowca może wybrać sobie miejsce odpoczynku oraz trasę przejazdu. Inną czynnością, którą można rozważyć w takim zamówieniu, są czynności realizowane przez pilota (kierownika organizacyjnego) danego wyjazdu. Wydaje się jednak, że ta osoba ma jeszcze większą swobodę, zazwyczaj występują w takim charakterze osoby fizyczne prowadzące własną działalność gospodarczą w tym zakresie. Czy zatem wymóg związany z realizacją zamówienia w zakresie zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób jest w tym przypadku uprawniony?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 19.10.2022
  • Opis przedmiotu zamówienia

Jak określić wartość zamówienia podobnego zlecanego z wolnej ręki?

Pytanie: W ramach zamówienia publicznego zamawiający chciałby na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp zlecić podobne usługi/roboty budowlane. Czy wartość szacunkowa zamówienia musi uwzględniać obie kwoty, tj. kwotę zamówienia podstawowego oraz wartość zamówienia dodatkowego (art. 214 ustawy Pzp)? Czy w razie ewentualnego badania rażąco niskiej ceny zamawiający odnosi się do wartości szacunkowej podstawowego zamówienia czy zarówno podstawowego, jak i dodatkowego?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 18.10.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Kwoty progowe dla usług społecznych

Pytanie: Czy kwota 130.000 zł na ochronę mienia (usługa społeczna) nie podlega zamówieniu krajowemu? Czy wartość zakupu powyżej zamówienia krajowego zobowiązuje do jego ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych, czy w tym wypadku kwoty są inne, wyższe?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 18.10.2022
  • Stosowanie ustawy Pzp

Czy przy cenie ryczałtowej wolno żądać od wykonawców informacji o procencie zysku, kosztów pośrednich i zakupu materiałów?

Pytanie: Czy zamawiający w postępowaniu prowadzonym na roboty budowlane w trybie podstawowym z możliwością przeprowadzenia negocjacji może żądać od wykonawcy podania w formularzu informacji takich jak: procent kosztów pośrednich, procent zysku, procent kosztu zakupu materiałów, procent pozostałych kosztów, które mają dać 100% ceny. Kryterium oceny ofert jest cena ofertowa brutto oraz gwarancja. Cena ma charakter ryczałtowy.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 18.10.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Jak zamówić budowę obiektu z wyposażeniem?

Pytanie: Czy budowę obiektu oraz jego wyposażenie w meble należy potraktować jako jedno zamówienie, czy zamówienie z podziałem na części?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 18.10.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Czy wolno wszcząć postępowanie, nie szacując wcześniej zamówienia?

Pytanie: Ośrodek pomocy społecznej realizuje projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach RPO WSL na lata 2014–2020. W ramach projektu przewidziane są do realizacji następujące działania: festyn integracyjny i organizacja 3 imprez okolicznościowych z różnych okazji. W celu wyboru wykonawcy na realizację usługi przystąpiono do szacowania wartości zamówienia. Opis przedmiotu zamówienia zamieszczono na platformie przetargowej i zwrócono się tam do 19 potencjalnych wykonawców, aby oszacowali wartość zamówienia. Wyznaczono im termin, do kiedy mogą złożyć szacunek, jednak żaden z nich tego nie zrobił. Zamawiający zwrócił się ponownie za pośrednictwem poczty elektronicznej z prośbą do potencjalnych wykonawców o przesłanie szacunkowej ceny usługi. Jednak i tym razem nie otrzymał żadnej oferty. Czy w tej sytuacji istnieje możliwość przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na usługi w trybie podstawowym bez wcześniejszego szacowania wartości zamówienia? Kwota, jaką przeznaczono by na realizację powyższych usług, wynikałaby jedynie z wniosku o dofinansowanie, gdzie ujęto wszystkie koszty związane z organizacją imprez, tj. 119.000 zł brutto.

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 18.10.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.