W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Postępowanie w formule „zaprojektuj i wybuduj” – jak formalnie zatytułować procedurę w dokumentach zamówienia?

Pytanie: Zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi, czy zamawiający, planując postępowanie w formule zaprojektuj i wybuduj, musi umieścić te słowa w nazwie tj. podać pełną nazwę lub sformułowanie „w formule ZiW”? Jesli tak, z czego to wynika? Czy wystarczy, jeśli zamawiający opisze w przedmiocie zamówienia, że zamierzenie zakłada formę zaprojektuj i wybuduj?

  • Autor: Dariusz Bernacki
  • 29.12.2022
  • SWZ

Błędów zamawiającego w dokumentacji nie poprawiamy jak oczywistych omyłek

Pytanie: Zamawiający ogłosił postępowanie na postawie art. 275 pkt 2 ustawy Pzp. Jednym z kryteriów oceny ofert jest termin zakończenia II etapu zamówienia. Zamawiający w SWZ w rozdziale dotyczącym kryteriów wskazał: „Termin zakończenia etapu II – 20% Termin zakończenia etapu II musi spełniać wymóg: obejmować pełny miesiąc, minimalny termin – 4 miesiące, maksymalny termin – 6 miesięcy”. Zapisano jednocześnie, że w przypadku podania przez wykonawcę wartości innych niż wymagane przez zamawiającego w kryterium nr 2 lub niepodanie (niewpisanie) tych wartości do formularza ofertowego, oferta wykonawcy zostanie odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, jako niezgodna z warunkami zamówienia. Natomiast w formularzu ofertowym zamawiający określił w pkt dotyczącym tego kryterium: „Termin zakończenia etapu II – ……………………… tygodni” (omyłkowo pozostawił słowo „tygodni” zamiast wpisać „miesięcy”). W formularzu pod kryterium dodatkowo znajduje się zapis: „Termin zakończenia etapu II musi spełniać wymóg: obejmować pełny miesiąc, minimalny termin – 4 miesiące, maksymalny termin – 6 miesięcy)”. Do zamawiającego wpłynęło 5 ofert. W czterech ofertach wykonawcy zmienili zapis w formularzu, wpisując zamiast tygodni miesiące (od 4 do 6). Natomiast w najtańszej ofercie wykonawca komputerowo wpisał zamiast kropek liczbę 6, pozostawiając bez zmiany nieprawidłowe określenie „tygodni”. Co w tej sytuacji powinien zrobić zamawiający? Pozostawione słowo „tygodni” przy kryterium to tak naprawdę omyłka zamawiającego. Czy należy unieważnić postępowanie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp jako obarczone niemożliwą do usunięcia wadą, odrzucić ofertę wykonawcy jako niezgodną z warunkami zamówienia, czy też istnieje możliwość „uratowania” procedury, np. poprzez poprawę innej omyłki lub też omyłki pisarskiej w najtańszej ofercie?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 28.12.2022
  • Omyłki

Zamówienie in-house na usługi szkoleniowe dla pracowników

Pytanie: Jednostka administracji rządowej (JAR) rozważa możliwość udzielenia swojej instytucji gospodarki budżetowej (IGB) zamówienia na szkolenia realizowane na rzecz jednostek podległych JAR na podstawie art. 10 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp. IGB spełnia wszystkie przesłanki zawarte w ww. artykule ustawy Pzp. Czy na podstawie tego wyłączenia, istnieje możliwość udzielenia przez JAR zamówienia IGB na wykonanie usługi szkolenia pracowników jednostek podległych JAR czy jedynie szkolenia pracowników JAR (przedmiotowe zamówienie przewidywałoby jedynie szkolenie pracowników jednostek podległych JAR)?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 28.12.2022
  • Stosowanie ustawy Pzp

Cena netto nie odpowiada cenie brutto – jak skorygować ofertę?

Pytanie: W postępowaniu w trybie podstawowym na wykonanie montażu klimatyzacji w formule zaprojektuj i wybuduj, zamawiający określił w SWZ, że ceną oferty będzie wynagrodzenie ryczałtowe (art. 632 kc), a do określenia tej ceny posłuży załącznik nr 3 – zestawienie kosztów zadania. W tabeli załącznika nr 3 mającej służyć wyliczeniu wpisano w wierszach 4 etapy realizacji zamówienia i „Wartość ryczałtowa za wykonanie zamówienia” natomiast w kolumnach 1. Wartość netto zł, 2. Podatek kwota zł, 3. Wartość brutto zł. Jeden z wykonawców w pozycji nr 3 podał kwotę netto 2.000 zł, podatek 4.600 zł, wartość brutto 24.600 zł, a w pozycji 4 kwotę netto 9.178,86 zł, podatek 2.111 zł, wartość brutto 11.290 zł. Zamawiający nie wskazał stawki VAT w SWZ, tylko określił, że jej prawidłowe ustalenie leży po stronie wykonawcy. Dodatkowo wykonawca w treści oferty wskazał w miejscu przewidzianym na wskazanie obowiązku podatkowego, że VAT będzie wynosić 23%. Czy powinniśmy poprawić kwotę podatku jako oczywistą omyłkę rachunkową, biorąc za podstawę wpisaną wartość netto? Po dokonaniu takiej poprawy cena oferty ulegnie obniżeniu o ponad 22.000 zł i stanie się rażąco niska. Czy powinniśmy raczej odrzucić ofertę z powodu ustalenia błędnej kwoty podatku?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 27.12.2022
  • Omyłki

