W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Kiedy zamawiający faktycznie odpowiada za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcy?

Pytanie: Czy zamawiający jest odpowiedzialny za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcy, który występuje z roszczeniem, w przypadku gdy umowa o podwykonawstwo nie została zgłoszona zamawiającemu z uwagi na brak takiego obowiązku (umowa o wartości mniejszej niż 0,5% szacunkowego wynagrodzenia wykonawcy i 50.000 zł)?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 07.11.2019
  • Realizacja umowy

Zwiększenie wynagrodzenia ryczałtowego? Sprawdź, czy to możliwe

Pytanie: Mamy podpisaną umowę na nadzór inwestorski z wynagrodzeniem ryczałtowym. W trakcie trwania umowy wynikły roboty dodatkowe i z uwagi na zwiększenie zakresu umowy podwyższono także wynagrodzenie wykonawcy za realizację robót budowlanych. Czy wobec tego inspektorowi nadzoru można zwiększyć wynagrodzenie dla tego zadania?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 07.11.2019
  • Zmiana umowy

Czy w postępowaniu na usługi społeczne obowiązuje termin standstill?

Pytanie: Prowadzimy postępowanie na podstawie art. 138g pkt 1 ustawy Pzp z zastosowaniem art. 138n pkt 1 ustawy Pzp oraz na podstawie regulaminu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego obowiązującego w naszej jednostce. W postępowaniu złożono jedną ofertę. Czy przez brak ewidentnego odesłania co do możliwości zastosowania art. 94 ust. 2 pkt 1a ustawy Pzp (a także wobec braku adekwatnego zapisu w naszym regulaminie) należy po wybraniu najkorzystniejszej oferty uwzględnić termin na wniesienie odwołania i dopiero po tym czasie podpisać umowę z wykonawcą?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 06.11.2019
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Dopuszczalne zmiany oferowanych rozwiązań w ofercie – kiedy korekta omyłki?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym na organizację wycieczki integracyjno-krajoznawczej dla 70 osób zamawiający jako sposób oceny ofert podał: 60% cena i 40% wymagania dodatkowe, tzn. punktowany jest hotel (każdy nocleg z czterech) za dodatkową gwiazdkę powyżej trzech. Wykonawca w złożonym formularzu ofertowym oświadczył, że zapewni nocleg dla uczestników wycieczki w hotelach czterogwiazdkowych za co otrzymał dodatkowe punkty. Podczas oceny ofert zamawiający, weryfikując informacje podane przez wykonawcę i kontaktując się z hotelem wskazanym w formularzu, ustalił, że hotel nie posiada miejsc noclegowych dla takiej liczby osób (zamiast dla 70 ma maks. 51 miejsc). Zamawiający zwrócił się do wykonawcy o wyjaśnienia. Ten w odpowiedzi oświadczył, że w ofercie omyłkowo podał błędny hotel. Jego oferta dotyczy również hotelu czterogwiazdkowego, ale mogącego przyjąć grupę 70 osobową. Jest jednak oddalony o 34 km od wskazanego w ofercie. Czy zamawiający powinien potraktować złożone wyjaśnienia jako zmianę oferty i odrzucić ją jako niezgodną z siwz, powołując się na art. 89 ust. 2 w zw. z art. 24 ust. 1 pkt 17 ustawy Pzp?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 06.11.2019
  • Omyłki

