W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Wywóz nieczystości a ustawa o elektromobilności i wymogi związane z pojazdami niskoemisyjnymi

Pytanie: Zamawiający zamierza przeprowadzić postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132–139 ustawy Pzp na zadanie pn.: „Świadczenie usługi odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu gminy” (wiejskiej poniżej 50 tys. mieszkańców). Zamawiający nie uwzględnił na ten moment w SWZ wymagań w zakresie elektromobilności. Kryteria, jakich wymaga zamawiający to: liczba pojazdów przystosowanych do odbierania odpadów komunalnych spełniających normę emisji spalin na poziomie co najmniej EURO 5 (PES) – waga 30%, liczba pojazdów przystosowanych do odbierania odpadów komunalnych spełniających normę emisji spalin na poziomie co najmniej EURO 5 (0 pojazdów – 0 punktów, 1 pojazd – 10 punktów, 2 pojazdy – 15 punktów, 3 pojazdy – 20 punktów, 4 pojazdy – 30 punktów). Czy dla ww. postępowania obligatoryjne są zapisy dotyczące ustawy o elektromobilności czy wystarczające jest jednak kryterium, jakie posiadał zamawiający? Czy zamawiający powinien  wymagać, aby wykonawca posiadał pojazdy wykorzystywane do wywozu nieczystości, które są pojazdami elektrycznymi lub zasilanymi gazem ziemnym?

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 03.01.2024
  • Warunki udziału w postępowaniu

Zamówienie publiczne dla TVP – zasady zlecenia i zwolnienie od stosowania Pzp

Pytanie: Czy na podstawie wyłączenia z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp zamawiający może udzielić zamówienia TVP w zakresie realizacji/produkcji na rzecz zamawiającego audycji? Zamówienie obejmie scenariusz, umowy z artystami twórcami innymi osobami, których udział w realizacji audycji jest niezbędny oraz przeniesienie praw autorskich na zamawiającego w zakresie m.in. udostępniania audycji w innych mediach, Internecie itp. Czy w umowie na realizację audycji trzeba wskazać, że będzie ona emitowana przez TVP? Czy jest jakiś limit kwotowy dla tego typu zamówienia, jeśli korzystamy z wyłączenia art. 11 ustawy Pzp?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 02.01.2024
  • Stosowanie ustawy Pzp

Czy można zlecić niskowartościowe, dodatkowe roboty, nawet jeśli nie są niezbędne do realizacji zamówienia podstawowego?

Pytanie: Zamawiający realizuje umowę na budowę drogi X o nawierzchni asfaltowej, zawartą w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Czy na podstawie art. 455 ust. 2 ustawy Pzp może zmienić umowę i wprowadzić do realizacji budowę dodatkowej asfaltowej drogi Y, która będzie łączyła się z drogą X (droga prostopadła) oraz dodatkowo drugą drogę z kostki brukowej stykającą się z drogą X? Dodatkowe dwie drogi nie są niezbędne do prawidłowego funkcjonowania drogi X stanowiącej przedmiot zamówienia. Czy na podstawie art. 455 ust. 2 ustawy Pzp zamawiający może zlecać wykonanie dodatkowych zakresów niezwiązanych istotnie z podstawowym zamówieniem pod warunkiem, że nie przekroczą one 15% wartości zamówienia i nie zmienią ogólnego charakteru umowy?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 29.12.2023
  • Zmiana umowy

Czy zabezpieczenie należytego wykonania umowy można złożyć w formie elektronicznej czy jedynie papierowej?

Pytanie: Czy zamawiający może przyjąć zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej, wniesione przez wykonawcę elektronicznie opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym czy tylko w formie papierowej?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 28.12.2023
  • Dokumenty od wykonawców

Podział zamówienia na części w przypadku robót budowlanych – prawo a nie obowiązek zamawiającego

Pytanie: Zamawiający planuje wszcząć postępowanie na wybudowanie obiektu sportowego, którego wartość szacunkowa ustalona na podstawie kosztorysu inwestorskiego przekracza próg unijny dedykowany dla robot budowlanych. Jednym z niezbędnych elementów przedmiotowego zadania jest budowa docelowej drogi pożarowej stanowiącej jednocześnie jedyną drogę dojazdową do obiektu w trakcie realizacji całej inwestycji. Dokumentacja projektowa oraz kosztorys inwestorski na budowę obiektu nie przewidują inwestycji drogowej. Budowa drogi została oszacowana na podstawie planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym. Plan zamówień przewiduje wykonanie tej inwestycji jako jednego zadania. Z punktu widzenia realizacji całej inwestycji wykonanie drogi powinno być w jednych rękach wykonawczych. Jeżeli będzie dwóch wykonawców, nie będzie zbieżności interesów. Biorąc pod uwagę względy techniczne wykonania obu inwestycji, ale również względy związane z szacowaniem i opisaniem przedmiotu zamówienia oraz to, że jedną część opisano na podstawie art. 103 ust. 1 ustawy Pzp a drugą zgodnie z art. 103 ust. 2 ustawy Pzp, czy można przeprowadzić procedurę przetargową w całości bez podziału na części?

