W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Czy dopuszczalne są elektroniczne kopie dokumentów poświadczone za zgodność z oryginałem?

Pytanie: Wykonawca w przetargu nieograniczonym powyżej progów unijnych (stara ustawa) na wezwanie z art. 26 ust. 1 ustawy Pzp przedłożył m.in. następujące dokumenty: 1) zaświadczenie z US w formacie .pdf wydane w formie elektronicznej z wizualizacją podpisu elektronicznego pracownika US (nie jest to podpis elektroniczny możliwy do zweryfikowania, a jedynie znak graficzny podpisu pracownika urzędu), jednocześnie poświadczył za zgodność z oryginałem swoim kwalifikowanym podpisem elektronicznym; 2) jako informację z KRK przedstawił wizualizację dokumentu elektronicznego wygenerowanego przez system e-Platforma Ministerstwa Sprawiedliwości również podpisany przez siebie kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Czy wyżej wskazana forma dokumentów jest dopuszczalna?

  • Autor: Tomasz Dziedzic
  • 23.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Jak wypełnić ogłoszenie unijne, gdy zamawiający postawił przesłankę wykluczenia związaną z likwidacją i upadłością?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym zamawiający stawia wykonawcy wymóg niepodlegania wykluczeniu z przesłanek obligatoryjnych i jednej fakultatywnej z art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp (likwidacja, upadłość). Podczas przygotowywania formularza ESPD ogłoszenia unijnego w Części III: Podstawy wykluczenia, w lit. C: Podstawy związane z niewypłacalnością, konfliktem interesów lub wykroczeniami zawodowymi, mamy do wyboru 15 przesłanek. Czy w tej sytuacji żądam odpowiednich podstaw wykluczenia, zaznaczając poniższe przesłanki, tj.: - upadłość, - niewypłacalność, - układ z wierzycielami, - inna sytuacja podobna do upadłości wynikająca z prawa krajowego, - aktywami zarządza likwidator, - działalność gospodarcza jest zawieszona, - porozumienia z innymi wykonawcami mające na celu zakłócenie konkurencji, - bezpośrednie lub pośrednie zaangażowanie w przygotowanie przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia? W art. 57 ust. 4 dyrektywy 2014/24/UE określono następujące powody wykluczenia: naruszenie obowiązków w dziedzinie prawa ochrony środowiska, naruszenie obowiązków w dziedzinie prawa socjalnego, naruszenie obowiązków w dziedzinie prawa pracy, upadłość, niewypłacalność, układ z wierzycielami, inna sytuacja podobna do upadłości wynikająca z prawa krajowego, aktywami zarządza likwidator, działalność gospodarcza jest zawieszona, winien poważnego wykroczenia zawodowego, porozumienia z innymi wykonawcami mające na celu zakłócenie konkurencji, konflikt interesów spowodowany udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia, bezpośrednie lub pośrednie zaangażowanie w przygotowanie przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia, rozwiązanie umowy przed czasem, odszkodowania lub inne porównywalne sankcje, winien wprowadzenia w błąd, zatajenia informacji lub niemożności przedstawienia wymaganych dokumentów lub uzyskania poufnych informacji na temat przedmiotowego postępowania.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 23.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Kiedy można skorzystać z wyłączenia stosowania ustawy Pzp do udzielenia zamówienia?

Pytanie: Przed wejściem w życie nowej ustawy Pzp z 11 września 2019 r., przy udzielaniu zamówień z dziedziny nauki korzystano z wyłączenia stosowania ustawy Pzp zgodnie z art. 4d ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. W Biuletynie Zamawiającego zamieszczano informacje o zamiarze udzielenia oraz informacje o udzieleniu takich zamówień. Co zmieniło się (w odniesieniu do zamieszczania na BIP ww. ogłoszeń) zgodnie z aktualnym stanem prawnym oraz jak obecnie należy prawidłowo udzielać zamówień na podst. art. 11 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 22.07.2021
  • Stosowanie ustawy Pzp

Oświadczenie z art. 125 ust. 1 ustawy Pzp w trybie podstawowym bez negocjacji i zasady jego uzupełnienia

Pytanie: W trybie podstawowym bez negocjacji zamawiający, na podstawie art. 273 ust. 2 ustawy Pzp, żądał oświadczenia z art. 125 ust. 1 ustawy Pzp. Jeden z wykonawców złożył oświadczenie zawierające błędy. Na którym etapie procedury po otwarciu ofert zamawiający powinien wezwać go do uzupełnienia oświadczenia? Jaką podstawę prawną należy wskazać? Czy będzie to art. 128 ust. 1 ustawy Pzp? Czy powinien to zrobić przed wyborem najkorzystniejszej oferty?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 22.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Jakie są zasady obliczania terminu dla udostępniania ofert wykonawców?

