W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Czy wykonawca, wykazując warunki, może powołać się na zasoby trzech podmiotów?

Pytanie: Zamawiający w postępowaniu na dostawę w progach unijnych określił warunek dotyczący doświadczenia w brzmieniu: „Wykonawca należycie wykonał co najmniej 1 zamówienie polegające na wybudowaniu instalacji fotowoltaicznej. Przez wybudowanie należy rozumieć zaprojektowanie, dostawę, montaż i uruchomienie instalacji fotowoltaicznej”. Czy w celu potwierdzenia spełniania warunku wykonawca może polegać na zasobach kilku podmiotów udostępniających zasoby, tj. jeden podmiot, który potwierdzi zaprojektowanie instalacji, drugi który potwierdzi dostawę, a trzeci – montaż i uruchomienie instalacji? Czy jeden warunek może być spełniony łącznie przez więcej niż jeden podmiot? W tym przypadku wykonawca złożyłby z ofertą 3 zobowiązania.

  • Autor: Maria Smolczewska
  • 10.05.2024
  • Dokumenty od wykonawców

Potwierdzanie braku podstaw wykluczenia z art. 5k rozporządzenia sankcyjnego i art. 7 ustawy sankcyjnej

Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, w którym przewiduje zastosowanie tzw. procedury odwróconej z art. 139 ust. 1 ustawy Pzp. Zamawiający żąda od wszystkich wykonawców złożenia wraz z ofertą m.in.: oświadczenia JEDZ, oświadczenia wykonawcy o niepodleganiu wykluczeniu na podstawie art. 5k rozporządzenia sankcyjnego oraz art. 7 ust. 1 ustawy sankcyjnej. Czy powinien wezwać wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia oświadczenia o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu wykonawcy o niepodleganiu wykluczeniu na podstawie art. 5k rozporządzenia sankcyjnego oraz art. 7 ust. 1 ustawy sankcyjnej? Jeśli tak, to czy ma to być odrębne oświadczenie czy też można je połączyć z oświadczeniem o aktualności informacji zawartych w dokumencie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp?

  • Autor: Maria Smolczewska
  • 09.05.2024
  • Kryteria oceny ofert

Rozmowa kwalifikacyjna jako kryterium oceny ofert

Pytanie: Jesteśmy na etapie przygotowywania dokumentacji przetargowej. Jednym z kryteriów oceny ofert jest próba wiedzy. Ocena ww. kryterium dokonywana jest na podstawie rozmowy kwalifikacyjnej prowadzonej według jednego scenariusza w siedzibie zamawiającego w wyznaczonym terminie. Drugim z kryteriów są umiejętności prezentacyjne, które ocenimy na podstawie prezentacji, którą oferent prześle wraz z formularzem ofertowym i przedstawi w siedzibie zamawiającego w wyznaczonym terminie. Ocena powyższych kryteriów zostanie dokonana podczas jednego spotkania. Wykonawca zostanie zaproszony na spotkanie z co najmniej tygodniowym wyprzedzeniem. Zamawiający planuje sporządzić protokół z każdego spotkania i dołączyć go do dokumentacji postępowania. Czy w myśl opinii UZP pt. „Pozacenowe kryteria oceny ofert” (str. 19 i 20) istnieje wymóg nagrywania spotkań z wykonawcami? Jakie zgody wizerunkowe muszą wyrazić wykonawcy/osoby skierowane do realizacji przedmiotu zamówienia, przestępując do postępowania i czy mogą być one zawarte w formularzu ofertowym? I co w przypadku udostępniania na wniosek protokołu postępowania – czy ewentualne nagrania podlegają udostępnieniu czy tylko protokoły ze spotkań?

  • Autor: Agata Smerd
  • 09.05.2024
  • Kryteria oceny ofert

Czy w trybie z wolnej ręki trzeba przekazać prezesowi UZP informację o złożonej ofercie?

Pytanie: Czy w procedurze udzielania zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 305 ust. 2 Pzp przekazuję informację o złożonych wnioskach o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofertach?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 08.05.2024
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Czy po śmierci wykonawcy wolno zlecić dokończenie zamówienia z wolnej ręki?

