W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Jakich formalności dokonać przy zmniejszaniu zakresu zamówienia?

Pytanie: Ogłosiliśmy przetarg na wykonanie budowy szkoły o wartości do progów unijnych. Obecnie chcemy zmniejszyć zakres przedmiotu zamówienia o wykonanie paneli fotowoltaicznych i pomp ciepła oraz zmniejszyć podpiwniczenie pod budynkiem. Czy zamawiający może dokonać takiej zmiany w zakresie opisu przedmiotu zamówienia czy powinien unieważnić postępowanie i wszcząć nowe z nowym zakresem? Czy zmieniając zakres zamówienia poprzez jego zmniejszenie, powinniśmy wydłużyć termin składania ofert? Czy po wszczęciu postępowania można dokonać aktualizacji wartości zamówienia?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 05.06.2019
  • SWZ

Co zrobić z formularzem oferty, w którym znajdują się puste rubryki?

Pytanie: W postępowaniu na dostawę materiałów opatrunkowych wykonawca w pakiecie w jednej z pozycji nie wpisał ceny. Formularz cenowy wymagał wpisania m.in. ceny jednostkowej netto i wartości netto, ale wykonawca nie wypełnił żadnej z tych rubryk. Wpisał stawkę i kwotę VAT, co dało wartość 0,08 zł brutto. Jak należny postąpić w takim przypadku? Czy odrzucić ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, czy uznać, że wykonawca sprzeda nam towar po cenie 0 zł? W danym pakiecie jest to jedyny wykonawca, który złożył ofertę.

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 05.06.2019
  • Omyłki

Czy dostawy zrealizowane na rzecz jednego zamawiającego potwierdzą warunek doświadczenia?

Pytanie: Prowadzę postępowanie, w którym wykonawca powinien wykazać, że ma doświadczenie w wykonaniu minimum 2 zamówień (tj. na dostawę i instalację parkomatów w liczbie nie mniejszej niż 50 szt. każda), w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie. Wykonawca przedłożył wykaz, w którym wskazuje, że:   1)      wykonywał zamówienie na usługę, w zakres której wchodziła dostawa i instalacja 90 szt. parkomatów w okresie od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2018 r., 2)      wykonuje zamówienie na usługę, w zakres której wchodzi dostawa i instalacja 90 szt. parkomatów w okresie od 1 stycznia 2019 r. do 30 kwietnia 2019 r. Obydwie usługi z dostawą są wykonywane u tego samego zamawiającego, ale w ramach osobnych umów. Czy mogę uznać, że wykonawca spełnia warunek wykonania 2 zamówień na dostawy w ciągu ostatnich 3 lat?

  • Autor: Marcin Czeluśniak
  • 04.06.2019
  • Warunki udziału w postępowaniu

Zanim wystąpisz o zwiększenie środków na zamówienie, zbadaj wstępnie oferty i ustal, która jest najkorzystniejsza

Pytanie: Ogłosiliśmy przetarg na roboty budowlane z zastosowaniem procedury odwróconej, w którym złożono 2 oferty. Obydwie przekraczały kwotę, jaką zamawiający zabezpieczył w budżecie. Zdecydowano jednak o wystąpieniu do rady gminy z wnioskiem o zwiększenie środków na inwestycję do ceny oferty nr 1, która była najkorzystniejsza. Czy do terminu odbycia się sesji rady gminy zamawiający ma badać ofertę, stworzyć ranking i wezwać wykonawcę, który złożył ofertę nr 1 do przedstawienia aktualnych dokumentów? Czy należy poczekać, aż rada gminy zdecyduje, czy zwiększać koszty na inwestycję i dopiero badać oferty, tworzyć ranking i wezwać wykonawcę do złożenia dokumentów? Sesja rady ma się odbyć za 3 tygodnie od otwarcia ofert?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 04.06.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Uważaj na zapisy wieloletniej umowy, gdy nie masz na nią pełnego finansowania

