W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Czy wartość szacunkowa zamówienia zawiera podatek akcyzowy?

Pytanie: Czy akcyza stanowi część kwoty netto? Przykładowo do ceny energii oprócz VAT jest doliczana akcyza. Czy wartość netto, na podstawie której stwierdza się, czy dany zakup ma być realizowany zgodnie z ustawą Pzp, powinna zawierać podatek akcyzowy?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 19.06.2019
  • Szacowanie wartości zamówienia

Czy wolno zażądać od wykonawcy zabezpieczenia udzielonej przez niego gwarancji jakości?

Pytanie: Czy zamawiający w ramach zabezpieczenia udzielonej gwarancji (nie rękojmi za wady) na wykonane roboty budowlane oraz użyte materiały może żądać polisy ubezpieczeniowej bądź gwarancji bankowej? Ustawa Pzp w art. 139 ustawy Pzp odwołuje się do przepisów kc, zaś w art. 151 wyraźnie wskazuje, jakie roszenia mogą zostać pokryte z zabezpieczenia należytego wykonania umowy (realizacja kontraktu oraz rękojmia). Żaden przepis ustawy Pzp nie daje zamawiającemu zabezpieczenia na wypadek braku realizacji postanowień gwarancyjnych. Zamawiający w sytuacji szkód gwarancyjnych i niewywiązania się wykonawcy z ich naprawy może skierować wniosek na drogę postępowania cywilnego. Takie działanie nie rozwiąże jednak problemu, który powstał w danym momencie. Czy zamawiający, odnosząc się do regulacji Kodeksu cywilnego i tzw. swobody postanowień umownych, może żądać dodatkowej gwarancji stanowiącej zabezpieczenie udzielonej gwarancji jako dokumentu zupełnie odrębnego od zabezpieczenia należytego wykonania umowy? Zamawiający analizując sytuację, odnosi się również w myśl przepisów ustawy o dyscyplinie finansów publicznych do racjonalnego, efektywnego i oszczędnego gospodarowania własnymi środkami, które nie muszą służyć pokrywaniu szkód gwarancyjnych, za które zamawiający zapłacił już w ofercie, a których naprawy nie może wyegzekwować na podstawie zawartej umowy.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 18.06.2019
  • Realizacja umowy

Zasady szacowania robót budowlanych w kompleksach wojskowych w różnych lokalizacjach

Pytanie: Jesteśmy jednostką sektora finansów publicznych − jednostką wojskową. Nasze pytanie dotyczy poprawności grupowania robót budowlanych. Czym powinniśmy się kierować, szacując roboty budowlane – ich zakresem czy podziałem na kompleksy wojskowe? W naszej jednostce występują kompleksy wojskowe w różnych lokalizacjach.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 17.06.2019
  • Szacowanie wartości zamówienia

Czy zaszyfrowane na miniPortalu oferty wolno potem przesłać zwykłym e-mailem?

Pytanie: Czy z uwagi na coraz częściej zgłaszane przez wykonawców problemy z wysłaniem oferty przez miniPortal (skrzynką ePUAP), dopuszczalne i możliwe będzie wprowadzenie zapisu do siwz, że w przypadku problemów technicznych z wysłaniem oferty przez miniPortal dopuszcza się przekazanie wcześniej zaszyfrowanej na miniPortalu oferty na adres e-mail wskazany w siwz do kontaktów z zamawiającym?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 17.06.2019
  • Dokumenty od wykonawców

W jakim trybie zamówić nieplanowaną usługę ochrony na nowym obiekcie?

Pytanie: W zeszłym roku przeprowadziliśmy zamówienie publiczne w trybie usługi społecznej z art. 138o ustawy Pzp na usługę ochrony. Umowa kończy się z końcem 2019 roku. Obecnie wynikła nieplanowana sytuacja i pojawiła się potrzeba zamówienia dodatkowej usługi ochrony w nowym obiekcie nieobjętym dotychczasową umową. Wartość dodatkowej usługi nie przekracza 30.000 euro. Czy możemy zrealizować zamówienie z art. 4 pkt 8 w związku z art. 6a ustawy Pzp? Czy wolno nam aneksować obecną umowę − jeśli tak to na jakiej podstawie prawnej?

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 14.06.2019
  • Szacowanie wartości zamówienia

W jakich formach zawierać umowy wykonawcze do umowy ramowej podpisanej przed 18 października 2018 r.?