Kiedy zaległości podatkowe powinny i mogą być podstawą wykluczenia wykonawcy z postępowania?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym w procedurze unijnej na dostawę aparatury badawczej wraz z towarzyszącymi robotami budowlanymi celem jej wbudowania wpłynęła 1 oferta. W dokumencie JEDZ w części III B wykonawca wskazał, że nie wywiązał się z obowiązków dotyczących płatności podatków lub składek na ZUS. W obu przypadkach są to spore kwoty (300.000 i 800.000 zł) nałożone upomnieniem. Wykonawca poinformował, że spółka złożyła wnioski w sprawie rozłożenia na raty zapłaty zobowiązania podatkowego i należności z tytułu składek. W siwz nie określono podstawy wykluczenia z art. 24 ust. 5 pkt 8 ustawy Pzp. Jak potraktować takiego wykonawcę i co zrobić z uzyskaną informacją? Czy można prosić o przedstawienie informacji lub decyzji od organów US i ZUS w kwestii zgody na rozłożenie zaległości na raty? Czy to coś zmieni, skoro wykonawca nadal będzie zalegać z płatnościami i jego wiarygodność, że zrealizuje kilkumilionowe zamówienia jest bardzo wątpliwa? Zamawiający nie przewiduje możliwości zaliczkowania zamówienia, które jest finansowane z ministerialnego projektu badawczego.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 05.11.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Dokumenty dotyczące oferowanego przedmiotu zamówienia – zasady ich uzupełniania bądź poprawiania

Pytanie: Zamawiający prowadzi przetarg nieograniczony z zastosowaniem procedury odwróconej zgodnie z art. 24aa ustawy Pzp. Udzielając odpowiedzi na zapytania dotyczące treści siwz, potwierdził, że wymaga, aby wykonawca składając ofertę, oświadczył, jaką wersję bazy danych oferuje i podał jej producenta. Wykonawca X złożył ofertę jednak bez wymaganego oświadczenia. Czy wolno je uzupełnić na etapie oceny ofert? Zamawiający wymagał także w siwz, aby wykonawca wraz z ofertą przedłożył uzupełniony dokument o nazwie „Parametry oferowanego sprzętu”, w którym to miała się znaleźć pełna nazwa producenta oraz nazwa, typ i model urządzenia. Wykonawca uzupełnił dokument, podając parametry oferowanego urządzenia, jednak w miejscu gdzie należało wskazać nazwę, typ i model urządzenia, brak jest informacji o modelu. Czy można go uzupełnić na etapie składania ofert?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 04.11.2019
  • Opis przedmiotu zamówienia

Czy wykonawca może przedstawić dokument jedynie częściowo przetłumaczony i potwierdzony za zgodność z oryginałem?

Pytanie: Postępowanie jest prowadzone przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Na potwierdzenie, że oferowane usługi spełniają wymagania z siwz, zamawiający wymagał przedłożenia specyfikacji technicznych producentów urządzeń wykorzystywanych do świadczenia usług. Gdyby specyfikacje były opracowane w obcym języku, zamawiający wymagał przedłożenia ich wraz z tłumaczeniem na język polski. Jeden z wykonawców przedłożył całościowy (50 stron) katalog produktowy producenta urządzeń, które będzie wykorzystywał do świadczenia usług. Katalog ten został złożony w języku angielskim, jako elektroniczna kopia dokumentu wraz z informacją wykonawcy, że produkty opisane na wybranych stronach (10−11, 22−25, 38−43) nie są przedmiotem oferty, przy czym wykonawca: 1)      poświadczył za zgodność z oryginałem tylko strony 1−37 (podpis znajduje się na 37 stronie katalogu), 2)      przedłożył tłumaczenie na język polski tylko wybranych stron katalogu, tj. tych, na których znajdują się charakterystyki techniczne urządzeń, które wykonawca będzie wykorzystywał przy świadczeniu usług, przy czym na innych stronach katalogu, które nie zostały wskazane przez wykonawcę jako te opisujące produkty będące przedmiotem oferty, również znajdują się wzmianki lub odniesienia m.in. do tych urządzeń. Czy tak złożony katalog można potraktować jako wymagane ww. specyfikacje techniczne spełniające wymóg formalny (tłumaczenie, poświadczenie za zgodność z oryginałem), czy jednak, niezależnie do tego że katalog zawiera też inne informacje oraz specyfikacje (charakterystyki) techniczne innych urządzeń, powinien być w całości przetłumaczony i poświadczony za zgodność z oryginałem? Czy zamawiający powinien wezwać wykonawcę do uzupełnienia wymaganych dokumentów?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 04.11.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Kiedy wolno zmienić sposób wniesienia zabezpieczenia na potrącenie z należnych faktur?