  • Autor: Iwona Bujak
  • 27.12.2023
  • Zamówienia udzielane w częściach

Czy brak wymaganych klauzul waloryzacyjnych można uzupełnić aneksem do umowy?

Pytanie: Zamawiający prowadził postępowanie na dostawy leków w procedurze unijnej. Po podpisaniu umów (na 12 miesięcy) okazało się, że brakuje w nich zapisów z art. 439 ustawy Pzp. Czy możemy wprowadzić je w formie aneksu?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 22.12.2023
  • Zmiana umowy

Czy w planie zamówień umieszczać zakupy, które przeprowadzi za nas inny zamawiający?

Pytanie: W planie zamówień publicznych na 2023 roku powiat zamieścił postępowanie na dostawę energii elektrycznej w ramach grupy zakupowej z innymi podmiotami jednostki samorządu terytorialnego. Ostatecznie zamówienie to zostało przeprowadzone przez jedną z gmin należących do grupy zakupowej – postępowania nie przeprowadzał powiat. Czy w takim przypadku mam zaktualizować plan zamówień publicznych – usunąć tę pozycję z planu?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 21.12.2023
  • Ogłoszenia

Jak procedować w postępowaniu po rezygnacji kierownika zamawiającego z pełnionej funkcji?

Pytanie: Jakiś czas temu wszczęto postępowanie. Dokumenty podpisał kierownik jednostki, który zrezygnował następnie z pełnienia funkcji, zanim postępowanie się zakończyło. Stanowisko objęła inna osoba. Do podpisania została informacja o wyborze (byliśmy przed wyborem najkorzystniejszej oferty), umowa i oczywiście protokół postępowania. Kierownik jednostki (ten stary) nie powierzył nikomu obowiązków dla niego zastrzeżonych i teraz pytanie, czy   nowy kierownik jednostki „z automatu” proceduje dalej postępowanie tzn. podpisuje dokumenty? Czy może należy podjąć inne działania?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 20.12.2023
  • Komisja przetargowa

Zmiana w umowie w projekcie unijnym w zakresie wysokości kar umownych – istotna czy nie?

Pytanie: Prowadzę postępowanie w Bazie Konkurencyjności z 2021 roku (projekt unijny). Do umowy z wykonawcą wprowadzono zmiany w zakresie wysokości kar umownych, których nie przewidziano w postępowaniu i umowie. We wzorze umowy oraz w umowie zawartej z wybranym wykonawcą po zakończeniu postępowania wskazano: „kary umowne w wysokości 0,5% za każdy dzień opóźnienia, ale nie więcej niż 20% wynagrodzenia umownego”. Zamawiający wprowadził do umowy zmianę: „kary umowne w wysokości 0,5% za każdy dzień opóźnienia ale nie więcej niż 7% wynagrodzenia umownego”. Czy jest to zmiana istotna, która może podlegać korekcie finansowej? Jeśli tak, to w jakiej wysokości?

  • Autor: Agnieszka Wiśniewska-Celmer
  • 19.12.2023
  • Zmiana umowy

Wezwanie do uzupełnienie dokumentów w trybie zasady konkurencyjności

Pytanie: Prowadzę postępowanie w Bazie Konkurencyjności na dostawę sprzętu. Otrzymałem ofertę, w której podana jest cena urządzenia, natomiast wykonawca nie załączył do niej specyfikacji urządzenia ani nie podał jego nazwy. Wezwano go do uzupełnienia oferty o przesłanie specyfikacji. Czy takie działanie jest prawidłowe? Jeśli nie, to jaka maksymalna wysokość korekty finansowej może być naliczona?

  • Autor: Agnieszka Wiśniewska-Celmer
  • 18.12.2023
  • Dokumenty od wykonawców

Oferta na e-Zamówienia przygotowana na „wzorze dokumentu” bez danych adresowych firmy – jak ją ocenić?