Pytanie: Gmina podpisała w trybie podstawowym umowę na realizację robót budowlanych (budowę parkingu wielopoziomowego) z przedsiębiorcą prowadzącym jednoosobową działalność gospodarczą. Zaawansowanie robót budowlanych jest na poziomie ok. 85%, przedsiębiorca zmarł 4 września 2023 r. Umowa jest dofinansowana ze środków UE, przy czym termin rozliczenia dotacji upływa w grudniu 2023 roku. Przedsiębiorca nie ustanowił zarządcy sukcesyjnego. Czy w zaistniałej sytuacji gmina może zlecić dokończenie robót z wolnej ręki w trybie art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp? Czy zamówienie to może być podzielone na części zgodnie z art. 29 ustawy Pzp?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 08.05.2024
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Negocjacje w trybie z wolnej ręki a dobre obyczaje kupieckie

Pytanie: Zamawiający przeprowadził postępowanie w trybie art. 214 ust. 1 pkt 1a ustawy Pzp (wolna ręka). Następnie zaprosił wykonawcę do negocjacji w formie zdalnej. Podczas negocjacji  doszedł do konsensusu z wykonawcą co do istotnych warunków umowy (ceny energii). Następnie po 2 dniach od przeprowadzenia negocjacji zamawiający przesłał wykonawcy niepodpisany przez niego protokół z negocjacji celem złożenia podpisu przez wykonawcę. Wykonawca odesłał podpisany protokół i inne wymagane oświadczenia. Po kilku dniach zamawiający przesłał e-mail z informacją, że jednak nie zgadza się na te warunki, które zaproponował wykonawca (cena) i chciałby ponownie przeprowadzić negocjacje. Czy w takiej sytuacji powinno dojść do unieważnienia postępowania w trybie art. 255 pkt 8 ustawy Pzp? Jakie roszczenie ma wykonawca wobec zamawiającego (art. 72 § 2 Kodeksu cywilnego)? Czy może żądać zawarcia umowy z zamawiającym? Wykonawca tuż po negocjacjach (przed podpisaniem protokołu) poniósł koszty w postaci zakupu wolumenów energii po wynegocjowanej z zamawiającym cenie. Zamawiający wycofał się teraz z negocjacji a wykonawca pozostał z zakupionymi wolumenami energii.

  • Autor: Iwona Bujak
  • 07.05.2024
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Szacowanie usług restauracyjnych w tych samych i różnych lokalizacjach

Pytanie: Struktura organizacyjna zamawiającego obejmuje jednostkę centralną oraz 10 oddziałów regionalnych na terenie całej Polski. Oddziały nie posiadają samodzielności finansowej. Wszystkie zamówienia są agregowane w jednym planie zamówień i udzielane w trybach wynikających z łącznej wartości zamówień danego rodzaju. Problemem są usługi restauracyjne polegające na tym, że: 1)       dyrektorzy zapraszając oficjalnych gości np. na obiad, wybierają różne restauracje, a goście samodzielnie wybierają dania; 2)       pracownicy poszczególnych oddziałów spotykają się w restauracji na posiłku z okazji Świąt Wielkanocnych lub Bożego Narodzenia. W takim przypadku menu ustalane jest wcześniej. Posiłki są serwowane na ogół w formie szwedzkiego stołu. Łączna wartość wszystkich usług restauracyjnych przekracza 130.000 zł, natomiast wartości zamówień w poszczególnych oddziałach nie przekraczają progu stosowania ustawy Pzp. Czy w powyższym przypadku, z uwagi na brak tożsamości miejscowej wykonawcy, zamawiający może szacować usługi restauracyjne odrębnie dla każdego oddziału? Zupełnie inne podmioty będą świadczyły usługę np. w Warszawie czy Gdańsku. Czy zamawiający jest zobowiązany połączyć zamówienia opisane w pkt 1 i 2, czy może traktować je jako odrębne zamówienia z uwagi na fakt, że nie są to usługi identyczne?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 02.05.2024
  • Szacowanie wartości zamówienia

Jak zapobiec temu, by w przetargu brali udział nierzetelni wykonawcy?

Pytanie: Czy zamawiający może zastosować w SWZ (tryb podstawowy bez negocjacji) zapisy ograniczające dostęp do zamówienia (czy na poziomie wykluczenia, odrzucenia czy warunków udziału w postępowaniu) tym wykonawcom, którzy wykonali zamówienia polegające na dostawie i montażu określonego sprzętu (uzyskali za to referencje), ale w których istotne wady pojawiły się dopiero na etapie eksploatacji a nie dostawy czy montażu, przy czym wynikają one z błędów popełnionych przez tych wykonawców?

  • Autor: Magdalena Kossak-Tabor
  • 30.04.2024
  • Warunki udziału w postępowaniu

Szacowanie wartości zamówień realizowanych przez zamawiającego centralnego

Pytanie: Gmina ma zaplanowane w tym roku dwa postępowania na fotowoltaikę: 1)       jedno na kwotę 1.800.000 zł netto realizujemy samodzielnie jako zamawiający, 2)       drugie postępowanie z podziałem na 5 części (5 różnych jednostek organizacyjnych gminy) realizowane jest na podstawie art. 41 ustawy Pzp. Jego wartość to łącznie 800.000 zł netto. Będziemy w tym postępowaniu centralnym zamawiającym, przy czym jednostki same będą podpisywać umowy z wybranymi wykonawcami. Czy do ustalenia prawidłowej procedury muszę sumować te dwa postępowania i obydwa realizować jako przetargi nieograniczone? Czy też mogę drugie postępowanie przeprowadzić w trybie podstawowym i nie łączyć go z pierwszym?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 29.04.2024
  • Szacowanie wartości zamówienia