Pytanie: Postępowanie powyżej progu unijnego na roboty budowlane ogłoszono w Dzienniku Unii Europejskiej. Inwestycja ma być realizowana przy współudziale środków unijnych (POiŚ). Zamawiający wybrał najkorzystniejszą ofertę. Obecnie upływa czas 10 dni na złożenie ewentualnych odwołań do KIO po ogłoszeniu wyniku postępowania. Właśnie teraz wybrany wykonawca zwrócił się do zamawiającego z prośbą o zmianę sposobu zabezpieczenia należytego wykonania umowy na to wynikające z art. 150 ust. 3 ustawy Pzp, ponieważ realizacja zamówienia będzie trwała dłużej niż rok. W siwz, ogłoszeniu oraz wzorze umowy który był załącznikiem do siwz, zamawiający nie przewidywał takiej formy zabezpieczenia. Siwz zawierała zapisy dotyczące zabezpieczenia wynikające z art. 148 ust. 1 Pzp. Czy zmiana sposobu zabezpieczenia po wyborze oferty a jeszcze przed zawarciem umowy jest zmianą istotną zakazaną zgodnie z art. 144 ust. 1e punkt 2a ustawy Pzp?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 04.11.2019
  • Zmiana umowy

Czy osoba niebędąca wykonawcą może żądać udostępnienia protokołu postępowania?

Pytanie: Czy w świetle obowiązujących przepisów zamawiający ma obowiązek udostępnienia skanów złożonych w postępowaniu ofert wraz z załącznikami osobie, która sama nie składała oferty w przetargu i nie posiada w związku z tym statusu „wykonawcy”?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 31.10.2019
  • Protokół

Które dokumenty można udostępnić zaraz po otwarciu ofert a które dopiero po wyborze wykonawcy?

Pytanie: W procedurze odwróconej prowadzonej zgodnie z art. 24aa ustawy Pzp, po otwarciu ofert, wykonawca działając na podstawie rozporządzenia ministra rozwoju z 28 lipca 2016 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, wniósł wniosek o udostępnienie załączników do protokołu w postaci ofert wykonawców w tym ewentualnych wezwań w zakresie tych ofert oraz składanych do nich uzupełnień oraz wyjaśnień a także oświadczeń i dokumentów składanych na wezwanie zamawiającego potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp. Zamawiający jest w posiadaniu m.in. następujących dokumentów: 1)      ofert wykonawców w tym JEDZ, 2)      pism do wykonawców wystosowanych na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp, 3)      pism do wykonawców wysłanych zgodnie z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp (tłumaczenia dokumentów na język polski), 4)      pism do wykonawców sporządzonych na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp (dotyczących wyjaśnienia zaoferowanej stawki VAT i przedmiotu zamówienia), 5)      pisma do wykonawcy wysłanego zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy Pzp, 6)      pisma otrzymanego od wykonawcy X o błędach i niezgodnościach w ofercie wykonawcy Y. Na wszystkie pisma z poz. od 1 do 5 zamawiający otrzymał od wykonawców stosowne odpowiedzi. W postępowaniu nie wybrano jeszcze oferty. Czy wobec tego wszystkie powyższe pisma (z poz. 1−6) stanowią załączniki do protokołu i powinny być udostępnione po wyborze oferty (zgodnie z art. 96 ust. 3 ustawy Pzp) czy też nie są załącznikami i można je udostępnić przed wyborem wykonawcy, gdyż jawność ofert nie ogranicza się tylko do pierwotnie złożonej oferty? Które z wymienionych dokumentów z poz. 1−6 stanowią załączniki do protokołu a które nie?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 31.10.2019
  • Protokół