Pytanie: Istota naszego problemu dotyka rozstrzygnięcia finansowania (są to środki inwestycyjne) przyszłego zamówienia na wymianę systemu sygnalizacji pożarowej. Mamy już prawie przygotowane dokumenty do tego postępowania − siwz, projekt umowy, dokumentację techniczną, w tym projekt wykonawczy. Oszacowaliśmy wartość zamówienia zgodnie z kosztorysem na 668.560,82 zł netto. Realizacja kontraktu powinna odbyć się w 4 etapach (2 w roku bieżącym i 2 pozostałe w 2020 roku). Nasza księgowa chce jednak zablokować projekt umowy, który przewiduje finansowanie 3-go i 4-tego etapu w 2020 roku, jeśli nie zostanie wprowadzona do niego klauzula zastrzegająca możliwość rozwiązania umowy w przypadku braku środków. To co jest zapisane w tegorocznym budżecie, jest pewne, ale nie mamy gwarancji pokrycia zobowiązań z tytułu zakończenia następnych etapów w przyszłym roku. Moim zdaniem jest to niezgodne z ustawą Pzp dopuszczającą umowy 4-letnie a także ze stanowiskami doktryny i orzecznictwa. Wydaje się, że takie postanowienia umowne godzą w interes wykonawców, ponieważ nie gwarantują im, że po wykonaniu części czy całości przedmiotu zamówienia otrzymają należne wynagrodzenie. Dodatkowo ograniczają konkurencję, ponieważ wykonawcy nie będą chcieli ponosić ryzyka nieotrzymania wynagrodzenia. Czy w chwili zawierania wieloletniej umowy zamawiający musi dysponować pełnymi środkami na całkowitą realizację zamówienia?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 03.06.2019
  • Realizacja umowy

Jak ocenić ofertę wykonawcy, który nie jest płatnikiem VAT?

Pytanie: Czy w przypadku wykonawcy, który nie jest płatnikiem VAT, oferta netto jest ofertą brutto? Zamawiający nie wskazał stawki podatku.

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 03.06.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Konieczność pilnego udzielenia zamówienia a tryb z wolnej ręki

Pytanie: Zamawiający ogłosił postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego o wartości przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty 144.000 euro na usługę uszycia/wykonania i dostawy składników umundurowania dla funkcjonariuszy. Czy z uwagi na fakt, że procedura unijna trwa dość długo, a zachodzi pilna potrzeba nabycia składników umundurowania, zamawiający może aktualnie skorzystać z uprawnień wynikających z art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, ponieważ zatrudniono nowych funkcjonariuszy i zwiększyły się potrzeby składników umundurowania typu spodnie, których brak jest na magazynie?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 30.05.2019
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Jak właściwie oceniać aktualność dokumentów składanych w postępowaniu?

Pytanie: Zamawiający otworzył oferty w przetargu z procedurą odwróconą poniżej progów unijnych 15 marca br. W siwz zażądał informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, na kwotę nie mniejszą niż 1.000.000 zł w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert. Zamawiający wezwał 28.03 do złożenia dokumentów i oświadczeń m.in. ww. informacji, przytaczając powyższy zapis. Wykonawca złożył 2 kwietnia br. powyższą informację z banku datowaną na 1 marca br. czyli warunek, o którym mowa w rozporządzeniu został spełniony (od wydania informacji z banku do otwarcia ofert nie minął miesiąc). Jak to się jednak ma do zapisów art. 26 ust. 2 ustawy Pzp, który mówi, że „Zamawiający może wezwać wykonawcę, którego oferta została najwyżej ocenionej, do złożenia w wyznaczonym terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1”? Czy informacja z banku z 1 marca br. jest prawidłowa i potwierdza tym samym spełnianie warunku?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 30.05.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Obawy o rzetelność wykonawcy – jak sprawdzić, czy bezproblemowa realizacja zamówienia będzie realna?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym została złożona oferta (najniższa cenowo), w której wykonawca powołuje się na wiedzę i doświadczenie innej firmy. W odpowiedzi na wezwanie do dostarczenia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu dotyczących wykazu robót i osób skierowanych do realizacji zadania zostało złożone oświadczenie firmy o oddaniu do dyspozycji wykonawcy zamówienia niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy realizacji zamówienia (wykaz robót wraz z referencjami). Jednocześnie wpłynęło do urzędu pismo z sąsiedniej gminy, z którego wynika, że oferent realizując zamówienie w ubiegłym roku w tej gminie, miał 11 zawiadomień komorniczych, które wpłynęły do tej gminy. Po analizie stron internetowych udało się uzyskać informacje tylko o dwóch przetargach wygranych przez tę firmę na kwotę nieznaczną w stosunku do obecnie ogłoszonego zamówienia. Zamawiający przewidział wykluczenie z postępowania na podstawie art. 24 ust 1 pkt 12−23 ustawy Pzp oraz art. 24 ust. 5 pkt 1−4 i 8 ustawy Pzp. Wykonawca złożył oświadczenia o spełnieniu warunków i niepodleganiu wykluczeniu. Jakich mogę zażądać dokumentów, żeby sprawdzić, czy wykonawca nadal posiada zajęcia komornicze? Mam obawy, czy firma, która powołuje się na wiedzę i doświadczenie innej firmy, poradzi sobie przy realizacji drogi o wartości ponad 7 mln zł.