Pytanie: Zgodnie z art. 74 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp „oferty wraz z załącznikami udostępnia się niezwłocznie po otwarciu ofert, nie później jednak niż w terminie 3 dni od dnia otwarcia ofert, z uwzględnieniem art. 166 ust. 3 lub art. 291 ust. 2 zdanie drugie”. Czyli kiedy dokładnie? Czy należy zamieścić oferty na platformie? Czy chodzi tu tylko o udostępnianie dokumentów na wniosek? Jeśli tak, to po co ten 3-dniowy termin liczony od dnia otwarcia ofert?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 22.07.2021
  • SWZ

Jakie czynności kierownik zmawiającego może powierzyć innemu pracownikowi jednostki?

Pytanie: Czy można w regulaminie komisji przetargowej powierzyć znaczną część czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego np. przewodniczącemu komisji? W starostwie powiatowym zamawiającym jest powiat, kierownikiem zamawiającego jest zarząd powiatu. Sporym utrudnieniem jest zwoływanie zarządu, w sytuacji gdy chcemy wydłużyć termin składania ofert, odpowiedzi na pytania wpływają na zmianę SWZ lub ogłoszenia. Członkowie zarządu nie zawsze są dostępni. Wcześniej wydłużano terminy składania ofert i całą procedurę tak, aby dostosować się do posiedzeń zarządu. Czy kierownik zamawiającego może (w formie uchwały) np. zatwierdzić SWZ, czy lepiej, żeby zatwierdził wypełniony przez pracownika merytorycznego i zatwierdzony przez skarbnika wniosek o wszczęcie postępowania, a samo przeprowadzenie postępowania aż do zatwierdzenia wyboru wykonawcy (czyli opracowanie SWZ, ogłoszenie, odpowiedzi na pytania, badanie ofert itd.) powierzyć przewodniczącemu komisji przetargowej? Obecnie na podstawie uchwały wykonanie jej powierza się przewodniczącemu zarządu, czyli odpowiedzi na pytania i wezwania do uzupełnienia dokumentów itp. podpisywał przewodniczący zarządu, a nie np. przewodniczący komisji przetargowej.

  • Autor: Agata Smerd
  • 22.07.2021
  • Komisja przetargowa

Postępowanie przetargowe z prawem opcji – jak poprawnie je przeprowadzić?

Pytanie: Postępowanie jest prowadzone w trybie podstawowym bez negocjacji, ale z prawem opcji (zgodnie z art. 441 ustawy Pzp). Wartość zamówienia uwzględnia zamówienie gwarantowane (podstawowe) oraz wartość opcji. Czy wadium liczymy od całkowitej wartości zamówienia tj. z prawem opcji? Czy w kryterium cena porównujemy ceny ofert z prawem opcji?  Czy wysokość zabezpieczenia należytego wykonania umowy należy policzyć od ceny wybranej oferty z prawem opcji?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 22.07.2021
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Czy należy wzywać do przedłużenia terminu związania ofertą po wyborze najkorzystniejszej oferty?

Pytanie: Czy po wyborze oferty wnioskować o wydłużenie terminu związania ofertą do wszystkich wykonawców według nowej ustawy Pzp?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 22.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Czy zamawiającemu wolno wskazać w SWZ, jaki minimalny okres gwarancji może zaoferować wykonawca?

Pytanie: W SWZ na roboty budowlane w postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy Pzp jednym z kryteriów oceny oferty jest okres gwarancji i rękojmi za wady. Czy w SWZ można wprowadzić zapis: „Minimalny wymagany przez zamawiającego okres gwarancji jakości i rękojmi za wady na całość robót budowlanych, dostarczone i zamontowane urządzenia i materiały budowlane wynosi 48 miesięcy, licząc od daty podpisania protokołu odbioru robót budowlanych wykonanych bez zastrzeżeń. W przypadku podania przez wykonawcę krótszego niż wymagany okresu gwarancji jakości i rękojmi za wady na roboty budowlane lub niewpisanie gwarancji jakości i rękojmi za wady, zamawiający odrzuci ofertę na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, jako niezgodną z warunkami zamówienia”.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 22.07.2021
  • Kryteria oceny ofert

Kto powinien podpisać referencje dla wykonawcy?

Pytanie: Czy referencje wystawione przez osobę prywatną podpisaną tylko imieniem i nazwiskiem można uznać za prawidłowe? Czy można żądać wyjaśnienia referencji i na jakiej podstawie?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 21.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Ogłoszenie o zamówieniu na usługi społeczne – jakie wybrać i jak wypełnić?