Zmiana podwykonawcy w trakcie realizacji prac a weryfikacja doświadczenia

Pytanie: W postępowaniu na roboty budowlane jednym z warunków udziału w postępowaniu było dysponowanie kierownikiem budowy, który posiada 5-letnie doświadczenie zawodowe. W wykazie osób wykonawca miał wpisać liczbę lat doświadczenia kierownika budowy. Wykonawca w ramach spełnienia warunku udziału w postępowaniu skorzystał z podmiotu trzeciego. Kierownik budowy udostępniony przez podmiot trzeci posiadał 7-letnie doświadczenie. W umowie przewidziana była zmiana kierownika budowy. W trakcie realizacji umowy wykonawca chce zmienić podwykonawcę, czyli kierownika budowy na inny podmiot trzeci. Czy mając na uwadze art. 462 ust. 7 ustawy Pzp i odwołanie w tym przepisie do art. 118 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 122 ustawy Pzp, nowy kierownik budowy podmiotu trzeciego musi wykazać się minimum 7-letnim doświadczeniem na dzień składania ofert?

  • Autor: Iwona Bujak
  • 26.04.2024
  • Realizacja umowy

Wyjaśnianie treści OPiW – 14 wskazówek

Pytanie: Jak w praktyce wyjaśniać treść opisu potrzeb i wymagań? O czym trzeba pamiętać?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 25.04.2024
  • SWZ

W jakim trybie można wyjaśniać treść zaproszenia do składania ofert wstępnych?

Pytanie: Mając na uwadze art. 161 ustawy Pzp, zaproszenie do składania ofert wstępnych musi zawierać również część opisu potrzeb i wymagań, która nie została udostępniona na stronie internetowej prowadzonego postępowania, ale zawiera też wiele innych nowych informacji. Zaproszenie do składania ofert wstępnych stanowi bowiem dokument zamówienia zawierający informacje niezbędne do prawidłowego przygotowania ofert wstępnych. W jakim trybie i terminie oraz na jakiej podstawie wykonawcy mogą zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści zaproszenia? W jakim trybie i na jakiej podstawie zamawiający może, oraz w jakim terminie przed upływem terminu składania ofert wstępnych, udzielić wyjaśnień oraz ewentualnie dokonać zmiany treść zaproszenia, aby wykonawcy mogli prawidłowo złożyć oferty wstępne? Jest to o tyle ważne, że zgodnie z art. 152 ust. 2 ustawy Pzp zamawiający może udzielić zamówienia na podstawie ofert wstępnych bez negocjacji, jeżeli zastrzegł to w ogłoszeniu.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 24.04.2024
  • SWZ

Szacowanie dostawy mebli do placówek oświatowych i mebli do biur w urzędzie

Pytanie: Czy dostawę mebli do placówek oświatowych należy szacować łącznie z dostawą mebli do pomieszczeń biurowych w urzędzie?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 23.04.2024
  • Szacowanie wartości zamówienia

Jak przeprocedować zmianę ogłoszenia o wyniku postępowania?

Pytanie: Zamawiający w ogłoszeniu o zamówieniu na program kadrowo-płacowy jako termin realizacji zamówienia podał datę 15 grudnia 2023 r. – było to wdrożenie programu. Zgłosił się jeden oferent, następnie został wybrany. Opublikowano ogłoszenie o wyniku postepowania: data zakończenia umowy 15 grudnia 2023 r. Zarówno w opisie przedmiotu zamówienia, w formularzu ofertowym, jak też w umowie zawarto informacje dotyczące płatnej comiesięcznie usługi gwarancji aktualizacyjnej przez 6 miesięcy po zakończeniu wdrożenia oraz 2-letni wynajem serwera, również płatny przez wskazany okres (24 miesięcy). Sporządzono protokół odbioru wdrożenia programu i wystawiono fakturę. Zamawiający z komórki merytorycznej otrzymał protokół realizacji umowy, tylko że niniejsza umowa obsługuje jeszcze zakupione aktualizacje przez 6 miesięcy i wynajem serwera przez 24 miesiące. Co w tej sytuacji powinien zrobić zamawiający?

  • Autor: Anna Żochowska
  • 22.04.2024
  • Ogłoszenia

Jak ująć leasing w rocznym sprawozdaniu o zamówieniach?

Pytanie: Czy w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach należy ująć zakupy pojazdów w formie leasingu finansowego? Jeśli tak, jaką wartość przyjąć – całkowitą cenę nabycia, czy wpłatę początkową, np. 30% wartości leasingu?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 19.04.2024
  • Ogłoszenia

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.