Pytanie: Wykonawca złożył ofertę na formularzu ofertowym na platformie e-Zamówienia, w którym nie wpisał nazwy firmy, danych adresowych i danych kontaktowych. Pozostałe wymagane dane są wpisane i formularz ofertowy jest podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Dodatkowo formularz ofertowy jest w wersji „wzór dokumentu, nie wypełniać”. Dodam, że zamawiający udostępnił formularz ofertowy do pobrania na platformie e-Zamówienia. Czy ofertę należy odrzucić?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 15.12.2023
  • Dokumenty od wykonawców

Brak ofert wykonawczych do umowy ramowej – co dalej?

Pytanie: Mamy zawartą umowę ramową z 3 wykonawcami. W odpowiedzi na zaproszenie do składania ofert realizacyjnych/wykonawczych nie wpłynęła, żadna oferta. Jak w tej sytuacji można udzielić zamówienia? Czy ponownie przeprowadzić procedurę zaproszenia do składania ofert? W umowie ramowej określiliśmy termin – „21 dni przed wydarzeniem”. Powtarzając procedurę, nie dotrzymamy tego terminu. Czy należy unieważnić postępowanie, na które nie wpłynęła żadna oferta wykonawcza? Jeśli tak, to na jakiej podstawie?

  • Autor: Anna Żochowska
  • 15.12.2023
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Zamówienia ze środków własnych i unijnych poniżej 130.000 zł – zasady zlecania

Pytanie: Mamy zaplanowane zamówienia w grupie X za 60.000 zł, z czego 30.000 zł – zamówienia ze środków własnych oraz 30.000 zł – ze środków unijnych. Jak w tej sytuacji podchodzić do obowiązku ogłoszenia procedury w Bazie Konkurencyjności? Czy wystarczy tutaj zebrać 3 oferty zgodnie z regulaminem? Samodzielnie traktowane zamówienia współfinansowane nie  przekraczają 50.000 zł, natomiast wartość całej grupy już tak.

  • Autor: Agnieszka Wiśniewska-Celmer
  • 14.12.2023
  • Szacowanie wartości zamówienia

Weryfikacja zatrudnienia przez wykonawcę osób na umowę o pracę

Pytanie: Realizujemy umowę z instalacją na zagospodarowanie odpadów. W umowie mieliśmy zapis o czynnościach kontrolnych w ramach realizacji obowiązku wynikającego z art. 95 ustawy Pzp. Przytaczam jego fragment: „5. Na każde wezwanie zamawiającego, wykonawca/podwykonawca w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia, zobowiązany jest także do przedłożenia: a)     oświadczenia o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie. Oświadczenie to powinno zawierać m.in. dane określone w ust. 2; b)     uwierzytelnionej kopii umowy/ów o pracę wskazanych osób wraz z zakresem obowiązków. c)     uwierzytelnionej kopii dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń. Dokumenty wymienione w pkt b i c powinny być zanonimizowane w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami o ochronie danych osobowych. 6. W przypadku stwierdzenia przez zamawiającego nieprawidłowości w zakresie zatrudniania będą miały zastosowanie kary określone w § 8 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp”. Zamawiający ma wątpliwość, czy powinien wzywać wykonawcę do złożenia wszystkich 3 dokumentów o których mowa w pkt 5 a–c? Czy wystarczy jeżeli zamawiający w piśmie do wykonawcy wskaże , że wykonawca powinien złożyć jeden z dokumentów o których mowa w pkt 5 a do c na potwierdzenie zatrudnienia w ramach umowy o pracę? 

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 14.12.2023
  • Realizacja umowy

Waloryzacja umowy o sprzedaż paliwa

Pytanie: Przygotowuję się do przeprowadzenia postępowania grupowego na zakup paliwa w systemie bezgotówkowym na podstawie kart flotowych. Zapisy umowy będą stanowiły, że w okresie jej obowiązywania wykonawca ma obowiązek sprzedać paliwo w cenach jednostkowych obowiązujących w dniu sprzedaży na danej stacji paliw, w której będzie dokonywany zakup paliwa, z uwzględnieniem stałego rabatu za 1 litr, który zostanie przeniesiony ze złożonego przez wykonawcę wraz z ofertą formularza cenowego. Jakie zapisy waloryzacyjne powinny zostać wprowadzone do umowy, by wypełnić zobowiązanie wynikające z art. 439 ust. 1 ustawy Pzp? Treść artykułu jest mi znana, nie mam jednak pomysłu, jakie konkretne zapisy wskazać, by spełnić wymagania z art. 439 ust. 1 pkt 1–4 ustawy Pzp. Czy przy takiej konstrukcji płatności za 1 litr paliwa można wskazać w umowie, że wynagrodzenie wykonawcy jest waloryzowane każdorazowo zakupie paliwa?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 13.12.2023
  • Zmiana umowy

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.