Pytanie: W 2018 roku jeszcze przed obowiązkową komunikacją elektroniczną zawarliśmy w przetargu nieograniczonym umowę ramową o wartości powyżej 221.000 euro. Obecnie przygotowuję procedurę na kontrakt wykonawczy do tej umowy. Wartość części objętej umową wykonawczą nie przekracza progu unijnego. Czy w takim przypadku muszę stosować obowiązkowo przepisy o komunikacji elektronicznej? Postępowanie na umowę ramową nie przewidywało (tylko w ograniczonym zakresie – do pytań) komunikacji elektronicznej.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 14.06.2019
  • Realizacja umowy

Zasady udostępniania protokołu w postępowaniach na usługi społeczne

Pytanie: Moje pytanie dotyczy przekazania dokumentacji firmie biorącej udział w przetargu nieograniczonym powyżej 30.000 euro (na usługi społeczne). Wykonawca realizujący obecnie zamówienie w naszej jednostce tj. usługi opiekuńcze złożył wniosek o udostępnienie mu oferty konkurencyjnej firmy biorącej udział w ww. postępowaniu, w formie elektronicznej (skany) na adres mailowy, powołując się na art. 8 ust. 1 oraz art. 96 ust. 3 ustawy Pzp. Czy mamy obowiązek przesłania mu tych dokumentów? Oferta zawiera wykaz osób, które będą uczestniczyć w realizacji zamówienia, który to wykaz był jednym z załączników do ogłoszenia o zamówieniu. Dokument zawiera takie dane jak: imię, nazwisko, wykształcenie, doświadczenie w wykonywaniu usług, funkcję, jaką osoba będzie pełnić w realizacji zamówienia, podstawę do dysponowania osobami, staż pracy w usługach świadczenia usług.

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 13.06.2019
  • Protokół

Do jakiej grupy zakupów zakwalifikować środki do czyszczenia sprzętu komputerowego?

Pytanie: Czy powietrze, ściereczki i inne podobne artykuły do czyszczenia sprzętów komputerowych zaliczają się do akcesoriów komputerowych, materiałów biurowych czy środków czystości?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 12.06.2019
  • Opis przedmiotu zamówienia

Czy realizując umowę ramową, trzeba podpisywać kolejne umowy wykonawcze?

Pytanie: Czy w ramach podpisanej z jednym wykonawcą umowy ramowej muszę sporządzać umowy na zamówienia wykonawcze, czy mogę przekazywać mu jedynie stosowne zamówienia? Umowa ramowa zawiera wszelkie warunki odnośnie zamówień cząstkowych. Zawarliśmy ją w ramach art. 4d ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp.

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 12.06.2019
  • Realizacja umowy

Drobne remonty dróg – krótko o zasadach ich zlecania i szacowania

Pytanie: W bieżącym roku musimy przeprowadzić remont cząstkowy dróg gminnych (łaty asfaltowe, masa na zimno, patcher) oraz remont dróg kamieniem bazaltowym wraz z równaniem mechanicznym. Chcemy także kupić niewielką ilość kamienia bazaltowego z dostawą do wskazanego miejsca bez równania mechanicznego (mieszkańcy sami ułożą go na drodze). Czy wymienione zamówienia można zlecić w jednym postępowaniu jako remont cząstkowy dróg (roboty budowlane)? Czy można wliczyć do tego zamówienia kamień, którym zajmą się mieszkańcy? Czy w siwz należy podać jego maksymalne wartości np. liczbę m2 dziur do zaklejenia, czy jedynie szacunkową wartość, ale bez określania że jest ona maksymalna?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 11.06.2019
  • Szacowanie wartości zamówienia

Zatrzymanie wadium zawsze naraża na ryzyko odwołania do KIO

Pytanie: Prowadzę przetarg nieograniczony powyżej progów unijnych z procedurą odwróconą z art. 24aa ustawy Pzp. Wykluczyłam z postępowania i odrzuciłam ofertę jednego z wykonawców, z uwagi na fakt że na wezwanie z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp złożył wyjaśnienia, ale nie przedłożył wymaganego przeze mnie wykazu wykonanych dostaw. Jednocześnie nie przedłużyłam terminu związania jego ofertą ze względu na wykluczenie i odrzucenie. Wezwałam kolejnego w rankingu wykonawcę do złożenia dokumentów z art. 26 ust. 1 ustawy Pzp. Wykonawca, którego wykluczyłam, wnioskuje o zwrot wadium. Czy powinnam je zwrócić? Wiem, że są dwie linie orzecznicze − bardziej liberalna i konserwatywna, ale nie wiem, którą w tej sytuacji zastosować.