  • Autor: Tomasz Dziedzic
  • 29.05.2019
  • Warunki udziału w postępowaniu

Jak poprawnie oszacować remonty dróg, rowów i przepustów?

Pytanie: Zamawiający w planie na 2019 rok ma zaplanowane: 90.000 zł na remonty rowów, 80.000 zł na remonty przepustów i 5 mln zł na budowę i remonty dróg. Czy powinniśmy wszystkie zadania zsumować i udzielić zamówienia w częściach? Czy jednak drogi i przepusty oraz rowy z nimi związane potraktować jako jedno zamówienie, przepusty w różnych niezwiązanych ze sobą lokalizacjach jako drugie, i analogicznie rowy jako trzecie zamówienie? Czy jednak powinniśmy potraktować przepusty i rowy – stosownie do interpretacji NIK − jako obiekty powiązane ze sobą, tworzące jedną sieć?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 29.05.2019
  • Szacowanie wartości zamówienia

Czy zamawiający musi żądać od wykonawców odpisów z KRS i CEIDG, skoro sam może je uzyskać?

Pytanie: Czy zamawiający powinien żądać od wykonawców KRS i CEIDG, skoro są to dane ogólnodostępne i można je pobrać ze stron WWW? Czy zamawiający może to zrobić, dopiero wtedy gdy wykonawca wskaże w JEDZ adres strony WWW? Czy przy procedurze odwróconej zamawiający może w piśmie o złożeniu dokumentów, odstąpić od ich wezwania, czy jednak musie wezwać do ich złożenia, a w tym momencie wykonawca wskaże, skąd je pobrać?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 28.05.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Procedura odwrócona – problemy praktyczne

Pytanie: Czy stosując procedurę odwróconą, zamawiający dokonując wstępnego rankingu ofert, powinien o tym powiadomić wykonawców, przygotowując taki „wstępny wybór”? Czy w tym trybie przy wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający powinien odnieść się do odrzuconych ofert i wykluczonych wykonawców, jeśli bada tylko jedną ofertę, i czy w piśmie powinna się pojawić punktacja wszystkich ocen? Czy wadium powinno być zwrócone po wstępnej ocenie ofert czy po wyborze najkorzystniejszej oferty?

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 28.05.2019
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Co zrobić, gdy wykonawca złożył tę samą ofertę na papierze i elektronicznie?

Pytanie: Postępowanie jest dobrowolnie prowadzone tylko w formie elektronicznej i tylko przez miniPortal i EPUAP. Wpłynęło 6 ofert elektronicznych i 1 papierowa. Jedna z ofert elektronicznych jest od wykonawcy, który wcześniej złożył ofertę papierową − czyli mamy wykonawcę, który złożył 2 oferty. Czy oferta papierowa jest nieważna w myśl ustawy − niezgodna z ustawą i siwz? Jak powiadomić „papierowego” wykonawcę o zmianach siwz oraz czynnościach podejmowanych podczas postępowania, jeśli przewidziano komunikację jedynie przez EPUAP? Jak w tej sytuacji powinien zachować się zamawiający?

  • Autor: Tomasz Dziedzic
  • 27.05.2019
  • SWZ

3 metody, które zagwarantują rzetelną realizację zamówienia

Pytanie: W ramach projektu unijnego przeprowadziliśmy kursy dla edukatorów, w wyniku czego mamy przygotowaną kadrę do szkoleń. Obecnie organizujemy przetarg na szkolenie kadry nauczycielskiej i musimy wykorzystać wyszkolonych edukatorów. Moje pytanie dotyczy możliwości zamieszczenia w opisie warunku dla potencjału kadrowego wymogu ukończenia kursu, o którym mowa powyżej.  

  • Autor: Małgorzata Filipek
  • 27.05.2019
  • Warunki udziału w postępowaniu

Spółka cywilna wykonawcą – problemy formalne

Pytanie: W ofercie w polu „nazwa wykonawcy” oferent wpisał nazwę Marko s.c. Jacek Sosna Jolanta Sosna (przyp.), przy czym w CEiDG po wpisaniu nr NIP ww. wykonawcy pojawiają się dwa podmioty: Jacek Sosna Marko s.c. i drugi podmiot Jolanta Sosna Marko s.c. We wszystkich pozostałych dokumentach i na pieczątce widnieje Marko s.c. Jacek Sosna Jolanta Sosna, przy czym nazwa ta nie wynika z żadnego dokumentu. Ofertę podpisały obydwie osoby. Czy od ww. wykonawców należy żądać wyjaśnień bądź przedstawienia umowy spółki? Czy może po prostu w umowie wpisać obydwa podmioty jako wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 24.05.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.