Korekta omyłki – tak, ale nie po negocjacjach z wykonawcą

Pytanie: Zamawiający prowadzi przetarg nieograniczony, w którym kryterium oceny ofert jest cena. W siwz żądał, aby wykonawca przedstawił w ofercie harmonogram rzeczowo-finansowy. Do siwz załączono wzór harmonogramu, w którym wykonawca był zobowiązany podać wartości poszczególnych etapów realizacji zamówienia. W trzech pozycjach zamawiający określił limit wartości tych pozycji (w %). Wykonawca wpisując kwotę w jednej z ww. pozycji, podał wartość, która przekracza ustalony przez zamawiającego limit. Jednocześnie oświadczył w formularzu oferty, że akceptuje w całości i bez zastrzeżeń treść siwz i wszystkich załączników do niej (w tym również wzór harmonogramu rzeczowo-finansowego z określonymi limitami). Czy w powyższej sytuacji zamawiający może żądać od wykonawcy wyjaśnień na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp? Żądanie zamawiającego dotyczyłoby wyjaśnienia rozbieżności między jego oświadczeniem o akceptacji siwz i załączników a wpisaniem kwoty, która przewyższa zaakceptowany uprzednio przez wykonawcę limit wartości jednej z pozycji harmonogramu rzeczowo-finansowego. Na podstawie wyjaśnienia, które prowadziłoby do zmiany wartości poszczególnych pozycji w harmonogramie rzeczowo-finansowym, tj. tych z przekroczonym limitem i innej pozycji wskazanej przez wykonawcę w odpowiedzi na wyjaśnienia, zamawiający poprawiłby w ofercie inną omyłkę polegającą na niezgodności oferty z siwz, niepowodującą istotnej zmiany w treści oferty (art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp). Poprawienie omyłki nastąpiłoby tylko pod warunkiem, że wykonawca nie zmieniłby ogólnej ceny ofertowej.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 30.10.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Oświadczenie dotyczące bezstronności osób prowadzących postępowanie – czy zawsze jest obowiązkowe?

Pytanie: Czy kierownik zamawiającego zawsze składa oświadczenie, o którym mowa w art. 17 ust. 2 ustawy Pzp, a jeżeli nie to kiedy?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 30.10.2019
  • Protokół

Jaką kwotę zamówienia wpisać w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia, jeśli zlecono je zagranicznej firmie?

Pytanie: Postępowanie wygrała firma zagraniczna, która wystawi fakturę w kwocie netto równej kwocie brutto (bez VAT). Podobnie było w ofercie − kwota netto była równa kwocie brutto. Zamawiający musi samodzielnie naliczyć i odprowadzić do urzędu skarbowego VAT. Czy w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia w Biuletynie ZP w punkcie IV.6 jako cenę wybranej oferty podajemy wartość netto (z formularza oferty) czy kwotę powiększoną o VAT, który będziemy musieli samodzielnie naliczyć?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 29.10.2019
  • Ogłoszenia

Skutki samodzielnego uzupełnienia dokumentów przez wykonawcę po wyznaczonym terminie

Pytanie: W przetargu nieograniczonym prowadzonym w progach krajowych wpłynęła jedna oferta. Postępowanie prowadzimy w procedurze odwróconej i wezwaliśmy wykonawcę do potwierdzenia spełnienia wymagań i braku podstaw wykluczenia. Firma przegapiła termin uzupełnienia, który upłynął wczoraj. Nie możemy drugi raz wezwać jej do przedstawienia tych samych dokumentów, ale jeśli firma sama nam je podeśle, celem uzupełnienia czy możemy je przyjąć i kontynuować procedurę?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 29.10.2019
  • Dokumenty od wykonawców

W jakim trybie zawrzeć umowę na prowadzenie PPK?

Pytanie: Czy wybór przez pracodawcę instytucji finansowej do prowadzenia PPK wymaga przeprowadzenia postępowania przetargowego i jest kwalifikowane jako zamówienie publiczne? Jesteśmy firmą zatrudniającą 189 osób. W związku z powyższym zadaniem pracodawcy jest wybór instytucji finansowej oraz zawarcie z nią umowy o zarządzanie, a następnie w imieniu i na rzecz osób zatrudnionych, umowy o prowadzenie PPK.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 28.10.2019
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.