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 10.06.2019
  • Unieważnienie postępowania

Zakup mebli na wymiar z ich instalacją należy zamawiać tak jak dostawy

Pytanie: Zamawiający przygotowuje się do wszczęcia postępowania na dostawę mebli do wyposażenia pomieszczeń w nowej siedzibie. Zamówienie będzie podzielone na dwie części: 1)      dostawę wraz z montażem mebli systemowych (typu biurka, krzesła, szafy), 2)      wykonanie i dostawę wraz z montażem mebli na wymiar (wykonanie zabudowy kuchennej). Łączna wartość dostawy mebli jest szacowana na około 250.000 zł. Część 1 stanowią dostawy na poziomie około 200.000 zł, a druga część to w większości usługi (wykonanie mebli na wymiar wraz z ich montażem oszacowane zostało na 12.000 zł, dostawa samego sprzętu pod zabudowę − na 7.000 zł; łącznie założono na tę część około 19.000 zł). Czy zatem przy formułowaniu opisu przedmiotu zamówienia w zakresie części 2 zamówienia zamawiający musi żądać zatrudnienia pracowników na podstawie Kodeksu pracy czyli stosować art. 29 ust. 3a ustawy Pzp (ponieważ ta część to usługa)? Czy zamawiający może potraktować zamówienie całościowo − czyli przyjąć, że stanowi je dostawa mebli (całe zamówienie to 220.000 zł netto i jest w zdecydowanej większości dostawą) i nie jest konieczne definiowanie obowiązków z art. 29 ust. 3a ustawy Pzp mimo, że dopuszczono składanie ofert częściowych na realizację dwóch części zamówienia (a jedną z części stanowią usługi)?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 10.06.2019
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Jak zlecać zamówienia dotyczące organizacji wioski medialnej na Igrzyskach Olimpijskich Tokio 2020?

Pytanie: W jaki sposób udzielić zamówień, aby zapewnić akredytacje, stanowiska komentatorskie, zakwaterowanie w wiosce medialnej na Igrzyskach Olimpijskich Tokio 2020, jeżeli: zasady i wytyczne postępowania w tym zakresie narzuca MKOl, dla spraw związanych z organizacją igrzysk prawem właściwym jest prawo szwajcarskie, a warunki ubiegania się o akredytacje, zakwaterowanie i stanowiska komentatorskie, usługi techniczne itd., które są niezbędne, by móc realizować relacje z tych igrzysk podlegają postanowieniom Karty Olimpijskiej oraz Wymogów Operacyjnych umowy pomiędzy MKOl i Miastem − Gospodarzem? Te postanowienia nie przewidują takich procedur jak określone w dyrektywie czy ustawie Pzp.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 07.06.2019
  • Stosowanie ustawy Pzp

Wartość przewidzianych zamówień podobnych znacznie wzrosła w trakcie realizacji umowy – czy nadal wolno je zlecić?

Pytanie: W 2017 roku została zawarta umowa na robotę budowlaną. Zamawiający przewidział w tym zamówieniu zlecenie robót podobnych w okresie 3 lat polegających na powtórzeniu prac wykończeniowych na kondygnacjach remontowanego budynku (zamówienie podstawowe obejmowało III piętro). Zamówienie podobne przewidziano na piętrze I, II i na parterze. Ustalona na podstawie kosztorysu inwestorskiego wartość robót podobnych została doliczona do zamówienia podstawowego. Teraz chcemy zlecić roboty na II i I piętrze. Jednak wartość robót według zaktualizowanego kosztorysu jest wyższa niż wartość tych robót doliczona do zamówienia podstawowego. Wiadomo, że w ciągu minionego okresu nastąpił wzrost cen materiałów budowlanych i że zwiększyły się koszty pracy. Czy w takim razie możemy udzielić zamówienia bez konieczności zamknięcia się w pierwotnym szacunku tych robót, czy tez możemy zlecić tylko taki zakres, którego wartość nie przekroczy pierwszego szacunku? Pierwotnie wartość szacunkowa trzech kondygnacji wynosiła 1.666.000 zł, a obecnie wartość szacunkowa dwóch kondygnacji to 1.700.000 zł.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 07.06.2019
  • Realizacja umowy

Kiedy sumować wszystkie remonty realizowane w mieszkaniach komunalnych a kiedy traktować je odrębnie?

Pytanie: Jesteśmy jednostką budżetową. Wykonujemy m.in. remonty na mieszkaniach komunalnych, będące u nas w trwałym zarządzie. Czy powinniśmy na cały rok przewidzieć zakupy materiałów potrzebnych do wykonania tych remontów i zrobić postępowanie na ich zakup? Czy możemy organizować postępowanie zgodnie z wewnętrznym regulaminem poniżej 30.000 euro, dla każdego mieszkania osobno? Remonty są wykonywane po wyprowadzeniu się lokatora, eksmisji, czy też w przypadku zgonu, dlatego trudno przewidzieć liczbę mieszkań oraz zakres prac.

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 06.06.2019
  • Szacowanie wartości zamówienia

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.