Pytanie: Zamierzamy wszcząć postępowanie na usługę społeczną o wartości przekraczającej 750.000 euro. Zgodnie z art. 359 ustawy Pzp do tych postępowań trzeba stosować przepisy właściwe do zamówień klasycznych o wartości równej progom unijnym bądź wyższym od nich. Czy aby prawidłowo wszcząć postępowanie (poprzez wysłanie ogłoszenia za pomocą systemu SIMAP) zamawiający musi wypełnić ogłoszenie o zamówieniu? Czy może trzeba musi skorzystać z ogłoszenia – Usługi socjalne i inne szczególne usługi – zamówienia publiczne, zaznaczając w polu pn. „Typ ogłoszenia” – ogłoszenie o zamówieniu (spośród trzech dostępnych opcji do wyboru)? Jakie ogłoszenie o zamówieniu na usługi społeczne będzie właściwe?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 21.07.2021
  • Ogłoszenia

Kiedy można opublikować wstępne ogłoszenie informacyjne o zamówieniu?

Pytanie: Czy zamawiający, chcąc opublikować wstępne ogłoszenie informacyjne, musi zrobić to po zatwierdzeniu albo uchwaleniu planu finansowego zgodnie z obowiązującymi zamawiającego przepisami, statutem, czy też nie ma takiego obowiązku? Nie wskazuje na to art. 89 nowej ustawy Pzp.

  • Autor: Karol Jaworski
  • 20.07.2021
  • Ogłoszenia

Jak ocenić oświadczenia wykonawcy, gdy zamawiający nie żądał podmiotowych środków dowodowych?

Pytanie: Co to jest oświadczenie opisane w art. 127 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp? Czy jest to oświadczenie, o którym mowa w rozporządzeniu w sprawie podmiotowych środków dowodowych, w par. 2 ust. 2 i par. 3? Czy w przypadku postępowania poniżej progu unijnego, jeśli nie żądamy oświadczenia z art. 125 ustawy Pzp w zakresie wykluczenia i spełniania warunku udziału i podmiotowych środków dowodowych, to w jaki sposób realizujemy wykluczenie wykonawcy w oparciu o art. 108 ustawy Pzp?

  • Autor: Karol Jaworski
  • 20.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Jak opisać przedmiot zamówienia z zachowaniem zasady uczciwej konkurencji?

Pytanie: Prowadzone jest postępowanie na roboty budowlane zgodnie z zasadą konkurencyjności o wartości powyżej progów unijnych. W treści zapytania znajdują się ogólne zapisy o równoważności: a) W przypadku gdy DPT odwołuje się do określonych znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, co mogłoby doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów, Zamawiający dopuszcza rozwiązanie równoważne opisywanym, pod warunkiem że będą one o nie gorszych właściwościach i jakości. Zamawiający wyjaśnia tym samym, że wskazane w DPT wymagania techniczno-funkcjonalne (dotyczy urządzeń oznaczonych konkretną marką/nazwą własną) stanowią minimalne wymagania, którym odpowiadać powinny rozwiązania równoważne. b) Tam, gdzie Zamawiający opisał przedmiot zamówienia przez odniesienie do norm, europejskich ocen technicznych, aprobat, specyfikacji technicznych lub innych systemów referencji technicznych, Zamawiający wskazuje, że dopuszcza rozwiązania równoważne opisywanym. Czy takie zapisy są wystarczające, czy też za każdym razem trzeba wskazywać parametry funkcjonalne w odniesieniu do konkretnych marek? Rozumiem, że tak będzie jeśli chodzi o konkretny model bramy garażowej wskazany przez projektanta, ale czy jak wskazana jest wełna do ociepleń czy też bloczki budowlane, czy to trzeba też robić?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 20.07.2021
  • Opis przedmiotu zamówienia

Procedura z wolnej ręki za uwagi na natychmiastową konieczność realizacji zamówienia

Pytanie: W jednostce publicznej zostało zalane archiwum i w trybie pilnym musimy dokonać osuszenia dokumentów (chodzi o dokumentację medyczną, akta osobowe oraz dokumentację kat. A). Przewidujemy, że szacunkowa wartość zamówienia (ustalona z należyta starannością) przekroczy 130.000 zł. Czy jesteśmy zobowiązani przeprowadzić postępowanie zgodnie z ustawą Pzp (np. zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp)? Co należy zrobić w sytuacji, gdy wartość szacunkowa będzie poniżej 130.000 zł, a ceny złożonych ofert tę wartość przekroczą? Czy zamawiający będzie musiał wtedy unieważnić postępowanie prowadzone zgodnie z wewnętrznym regulaminem jednostki?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 20.07.2021
  • Stosowanie ustawy Pzp

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.