Zamawiający nie może otworzyć pliku z tajemnicą przedsiębiorstwa – co teraz?

Pytanie: Wykonawca zastrzegł tajemnicę przedsiębiorstwa w dokumencie, który jest spakowany do zip. Zamawiający nie może go rozpakować i tym samym zapoznać się z jego treścią. Z objętości pliku widać, że zawiera on dużo treści. Jest to plik XADES. Czy w takiej sytuacji zamawiający może się zwrócić do wykonawcy o wskazanie, w jaki sposób można otworzyć ten plik?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 27.12.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Kiedy można zamawiać prąd na giełdzie towarowej?

Pytanie: Czy szpital może zawrzeć umowę z dostawcą energii elektrycznej na zasadzie Rynku Dnia Następnego? Do przetargu nie zgłaszają się wykonawcy. Z uwagi na trudną sytuację na rynku energii nie decydują się zabezpieczać stałej ceny na dłuższy okres.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 23.12.2022
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Kwota w budżecie, kwota przeznaczona na sfinansowanie zamówienia a wartość szacunkowa

Pytanie: Zamawiający ustalił wartość szacunkową zamówienia na remont i modernizację dróg na podstawie kosztorysu inwestorskiego w wysokości 200.000 zł netto. W uchwale budżetowej (planie finansowym) posiada środki na realizację zamówienia w wysokości 100.000 zł brutto. Czy można ogłosić postępowanie, nie mając całego pokrycia finansowego w budżecie? Jaką kwotę podać w dniu otwarcia ofert?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 23.12.2022
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Co to znaczy, że zamówienie służy wyłącznie do celów prac badawczych, naukowych itp.?

Pytanie: Proszę o poradę w sprawie zamówień, „których przedmiotem są dostawy lub usługi służące wyłącznie do celów prac badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych, które nie służą prowadzeniu przez zamawiającego produkcji masowej służącej osiągnięciu rentowności rynkowej lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju” (chodzi o art. 11 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp). Czy zgodnie z tym punktem można zamówić usługę transportu odczynnika, komórek itp. służących do prowadzenia pracy badawczej? Chodzi tylko o usługę transportu realizowaną przez firmą kurierską z punktu A do B.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 23.12.2022
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Zamawiający nie wysłał próśb o wydłużenie TZO – co dalej z postępowaniem?

Pytanie: Co w przypadku, gdy termin związania ofertą minął, a do wykonawców nie wysłano pism o zgodę na przedłużenie oferty? Postępowanie jest na etapie dosyłania podmiotowych środków dowodowych. Zamówienie podzielono na dwie części. W I części jest jedna oferta i nie podlega odrzuceniu, na II część wpłynęły trzy oferty, z czego jedna podlega odrzuceniu ze względu na wysoką cenę, jedna ma rażąco niską cenę i jedna, która jest do przyjęcia. Czy zamówienie da się jeszcze uratować?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 23.12.2022
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Wolna ręka po nieudanym przetargu – wymogi dokumentacyjne

Pytanie: Przeprowadziliśmy przetarg nieograniczony na roboty budowlane i nie wpłynęła w nim żadna oferta. Czy teraz możemy w związku z tym wszcząć tryb z wolnej ręki? Czy wykonawca musi przedłożyć dokładnie te same dokumenty jak w przetargu?  

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 23.12.2022
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Czy zamawiając prace budowlane z projektem, zawsze trzeba przygotować PFU?

Pytanie: Zamawiający ogłasza postępowanie na drobne prace remontowe niewymagające pozwolenia na budowę ani zgłoszenia. Chce jednak, aby wykonawca zrobił dokumentację projektową (w formule „zaprojektuj i wybuduj”). Czy musi sporządzić program funkcjonalno-użytkowy?

  • Autor:
  • 22.12.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Zmiana okoliczności a szacowanie i zakup kolejnej części zamówienia

Pytanie: W projekcie dofinansowanym ze środków unijnych udzielane jest w częściach zamówienie na pełnienie funkcji personelu merytorycznego. Wartość netto całego zamówienia (w projekcie obejmującym lata 2018–2023) nie przekracza 130.000 zł (wcześniej nie przekraczała 30 tys. euro), zatem zamówienia częściowe były udzielane zgodnie z zasadą konkurencyjności w bazie konkurencyjności. Obecnie wartość udzielonych zamówień (netto) zbliża się do progu 130.000 zł i istnieje ryzyko, że przy udzieleniu kolejnego zamówienia przekroczy ten próg. Wartość zamówienia jest określana za każdym razem przed wszczęciem kolejnego postępowania i jak do tej pory nie przekracza 130.000 zł dla całego zamówienia. Czy fakt, że wartość udzielonych zamówień tożsamych zbliża się do progu stosowania ustawy, obliguje do zastosowania trybu ustawowego w kolejnym postępowaniu?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 22.12.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Jak szacować dostawy paliwa?

Pytanie: Zamawiający planuje przeprowadzić postępowanie w trybie podstawowym bez negocjacji na zakup paliwa do autokarów szkolnych i innych pojazdów. Czy należy oszacować wartość zamówienia, uwzględniając średnią cenę paliw z danego województwa na dany dzień i mnożąc ją przez ilość wykorzystanego przez zamawiającego paliwa w 2021 roku?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 22.12.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Roboty budowlane z zakupem wyposażenia – jak szacować zamówienie?

Pytanie: Nazwa zadania brzmi: „Wykonanie robót budowlanych w pomieszczeniach stanowiących świetlicę wiejską wraz z zakupem wyposażenia”. Zadanie jest współfinansowane ze środków Unii Europejskiej. Zakres zadania obejmuje wykonanie robót budowlanych w pomieszczeniach świetlicy, dostawę i montaż klimatyzacji oraz zakup wyposażenia: zabudowy kuchennej, szafy chłodniczej, patelni przemysłowej, kuchni elektrycznej, okapu przemysłowego, zmywarki przemysłowej, krzeseł, stołów, sztućców, zastawy stołowej. Wartość szacunkowa robót budowlanych w pomieszczeniach świetlicy wynosi 204.432,60 zł netto. Wartość zakupu wyposażenia stanowi 70.702,35 zł netto. Natomiast dostawa i montaż klimatyzacji to kwota 37.000 zł netto. Zamawiający zamierza przeprowadzić dwa postępowania, z czego jedno na roboty budowlane. Do robót zamawiający zalicza wykonanie prac w pomieszczeniach świetlicy oraz dostawę i montaż klimatyzacji. Dyrektywa pozwala stwierdzić, że dostawa i montaż klimatyzacji to robota budowlana. W załączniku II do dyrektywy 2014/24/UE Klasa 45.33 – wykonanie instalacji cieplnych, wodnych, wentylacyjnych i gazowych obejmuje urządzenia i przewody grzewcze, wentylacyjne lub klimatyzacyjne. Czy zamawiający postąpi w prawidłowy sposób? Odnośnie wyposażenia – czy z powodu braku tożsamości podmiotowej zamówienie należy oszacować oddzielnie dla: 1 – meble (zabudowa kuchenna, krzesła, stoły), 2 – sprzęt gospodarstwa domowego (szafa chłodnicza, patelnia przemysłowa, kuchnia elektryczna, okap przemysłowy, zmywarka przemysłowa), 3 – wyposażenie domowe (sztućce, zastawa stołowa)? Czy w związku z tym należy również wszcząć trzy postępowania poniżej 130.000 zł, czy jedno z podziałem na części? Czy zamawiający powinien osobno oszacować roboty i dostawę?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 21.12.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Jak realizować prace budowlane w trzech obiektach?

Pytanie: Stacja pogotowia ratunkowego planuje w tym samym czasie remonty w trzech różnych obiektach mieszczących się w innych miastach. Zakres robót budowlanych w jednym obiekcie to naprawa i malowanie elewacji oraz wymiana stolarki drzwiowej, remont placu z kostki brukowej. W drugim obiekcie będzie wykonywany montaż klimatyzacji, odnawianie elewacji, wymiana lamp oświetleniowych na energooszczędne. W ostatnim jest do zrobienia wymiana instalacji elektrycznej wraz z osprzętem. Wartość każdej z robót z osobna nie wymaga stosowania ustawy. Jeśli jednak zsumujemy kosztorysy przewidziane dla tych trzech robót budowlanych, to kwota zamówienia przekracza próg stosowania ustawy. Czy w tym przypadku zachodzi konieczność szacowania zamówienia łącznie i przeprowadzenia jednego postępowania z podziałem na trzy części w reżimie ustawy Pzp?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 21.12.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.